Россия, г. Ханты-Мансийск, Югорский государственный
университет
Власова
Оксана Вячеславовна, к.ю.н.
Человеческое достоинство –
основной критерий допустимости ограничения основных
прав и свобод личности
Достоинство,
неприкосновенность личности — важнейшие понятия, имеющие безусловное
моральное содержание и возведенные в ранг конституционного принципа. Основной
Закон России (ч. 1 ст. 21) провозглашает: «Достоинство личности
охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».
В ч. 1 ст. 22 говорится: «Каждый имеет право на свободу и
личную неприкосновенность».
Понятия «честь» и
«достоинство» близки друг другу. В юридической литературе и в текстах права они
обычно используются в составе единого словосочетания. Например, «унижение чести
и достоинства», «защита чести и достоинства», «уважение чести и достоинства».
Эти этические категории тесно связаны по смыслу, но имеют несовпадающее
правовое содержание. Честь можно определить как отражение положительной оценки
духовных качеств личности во мнении и сознании окружающих, достоинство —
это прежде всего проявление положительной оценки своих духовных качеств в
собственном сознании, способности человека самому оценивать свои действия и
поступки, осознавать значение своей репутации. Следовательно, достоинство и
честь личности, имея некоторые отличия, являются выражением одного
явления — признания ценности и уникальности отдельного индивида.
Обязанность
государства по обеспечению достоинства личности связана прежде всего с тем,
чтобы не допускать его умаления и предпочтения ему даже самых важных
общественных, ведомственных и иных интересов. Этот принцип был неоднократно
выражен в решениях Конституционного Суда РФ как необходимое условие недопущения
произвола при применении закона[1].
Вопросы неприкосновенности
достоинства личности тесно связаны с проблемой ограничений в праве. Тема
ограничений в праве, несмотря на частое обращение к ней ученых-правоведов, не
получила всестороннего рассмотрения в современной научной литературе. В теории
права данная проблема впервые обстоятельно и полно была исследована А.В. Малько[2]. Однако актуальность и многогранность темы требуют
дальнейшего анализа и обсуждения. Научное осмысление и уточнение оснований,
целей и пределов ограничений прав и свобод граждан необходимо «для
предотвращения возможности возникновения антигуманистических теоретических
подходов и практики возникновения режимов, умаляющих (курсив в цитате
наш. — О.Ц., О.В.) или даже отменяющих права индивида»[3].
Правовые
ограничения необходимы потому, что у общества и государства существует насущная
потребность в сдерживании противозаконных действий. С помощью многообразных по
своим свойствам правовых ограничений (запретов, обязанностей, приостановлений,
наказаний и т.п.) обозначаются рамки удовлетворения интересов субъектов,
границы их поступков[4]. Ограничение прав и свобод
человека — одна из актуальнейших проблем любого государства.
Общепризнанно, что
установление пределов личных прав относится к наиболее трудным и спорным
аспектам юридической науки и практики[5].
Чувство собственного
достоинства — священная «граница», мощная «оболочка», охраняющая личность
как центр человеческого духа. Эта нравственная сила оберегает и цементирует
внутреннюю управляемость человека, защищает его от измены собственным принципам,
чувствам и интересам, от марионеточного поведения[6]. Так, в некоторых случаях индивидуум, при обострении
чувства собственного достоинства и чести, предпочитает не принимать пищу из рук
врага, молчать под пытками или лишить себя жизни.
Актуальной является
проблема критериев (условий) допустимости ограничения прав и свобод человека. В
связи с этим заметим, что во Всеобщей декларации прав человека[7] целями ограничения являются (п.2 ст.29) обеспечение
должного признания прав и свобод других людей; удовлетворение справедливых
требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в
демократическом обществе. В Международных пактах[8] об экономических, социальных и культурных правах (ст. 4), о
гражданских и политических правах (ст. 12, 18, 19) в качестве цели ограничения
рассматривается общее благосостояние, необходимость охраны государственной
безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения,
а также прав и свобод других лиц.
