Абдрахманова Гульнара Тимуровна,

д.э.н., и.о. профессора кафедры «Экономика ТКК»

КазАТК им. М.Тынышпаева

Состояние автотранспортных перевозок в Казахстане

Транзитный потенциал. Можно выделить четыре транзитных коридора, проходящих через территорию республики:

• Хоргос - Алматы - Чимкент - Ташкент.

• Чимкент - Кзыл-Орда - Актюбинск - Уральск - Самара,

• Алматы - Балхаш - Караганда - Астана - Атбасар - Костанай - Екатеринбург,

• Георгиевка - Семипалатинск - Павлодар - Омск.

Эти коридоры (сориентированные либо на наших соседей по Центральноазиатскому региону, либо на Россию и Китай), хотя и имеют существенное значение для экономики республики, не представляют перспективного геополитического значения. Исключение представляет трасса Алматы-Хоргос служащая основной автодорогой, соединяющей Казахстан и другие страны ЦАР с Китаем. Дорога, протяженностью 353 км, находится в плохом состоянии, однако предварительный анализ, проведенный Азиатским Банком Развития, подтвердил жизнеспособность проекта по ее реконструкции. Сметная стоимость проекта - $135 млн. Вторая часть этого транзитного коридора - трасса Чимкент-Ташкент, протяженностью 112 км (102 км в Казахстане, 10 км в Узбекистане) также находится в плохом состоянии. На реконструкцию требуется $72 млн. Оба проекта реконструкции требуют разработки ТЭО.

Развивается конкуренция и в сфере пассажирских перевозок. Существующие условия позволяют частным компаниям выходи￿ь на рынок пассажирских перевозок. Сегодня, кроме т￿ки￿ компаний, как кО «Пассажирские перевозки», ТОО «Компания «Жолаушылартранс» и АО «Пригородные перевозки», уже существует 4 частных пригородных перевозчика в Павлодарской, Кызылординской, Актюбинской и Уральской областях.

В рамках реструктуризации железнодорожного транспорта были разработаны и утверждены более 50 соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность каждого субъекта железнодорожного транспорта.

В настоящее время общая протяженность магистральных железнодорожных линий составляет более 14 тыс. км, 34% имеют вторые пути, 29% электрифицировано. Из общей протяженности 10 547 км оборудовано автоблокировкой, 8 816 км - диспетчерской централизацией.

Среди крупных стран мира показатель густоты перевозок по магистральной сети Казахстана, измеряемый в млн. ткм брутто на 1 км эксплуатационной длины, занимает 2 место после России. Этот показатель значительно выше, чем в Америке, Европе и выше среднего показателя по Азии, т.е. по интенсивности движения на магистрали и по ряду показателей использования подвижного состава, по численности персонала, занятого на обслуживании перевозок, мы в лидерах. В то же время по показателям оснащенности инфраструктуры мы значительно отстаем от ведущих стран СНГ. В частности, по уровню информатизации нас значительно опережают и Россия, и Белоруссия, и Украина. Основой модернизации информационных систем, систем автоматизации процессов являются волоконно-оптические линии связи (ВОЛС). Если на железных дорогах России протяженность ВОЛС составляет 53 % от протяженности магистральных линий, на магистральной сети Казахстана пока менее 15%.

В период реализации Стратегии будут рассмотрены и, при наличии экономического обоснования, реализованы следующие инфраструктурные проекты по строительству новых железнодорожных линий:

- участок Бейнеу - ст. Шалкар, который сократит протяженность маршрута следования поездов в сообщении с западным регионом и азиатскими странами через морской порт Актау в среднем на 530 км;

- участок Хоргос - Сарыозек, который значительно сокращает дальность железнодорожных перевозок от порта Актау до Китая по сравнению с существующим маршрутом, а с реализацией проекта строительства железнодорожной линии Шалкар-Бейнеу протяженность маршрута Цзинхэ-Актау сокращается с 3920 км до 3222 км; участок Жезказган - ст. Саксаульская, который обеспечит более короткий выход из центральных областей Казахстана в порт Актау и окажет содействие при освоении угольных, нефтегазовых, медно-, железорудных и других месторождений в прилегающем регионе;

- участок ст. Шар - Усть-Каменогорск, который сократит дальность перевозок по сравнению с существующим маршрутом через станцию Локоть более чем на 300 км без необходимости проезда по территории России. Таким образом, строительство железнодорожной линии Хоргас-Сары-Озек позволит:

1. Значительно сократить простои транспортных единиц, ускорить доставку экспортных, импортных и транзитных грузов.

2. Освоить ожидаемый рост грузооборота через пограничный пункт Хоргос.

