УДК 677: 339.137

 

 Международный опыт формирования промышленных кластеров

 Тулеметова А.С. – к.э.н.

Южно – Казахстанский государственный университет им. М. Ауезова

В последние десятилетия кластерная модель завоевывает приоритетные позиции в большинстве стран мира. Благодаря многообещающим результатам, кото­рые достигнуты в связи с изменением конфигурации производственных взаи­моотношений, привнесенных кластеризацией национальных экономик, в кор­не изменился характер конкурентоспособности.

Кластерная политика в индустриально-развитых странах развертывается последние 20-25 лет в связи с ограничением потенциала конкурентоспособно­сти крупных интегрированных компаний на динамичных глобальных рынках. Потребовалось мобилизовать новые ресурсы малых и средних предприятий, территории - для обеспечения национальной конкурентоспособности. Первые масштабные программы кластерной политики реализовывались в разных странах в различные периоды: США - 70-80-е годы; Австрия, Великобрита­ния, Япония - 90-е годы; Финляндия, Франция - 1995 г.; Венгрия - 1996 г.; Словения - 1999-2003 гг. Кластеры позволили мобилизовать новый ресурс - ресурс сетевой организации территорий, который становится базой конкурен­тоспособности в глобальной экономике. Например, национальная конкурен­тоспособность США в основном обеспечивается 24 группами кластеров (318 территориальных кластеров), в Италии - 200 «промышленными округами», в Дании - 29 ведущими кластерами и др. [1].

Изучение международного опыта кластеризации показало, что к числу го­сударств, имеющих уровень кластеризации экономики 65-70% и более отно­сятся страны Западной Европы, Северной Америки, а также Япония, Индия и некоторые страны арабского мира.

С точки зрения формирования промышленной политики, устойчивые и по­тенциальные кластеры представляют наибольший интерес. Устойчивые кла­стеры, к которым отнесены энергетический, металлургический и машино­строительный, демонстрируют позитивную динамику становления всех эле­ментов кластера и внутри кластерного взаимодействия.

Во всех случаях важнейшим фактором развития современной конкуренто­способности кластеров является высокий уровень развития системы связан­ных институтов и отраслей. Это явилось результатом ры­ночных отношений и эффективной конкуренции. Но заслугой государствен­ной политики можно считать формирование национальной инновационной системы и приток квалифицированных кадров. Наблюдается, что эффектив­ное развитие производства продукции с высокой добавленной стоимостью и активные инновации происходили в секторах, испытывавших недостаток при­родных ресурсов. Недостаток собственных энергоресурсов сформировал спрос на энергоэффективные технологии, относительный недостаток лесных ресурсов (для экспортоориентированного производства), металлов, химикатов стимулировал углубление процессов переработки сырья, предприниматель­ский расчет и грамотная промышленная политика обеспечили правильный выбор перспективных рыночных ниш и инвестиционных приоритетов.

Формирование кластеров в разных странах развивалось различными путями, со своими характерными чертами и особенностями.

Поскольку американские ученые раньше других начали изучать принципы развития региональных экономик, промышленные кластеры в США стали весьма популярны. Штаты Аризона, Калифорния, Коннектикут, Флорида, Миннесота, Северная Каролина, Огайо, Орегон, Вашингтон возглавили этот процесс и приняли соответствующие программы, сотни городов и территорий разработали свои кластерные стратегии. Ярким примером кластера является «Силиконовая долина», (шт. Калифорния) включающая 30 городов и часть 4 графств-районов, вмещающая штаб-квартиры 7000 технологических высоко­развитых компаний. Кластер предоставляет 1,35 млн. рабочих мест и является местом проживания 2,5 млн. человек. Венчурные вложения в 2001 г. составили 68,8 млрд. долл. (в 1991 г. - 2 млрд. долл.). Образование «Силиконовой до­лины» в штате способствовала смене экономического уклада с, аграрного на электронный [2].

