Гречихина В.А., Анисимова Г.Ю.
Донецкий национальный университет экономики и торговли
имени Михаила Туган –
Барановского
Проблема
становления экологического страхования в Украине
Интеграция Украины в
мировое экономическое
сообщество диктует необходимость перехода к новым принципам регуляции природоохранной деятельности и
разработки нормативно-правовой системы, направленной на снижение масштабов
промышленного загрязнения окружающей среды.
Экологическое страхование
как предмет многогранного исследования в последнее время стало активно
изучаться многими учеными и специалистами в этой области, как Гусар В.В., Жиденко К.М., Вертелецкий Д.Б., Заикин Ю.В., Буравлев Е.П. и
многими другими.
Данная проблема является
особенно актуальной в наше время,
поскольку в условиях развития Украины как независимого государства, наблюдается
экономический спад, признаками которого стали техногенные аварии и катастрофы
на промышленных объектах повышенной опасности. Опыт развитых стран засвидетельствовал,
что наиболее эффективным инструментом экологической политики и гарантий безопасности
жизнедеятельности людей, есть использование рыночных механизмов защиты здоровья
граждан и окружающей среды.
Необходимость
внедрения экологического
страхования предопределяют такие факторы:
· усиление негативных влияний хозяйственной
деятельности на состояние
экосистем, что проявляется в уменьшении биологического многообразия в
растительном и животном мире;
· создание хозяйственной деятельностью
ситуаций, которые
предопределяют глобальные изменения
в окружающей среде;
· рост количества
техногенно-экологических аварий и катастроф;
· ядерные инциденты;
· заострение проблем хранения и обезвреживания экологически опасных отходов;
· наличие объектов и видов
деятельности, которые
являются источниками
повышенной опасности для окружающей естественной среды и, как следствие, для жизнедеятельности
и здоровья человека и тому подобное.
Интересы различных
субъектов экологического страхования очевидны.
Интерес государства во внедрении
и развитии экологического
страхования заключается в том, что внедряя систему страхования гражданской ответственности субъектов
ведения хозяйства на объектах повышенной опасности, государство уменьшает
давление на государственный и местный бюджеты, усиливает|усугубляет| ответственность хозяйствующих субъектов на этих объектах
за возможные негативные последствия их деятельности.
Предприятия заинтересованы в этом виде страхования потому, что
экологическое
страхование облегчает им возмещение
убытков пострадавшим в случае наступления техногенных аварий.
Граждане-собственники получают гарантии защиты собственного
имущества, а при условии наступления страхового события — обеспечение
возобновления
своих прав.
Интерес населения заключается в обеспечении относительного сохранения условий
жизнедеятельности и здоровья людей.
Интерес страховщика заключается в способности таким образом организовать
страхование экологических
рисков, чтобы затраты на предупреждения наступления страховых событий и
выплаты, связанные
со страховыми событиями, не превышали страховых премий по этому виду
страхования.
Необходимым мероприятием
на сегодня является внедрение
принципа безусловной ответственности за вред окружающей среде, причиненный любыми субъектами
предпринимательской деятельности. Однако, обязательное страхование дает
наибольший результат тогда, когда оно основывается на обобщении и анализе
практики добровольного. При условиях отсутствия в Украине мощного рынка добровольного
страхования установления обязательной формы может не дать ожидаемого эффекта.
Главное внимание нужно сосредоточить не на
обязательности страхования, а на формировании стимулов к|до| финансовому обеспечению обязательств по
компенсации убытков от аварий и чрезвычайных ситуаций. Комплексное развитие
экологического
страхования в Украине даст возможность:
- сократить бюджетные расходы на
ликвидацию аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- повысить материальную ответственность
предприятий и заинтересованность местных органов власти в минимизации
негативного влияния на окружающую среду;
- обеспечить целевое использование средств, которые направляются на ликвидацию и
предупреждение экологического
загрязнения;
- усилить контроль за потенциально опасными видами деятельности и
поднять требования экобезопасности.
В Украине
только что начался процесс формирования рынка экологических страховых услуг,
страховщики пока еще не имеют достаточного опыта, как по страхованию
ответственности, так и по страхованию рисков, связанных с деятельностью
промышленных предприятий. В связи с этим можно предположить, что они столкнутся
со значительными трудностями в освоении этого вида страхования. Совершенно
очевидно, что для нормального формирования рынка страховых экологических услуг
необходимы не только экономико-правовое методологическое и методическое
обеспечение экологического страхования, но и своевременное обучение кадров
страховщиков. Страховые компании, которые бы могли обеспечить надежную страховую защиту по этому
виду страхования, еще должны быть созданы. Низкий уровень платежеспособности
страхователей не может способствовать
созданию стойкого, финансово мощного
страховщика. В этом заключаются проблемы развития экологического страхования в нашей
стране.