3. Сократить расстояние перевозок транзитных грузов через Республику Казахстан.

Успешное развитие транзита железнодорожным и автодорожным транспортом также зависит от организации работы пограничных пёреходов.

Статус компаний, участвующих в анкетировании: с участием иностранного капитала -14,3%, частные - 75%, государственные компании - 10,7%.

Наличие лицензий: лицензия таможенного брокера - 46,4%, лицензия таможенного перевозчика - 10,7%, лицензия на учреждение СВХ - 28,6%, таможенного склада - 21,4%, свободного склада - 7,1%, пользуетесь услугами таможенных брокеров - 50% .

Наличие собственных средств и инфраструктуры: грузовики - 32,1%, вагоны - 10,7%, контейнеры - 21,4 %, цистерны - 7,1%, склады - 46,4%, открытые площадки для хранения грузов - 35,7%, терминалы для обработки грузов - 21,4%, специальная погрузочная техника -28,6%, программное обеспечение - 75%.

Услуги, оказываемые грузовладельцам: отслеживание и контроль за движением груза -13-15%, погрузочно-разгрузочные работы - 10,5%, оформление перевозочных документов -9,5-10%, разработка схем размещения и крепления груза - 9,5-10%, оформление сопроводительных документов на груз особого свойства - 8,02%, складирование - 8,1%, консолидация (отправка сборных грузов), прочие услуги - 7,8-7,9%, проведение банковских и расчетных операций - 7,8-7,9%, аренда, чартер или привлечение собственных транспортных средств - 7,1-7,2%, обеспечение депозитной или банковской гарантии таможенным органам за акцизный товар - 4,5-4,7%, деконсолидация груза - 4,5-4,7%, торговые операции на таможенном складе - 3,5-3,7%.

Виды перевозок, осуществляемые респондентами: интермодальные (смешанные) перевозки - 2%, автомобильный транспорт - 14%, морские перевозки - 3%, железнодорожные перевозки - 69%, контейнерные - 5%, авиатранспортировка - 5%, трейлерные перевозки - 2%.

Причины выбора автомобильного транспорта: надежнее - 14%, быстрее - 17%, дешевле - 19%, отсутствуют железнодорожные пути - 24%, обеспечивает доставку до «двери» -21%, другое - 5%.

Использование контейнеров при перевозках: периодически - 46%, никогда - 18%, регулярно - 36%.

Типы грузов: продукты питания - 16,8%, доставка негабаритных и тяжеловесных грузов - 16%, лес/пиломатериалы - 12%, доставка навалочных грузов 9,6%, опасный - 8%, акцизный -7,2%, доставка насыпных грузов - 7,2%, нефть/нефтепродукты - 4,8%, доставка наливных грузов - 4,8%, ценный - 3,2%.

Количество времени между оформлением заявки и подачей вагона: более суток - 42,9%, 18-24 часа- 7,1%, 12-18 часов - 14,3%, 6-12 часов - 32,1%, 1-6 часов - 3,6%.

Период времени между загрузкой вагона и подачей его на магистраль: 2-3 часа - 7%, 3-4 часа - 14%, 4-5 часа - 18%, 5 и более часов - 51%.

Затраты времени на оформление вагона с грузом: при отправлении: более суток -17,5%, 12-24 часов - 10,7%, 9-12 часов - 7,1%, 3-6 час - 32,1%, 1 - 3 час - 32,6%; при прибытии: более суток - 10,7%, 12-24 часа - 3,6%, 9-12 час - 7,1%, 6-8 часов - 28,6%, 3-6 часов - 32,1%, 1-3 часа - 17,9%; при прохождении передаточно-стыковых станций: более суток -7,2%, 12-24 часа - 10,7%, 9-12 час - 46,4%, 6-8 часов - 25%, 3-6 часов - 10,7%.

Были ли случаи задержки грузов на передаточно-стыковых станциях? Да - 88%. Нет -11%.

Время простоя грузов на станции: более суток - 28,6%, 18-24 час - 32,1%, 12-18 час -17,9%, 12 час и менее - 21,4% .

Факторы, влияющие на выбор маршрута перевозки: стоимость транспортировки - более 70%, время транспортировки - более 10%, наличие оборудования - до 10%, надежность предоставляемых услуг - более 55%, оперативность при решении проблем - более 40%, обеспечение безопасности перевозимых грузов - более 60%, качество оборудования - менее 10%, дополнительные услуги - менее 5%, гибкий подход - 11%, установившиеся связи - более 20%, наличие необходимых ресурсов и мощностей - до 10%, доступ к информации - более 35%.

Факторы, влияющие на согласование цены перевозки: объем перевозок - более 90%, расстояние - более 20%, тип груза - более 30%, личные контакты - около 20%.