В Великобритании особый интерес представляет район Кембриджа, ко­торый, несмотря на расположение всемирно известного университета с 800-летней научной школой, сорок с лишним лет назад был сельской местностью. За последние 15 лет вокруг него в радиусе 30 км появились 1600 компаний с высокими технологиями, в которых нашли работу 45 тыс. исследователей и ученых. Компании производят весь спектр оборудования, сопровождающий научные исследования: от биотехнологий до измерительной аппаратуры, пе­чатающих устройств, программного продукта и выпускают единичные образ­цы или малые партии оборудования. Набирает темпы технологический центр Оксфорда, который с 1998 по 2000 гг. создал 22 венчурные компании, обеспе­чивающая конгломерацию научных разработок университета. На основе на­учных разработок возник ряд компаний, акции которых высоко котируются на бирже. Этому процессу способствует и правительство, стимулируя универси­теты зарабатывать на инновациях [3].

Финляндия за счет активного внедрения новых технологий и инноваций несколько лет подряд занимает первое место в рейтинге перспективной конкурентоспособности и текущей конкурентоспособности стран. Кластерный подход к анализу структуры экономики стал популярным для разра­ботки промышленной политики страны в 1991-1993 гг. В исследовании «Пре­имущество Финляндии - будущее финской промышленности» где была про­анализирована структура, описаны тенденции развития и оценены перспекти­вы конкурентоспособности финских кластеров. Многие оценки и прогнозы в рамках исследования, оказались пророческими, в т.ч. промышленная полити­ка, основой которой наравне с построением национальной инновационной системы явился учет кластерной природы конкурентоспособных производств.

Заметный темп развития набрала экономика Австрии, у которой начали функционировать трансграничные кластеры с Германией, Италией, Швейца­рией, Венгрией, Францией и Великобританией. Ключевым фактором стала политика стимулирования развития связей между исследовательскими инсти­тутами и промышленным сектором, а также снижение регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование цен­тров конкурентоспособности. В середине 90-х была разработана общенацио­нальная Программа кластеризации, которая являлась одновременно иннова­ционной, исследовательской и консалтинговой. Одним из подразделений этой сети стал Венский деловой центр, консолидировавший институты и концерны вокруг университета с мощной научной базой по биотехнологии, где сотруд­ничают 700 ученых и обучаются студенты из 40 стран, имеющий связи с гло­бальными гигантами и биоцентрами, с 51 тыс. рабочих мест. Финансовые ис­точники- государственные и частные фонды, ресурсы университетов и парт­неров.

Италия - одна из стран, где кластеры форми­ровались путем включения в состав малых и средних предприятий в различ­ных соотношениях. Это страна является страной классического малого бизне­са, где из 4 млн. фирм только 2% считается крупными, на которых занято по 1000 и более работников. Широкое распространение получило развитие инду­стриальных округов, которых в стране около 200, объединяющих 60 тыс. предприятий с числом занятых 600 тыс. человек, а если учитывать взаимодей­ствия производственной кооперации в индустриальных округах то функцио­нируют более 1 млн. малых и средних предприятий, дающих работу 4-6 млн. человек.

Предприятия индустриальных округов повысив свой технологический уровень, начинают экспансию в другие регионы. Так, от переработки фруктов они переходят к выпуску оборудования для производства консервов, переда­вая функции переработки южным регионам. Предприятия, производившие обувь, начинают выпускать оборудование для ее производства. Передаются функции сборки продукции потребительского характера в третьи страны. На­пример, два кластера Пьемонте и Стрении объединяют 350 компаний по выпуску клапанов, вентилей кранов, производят продукции на 2,5 млрд. евро и 40 млрд. долл. Эти компании обеспечивают оборудованием кластер машино­строения, представленный двумя группами из 30 предприятий. В Альпах у подножия Монблан действуют 1300 предприятий текстильного кластера по производству кашемировой ткани, пошиву одежды, дизайну, выпуску обору­дования [3].

В результате Италия сменила концепцию конкуренции, которая теперь приобрела смысл национальной системы конкурентоспособности, а не просто конкурентоспособности отдельных изделий, производимых в Италии, что качественно по-новому характеризует все общество.

В Норвегии формирование кластеров произошло путем включения в со­став средних и малых предприятий, количество которых, в стране составляет 360 тыс., что соответствует 99,5% от всех бизнес - структур. В стране широко развита работа промышленных инкубаторов и технопарков, имеются кластеры в нефтегазовой и металлургической отраслях, где несколько производств увя­заны в одну технологическую цепочку - от добычи сырья до выпуска конеч­ной продукции. А в туристской инфраструктуре государство помогает част­ному бизнесу путем предоставления льготных налоговых условий [4].

