Краснопёр Юлия

Научный руководитель: Ангелина И.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, город Донецк

Правомерность проведения органами КРУ ревизии субъектов хозяйственной деятельности, не получивших бюджетных средств.

Актуальность темы обусловлена недостаточным контролем в сфере расходования бюджетных средств, что ведёт к неэффективному использованию выделяемых бюджетных средств. Следствием чего является недостижение поставленных задач и не преодоление существующих проблем. Следовательно, для проверки надлежащего использования бюджетных средств и проводятся ревизии.

Для начала следует отметить, что представляет собой контрольно-ревизионный процесс. Это последовательная смена контрольно-ревизионных процедур, осуществляемых согласно плана (программы) на конкретном объекте контроля и направленных на достижение намеченных целей. Ревизия – это форма контроля, которая составляет систему обязательных контрольных действий, направленных на документальное и фактическое обследование предприятий, учреждений и организаций, хозяйственных операций и их последствий, бухгалтерского учета и финансовой отчетности [3].

Целью данной стати является определение правомерности проведения органами КРУ ревизии субъектов хозяйственной деятельности, которые не получали бюджетных средств.

Согласно ст.113 Бюджетного кодекса органы ГКРС осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного и местного бюджетов, порядком ведения бухгалтерского учёта и достоверностью отчётности о выполнении Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, смет. Проведение органами КРУ ревизий (проверок) СПД, которые не получали средств из бюджетов всех уровней и государственных валютных фондов, возможно исключительно по поручению Администрации Президента Украины и Кабмина Украины [2].

12 января 2005 года в Закон Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» были внесены изменения, согласно которым ревизии (проверки) СПД независимо от формы собственности, которые не отнесены этим Законом к подконтрольным учреждениям, проводятся органами КРС по решению суда, вынесенному на основании прошения прокурора или следователя для осуществления расследования криминального дела [1].

Орган ГКРС, прокурор или следователь, который инициирует проведение внеплановой ревизии или проверки, подаёт в суд письменное обоснование такой ривизии или проверки и даты её начала и окончания, документы, которые свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой ревизии или проверки, а также по требованию суда – другие сведения.

Прежде чем приступить к проведению ревизии или проверки СПД, ревизоры КРУ должны предоставить должностным лицам СПД под расписку:

1. направление на ревизию или проверку, в котором указывается дата его выдачи, название органа ГКРСУ, цель, вид, основания, дата начала и окончания ревизии или проверки, должности, звания и фамилии должностных лиц органа ГКРСУ, которые будут проводить ревизию или проверку. Направление на ревизию или проверку действительно при наличии подписи руководителя органа КРУ, заверенного печатью этого органа;

2. копия решения суда о разрешении на проведение внеплановой выездной ревизии или проверки, в которой указываются основания проведения такой ревизии, даты её начала и окончания, а в случае проведения ревизии или проверки в отношении СПД, не отнесённых этим Законом к подконтрольным учреждениям, - также номер, дата и основания открытия криминального дела, название органа, открывшего криминальное дело.

Если такие документы не будут предоставлены должностным лицам СПД или они будут предоставлены с нарушением требований ст.11 изменённого Закона о ГКРС, то это является основанием для недопущения должностных лиц органа ГКРС к проведению ревизии или проверки.

Кроме всего вышеизложенного, согласно пп. «д» п.3 Указа Президента «О некоторых мероприятиях по дерегулированию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. № 817 органы КРУ могут провести внеплановую выездную проверку СПД в случае возниконовения потребности в проверке сведений, полученых от бюджетного учреждения, которое имело правовые отношения с СПД, но лишь в том случае, если СПД не предоставит объяснений и их документальных подтверждений на обязательный письменный запрос контролирующего органа на протяжении трёх рабочих дней со дня получения запроса [4].

Таким образом, проверки органов КРУ субъектов хозяйственной деятельности являются очень важным моментом. Что же касается правомерности проведения органами КРУ ревизии субъектов хозяйственной деятельности, не получивших бюджетных средств, это возможно исключительно по поручению Администрации Президента Украины и Кабмина Украины. Также органы КРУ могут провести внеплановую выездную проверку СПД в случае возниконовения потребности в проверке сведений, полученых от бюджетного учреждения, которое имело правовые отношения с СПД.

Литература:

1. Закон Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине»/Всё о бух.учёте от 11.05.95 г. - № 19. 2005.

2. Бюджетный кодекс Украины от 21.06.2001 года. К.: Аттила, 2001. – 80 с.

3. Крисюк В.І., Каленський М.М., Юрченко О.В. Ревізія і контроль в установах і організаціях бюджетної сфери: Навч.посібник. – К.: Вид-во Європ. ун-ту фінансів, інформ. систем, менеджменту і бізнесу,2000. – 345 с.

4. Шеремета А.В. Контроль государства// Бизнес-консультант. – 2005. - №3. – с.72-73.