Услуги, за которые готовы доплачивать: единый перевозчик, который решает все вопросы, связанные с перевозкой грузов на протяжении всего маршрута - 60%, дополнительная безопасность - 40,7%, отслеживание груза на протяжении маршрута следования - 32,1%.

Адекватны ли расценки за пользование грузовыми вагонами и контейнерами: да - 39%, нет-61%.

Понятны и прозрачны ли методы расчета тарифа за оказание услуг грузовой и коммерческой работы: да - 57%, нет - 43%.

Основные проблемы, связанные с железнодорожными перевозками? Отсутствие транспортно-логистических центров - менее 10%, нехватка подвижного состава - более 40%, низкий уровень информатизации и автоматизации - более 22-23%, низкая техническая оснащенность - 20,5-22%, неразвита инфраструктура - 4-6%, низкая квалификация сотрудников - 5-8%, отсутствие конкуренции - более 52%, коррупция - 15-17%, высокие тарифы при низком качестве - 28-29%, недостаточная пропускная способность - 14-16%, высокая степень износа - 11 -13%.

В какой из моментов чаще возникают проблемы? При подаче и уборке вагонов - 40%, при загрузке - 13%, при выгрузке - 29%, при прохождении таможни - 18%.

Что является самым сложным при транспортировке груза? Многократные погрузочно-разгрузочные работы — 16%, непостоянство требований к условиям перевозки железнодорожным транспортом - 44,4%, бюрократические процедуры при ведении дел с железнодорожными - 59,3%, повреждение/потери/кражи - 42,3%, внеплановые задержки -7,4%, недостаток информации при отслеживании груза - 11,5%, таможенные процедуры - 20%.

Вопросы, которые необходимо решить АО «НК «КТЖ» для повышения качества услуг по транспортировке груза: стандартные условия перевозок - 25,9%, простота оформления документации - 66,7%, проявление бюрократизма, волокиты, вымогательства - 82,1%, переговоры по расценкам - 22,2%, уровень тарифов - 33,3%.

Проблемы, возникающие во взаимоотношениях с перевозчиком: оформление плана заявки - 20%, выделение вагонов - 45%, подача уборка вагонов - 16%, другое - 19%.

Существует ли проблема выделения вагона: Да - 93%. Нет - 7%.

Были ли случаи срыва подачи вагона: Да - 88%. Нет - 11%.

Приходилось ли вам решать вопросы выделения вагонов неофициальным путем: Да - 78,6%. Нет-21,4%.

Исполняет ли перевозчик согласованные планы по выделению вагонов: Да- 36,7%. Нет - 63,3%.

Нарушаются ли сроки доставки грузов: Да - 67,9%. Нет - 32,1%.

Платили ли Вам за нарушение сроков доставки: Да - 10,7%. Нет - 89,3%.

Обеспечивается ли перевозчиком сохранность грузов: Да - 28,6%. Нет - 71,4%.

Удалось ли вам привлечь к ответственности через суд нарушение сохранности груза: Да - 4%. Нет - 96%.

Какие проблемы возникают с таможенными органами: сложности с оформлением таможенных документов - 21,4%, возможность проставления таможенных пломб - 3,6%, долгое время оформления таможенных документов - 42,9%.

Какие проблемы возникают во взаимоотношениях с клиентами: согласование выполнения условий контракта - 32%, согласование стоимости перевозки - 68%.

Виды страхования, применяемые экспедиторами: страхование груза - 47,9%, страховая ответственность экспедиторов за упущения и действия своих сотрудников, агентов, нанимаемых служб - 18,8%, страхование ответственности перевозчика - 6,2%, страхование ответственности перед третьими лицами - 16,7%, страхование таможенных рисков - 10,4%.

Риски, которые необходимо страховать: риск кражи, риск повреждения груза, безопасность, все риски, сохранность груза, сохранность груза при перегрузке, качество вагонов, за доставку груза, несвоевременная доставка, страхование груза, ответственность грузоперевозчика.

Получаете ли вы информацию о подходе груза: Да - 54%. Нет - 46%.

Возникают ли у вас проблемы с определением местонахождения вагонов: Да - 64,3%. Нет - 35,7%.

Доступны ли вам источники информации: изменения тарифов - 50%, нормативные акты, связанные с международными перевозками - 50%, портовые ставки - 39,3%, правила государственного экспорта - 39,3%, условия перевозок - 92,9%, правила импорта и регулирования законодательства зарубежных стран - 32,1%, сравнительные тарифы и расценки на конкурирующие виды транспорта -53,6%, тарифы на перевозки - 89,3%.