В Шотландии формирование интегрированных предприятий и подготовка специалистов осуществляются через создание сетей местных инициативных компаний, которые координируют формирование местной экономической ин­фраструктуры в районе, территории, включая административную, бухгалтер­скую помощь, услуги по предоставлению недвижимости, маркетинг, разра­ботке инвестиционных программ, защите земель и т. д. Обычно этот период занимает 12-15 месяцев, в течение которого ведутся исследования тенденций, создается документация, начинается реализация проекта.

В Канаде, в провинции Онтарио реализуется программа территориально­го развития, объединяющая 22 программы выполняемые 6 министерствами. Разработаны программы управленческих новаций, создан секретариат по эко­номическому развитию общин, разработаны масштабные проекты. Результаты проекта убеди­тельно доказали необходимость изменения традиционных подходов к управ­лению развитием территориальных моделей (общин, районов, регионов). Во всех провинциях Канады началось внедрение программ развития, и акцент де­лался на развитие инноваций и внедрение высоких технологий [4].

Германия идет по пути развития высоких технологий, в направлении ко­торого и происходит консолидация усилий промышленности и научных цен­тров. Различаются три разновидности кластеров: научные, передающие свои технологии в производство; объединяющие исследования и производство; возникающие на базе инновационных фирм, работающих в конкурентной сре­де. В стране работают 3 лучших мировых кластера из 7 кластеров высоких технологий, получивших почетное название «Силиконовая долина 21 века» - Мюнхен, Гамбург, Дрезден. Лучший центр функционирует в Мюнхене благо­даря Техническому университету, Баварской академии наук и ряду институ­тов. Финансирование правительством таких направлений, как здравоохране­ние, программное обеспечение, коммуникационные технологии осуществля­ется через фонды. Важным фактором являются укомплектованность региона кадрами и создание большего количества венчурных фирм.

В программе экономического развития Франции важную роль играют ин­новационные программы, которые реализуются через систему технополисов, которые наибольшее развитие получили на южном побережье Средиземномо­рья. Антиполис является центром информационных техноло­гий, также развиваются агротехнологии и биотехнологии в 1200 компаниях, где трудятся 24 тыс. инженеров, чему способствуют высокие жизненные стандарты, коммуникационная структура, удобства транспорта (аэропорт в Ницце).

В странах Восточной Европы также идут процессы кластеризации про­мышленности. В пяти странах Вышеградской группы (Венгрия, Польша, Слова­кия, Чехия, Словения) кластеризация поддерживается специальной програм­мой. К участию в ней подключаются и другие страны, в том числе Болгария, Румыния. В Венгрии функционирует 75 промышленных парков, объединяющих 556 компаний, где трудятся 60 тыс. человек. В промышленных парках принципы построения программ включают: поддержку, заинтересо­ванность сторон, возможность развиться и обосноваться, интеграцию в от­расль и местность, открытость, прозрачность и др. элементы. В 1996 г. была принята программа индустриализации регионов страны, в результате которого источниками финансирования были: предприниматели, местные органы, де­централизованные ресурсы, государственные финансы. Развитие промышлен­ных парков стало основой для развития кластеров.

В Словении по сравнению с Польшей и Чехией процесс кластеризации промышленности развивается быстрыми темпами. Так, в 1996 г. была принята «Стратегия повышения конкурентоспособности промышленности Словении», создана программа национального развития кластеров на 1999-2003 гг

Кластерное развитие, в настоящее время появляется и в развивающихся странах. Индия активно участвует в мировой конкуренции благодаря своим инновациям, являясь поставщиком продукции на экспорт. Здесь политика строится по пятилетним планам. Производится активная защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Главный принцип политики - постепен­ность. Первичная ориентация на дробление промышленности, использование традиционных производств, изоляцию от внешнего рынка ориентирует про­мышленность на отсталость. Поэтому постепенно размер инвестиций для ма­лых предприятий увеличивается до уровня средних, сокращается номенклату­ра товаров по списку. Создаются кластеры для закупок сырья, сбыта, несения совместных административных расходов, растет техническая вооруженность предприятий. Малые предприятия превращаются постепенно в самодостаточ­ные для выживания в рыночных условиях.