В Европейской конвенции
о защите прав человека и основных свобод целями ограничений являются:
поддержание национальной и общественной безопасности или экономического
благосостояния страны; предотвращение беспорядков или преступлений; охрана
здоровья или нравственности населения (ст. 8, 9); охрана территориальной
целостности; защита репутации других лиц; предотвращение разглашения
конфиденциальной информации; обеспечение авторитета и беспристрастности
правосудия (ст. 10).
Правовое значение
общественно значимых нравственных ценностей (свободы, достоинства человека и др.)
так велико, что конституции некоторых стран (например, Италии) содержат
специальные главы об этико-социальных отношениях. В Греции права и свободы
граждан защищаются в той мере, в какой они не нарушают Конституцию и добрые
нравы (ст. 5 Конституции Греции). В соответствии с Гражданским кодексом
(ст. 281) этого государства, осуществление какого-либо права запрещается, если
оно явно превышает пределы, установленные доброй совестью, добрыми
нравами или социально-экономической целью права. Другими словами, любые
гражданско-правовые действия и сделки, которые противоречат нравственным
ценностям, изначально неправомерны, недействительны и потому не подлежат
судебной защите. Конституция Бразилии (п. 5 ст. 89) устанавливает
ответственность Президента республики, вменяя ему такое нравственное качество,
как честность в государственном управлении[9].
Отсюда следует
вывод — главной целью ограничений всегда является защита таких
общечеловеческих ценностей, к которым относятся жизнь, свобода, достоинство
человека.
В ст. 29 Всеобщей
декларации прав человека говорится: «При осуществлении своих прав и свобод
каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены
законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и
свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного
порядка и общего благосостояния в демократическом обществе»[i].
Этим положениям
соответствуют установления Конституции РФ (ст. 56), где пределами ограничения
прав человека являются жизнь, достоинство личности, доброе имя,
частная жизнь, честь, свобода вероисповедания, сбор информации о частной
жизни, свобода предпринимательской деятельности, право на жилище, права,
связанные с судебной защитой.
Таким образом, принцип высшей ценности человека, его достоинства является основой для решения практических и теоретических вопросов ограничения прав и свобод личности. Предопределяя систему конституционных ценностей, человеческое достоинство как критерий допустимости ограничения основных прав предотвращает всякое нарушение прав и свобод человека и гражданина.
[1]См., например:
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля,
от 3 мая
1995 г. // Вестник
Конституционного Суда РФ. 1995. № 2/3; Постановление от 2 февраля
1996 г. // Там же. 1996. № 2; Постановление
от 2 июля
1998 г. // Там же. 1998. № 5.
[2] См.: Малько
А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. См. также: Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. М., 2006.
[3] Пчелинцев С.В. Основания ограничения прав и свобод граждан и особые правовые режимы: теоретический аспект // Правовая
политика и правовая жизнь. 2006. № 3. С. 27.
[4] См.: Тихонравов Ю.В. Основы философии права: Учебное пособие. М, 1997. С. 208.
[5] Усилиями Конституционного Суда РФ немало сделано для решения этой проблемы, тем не менее еще нельзя говорить о наличии достаточно последовательной и стабильной правовой позиции по данному вопросу. Формирование надлежащей правовой позиции Конституционного Суда по вопросу ограничения основных прав и свобод осложнено тем обстоятельством, что в тексте Конституции РФ есть положения, которые являются не вполне корректными с точки зрения формальной и содержательно-правовой логики построения нормативного материала (см. подробнее: Лапаева
В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. № 7. С. 13–23).
[6] См.: Васильчук Ю.А. Социальное развитие человека в ХХ веке. Фактор культуры // Общественные
науки и современность. 2003. № 1. С. 13.
[7] См.: Права и свободы личности: Международные документы. Комментарии. М., 1995. С. 10–18.
(Б-чка «Российской газеты»; Вып.
11).
[8] См.: Права и свободы народов в современных источниках международного права: Сборник документов. Казань, 1995. С. 51–55.
[9] См.: Конституции
государств Американского континента. М., 1957. С. 127.