В России в Программе социально-экономического развития РФ на средне­срочную перспективу (2005-2008 гг.) среди приоритетов выделено «содейст­вие формированию и развитию региональных и экономических кластеров». Президент РФ лично поддержал идею создания технопарков, Минэконом ­развития и Правительство работают над созданием бизнес - инкубаторов, инду­стриальных парков, венчурных фондов и особых экономических зон. Существует несколько «спонтанных» кластеров, в Санкт-Петербурге, Пермской и других областях, образованных вокруг ключевых отраслей про­мышленности (химический, нефтегазовый, металлургия, машиностроение). Но эти структуры еще очень «хрупки» и не могут сравниться с настоящими кластерами с хорошо отлаженной системой взаимосвязей. Создан совместный российско-белорусский кластер и его новый продукт - Скиф 500, являющийся одним из самых мощных суперкомпьютеров в мире  [5].

В Украине уже существуют кластеры в основных отраслях экономики, та­ких как: химия, металлургия, машиностроение и др., разработаны областные и региональные планы кластеризации. С 1998 г. реализуется программа «Подо­лье Первый», в рамках которой в Хмельницкой области созданы и действуют первые региональные кластеры: кластер швейных предприятий, кластер сель­скохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также кластер строи­тельных компаний и производителей стройматериалов. Их функционирование привело к положительным структурным изменениям в регионе, главным из которых явилось улучшение инвестиционного климата. Вслед за ними в Тер-нопольской области разработан проект создания новых региональных класте­ров [5].

Национальная программа повышения конкурентоспособности экономики Украины на базе кластерных моделей предусматривает разработку отдельных региональных (и даже муниципальных) программ, основанных на кластерных инициативах. Также делается упор на разработку региональных программ в регионах, где уже существуют пока еще не оформившиеся организационно горно-металлургические кластеры в Донецком регионе, машино - технические кластеры в центральном регионе, трансграничные кластеры химических тех­нологий в Полесье и эко - туризма в регионе Карпат. Большие перспективы трансграничной кластеризации с российскими предприятиями имеет Слобожанщина.

Одним из путей повышения эффективности экономики Казахстана служит кластерное развитие – как основная часть стратегии повышения конкурентоспособности страны. В Южно – Казахстанской области организован хлопково - текстильный кластер, так как в области имеются все предпосылки – сырьевые ресурсы, предприятия по переработке и текстильные фабрики по выпуску готовых изделий, кадры, инвестиции.

Итак, исследование международного опыта классификации и характерных признаков кластеров показывают их различие в разных странах, но в общих чертах их можно свести к ряду показателям по ресурсам и ожидаемым результа­там. Этими показателями можно считать: возможности по исследованию и развитию; мастерство рабочей си­лы; развитие трудового потенциала; близость поставщиков; наличие капитала; доступ к специализированным услугам; отношения с поставщиками оборудо­вания; ассоциирующиеся структуры - представляет ин­струмент для совместных действий; интен­сивность формирования сетей; предпринимательскую энергию; инновации и обучение; коллективное видение и руководство. Среди этих показателей кри­тически важный для всех фирм - специализированная рабочая сила. В иссле­дованиях и в практике подчеркивается, что важен факт обеспеченности не средней, а специализированной рабочей силой. 

Развитие национальных экономик движется не разрозненными предприятиями, а их объединениями, группами, кластерами, сетями. Для про­мышленных кластеров развитых стран характерно то, что производство увя­зано в единую технологическую цепочку производства: от добычи сырья до выхода готовой продукции и утилизации отходов производства. Этот опыт особенно актуален для Казахстана, которому предстоит войти в число 50 – ти кон­курентоспособных стран мира с помощью кластерного развития.

 

Список использованной литературы:

1. Кожевников А. Коментарии. Двигатели роста: от сырья к инновациям. Ведомости, № 117, 29 июня 2005 г. Москва, Россия.

2. Ларина Н.И., Макаев А.И. Кластеризация как путь повышения международной конкурентоспособности страны и регионов. ЭКО Всероссийский экономический журнал, № 10 , 2006.

3. Намазбеков М. Кластерное развитие в условиях глобализации: опыт зарубежных стран. Аналитик № 3, 2005.

4. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки России)// Вопросы экономики  - № 7 , 2002

5. Сагадиев К.А. Кластеры как основные двигатели развития региональной экономики// Национальные экономические интересы и отношения собственности в условиях глобализации. Алматы. – ИЭ МОН РК.2005.