Баєва А. М.

Науковий керівник: Зянько В.В.

Вінницький інститут економіки

Тернопільський національний економічний університет

Проблеми формування ефективної фінансово збалансованої пенсійної системи в Україні

Постановка проблеми. Основною складовою соціального захисту населення в Україні є пенсійне забезпечення. В той же час рівень соціального захисту громадян, і насамперед їх пенсійного забезпечення, залежить від стану економіки та державного регулювання соціальних процесів.

Одним із ключових завдань держави та державного управління є недопущення соціальної напруги, пов'язаної з бідністю, майновою диференціацією населення, безробіттям шляхом підвищення рівня соціальної захищеності населення, в тому числі за рахунок проведення ефективної полі-тики у сфері пенсійного забезпечення. Для вирішення цих завдань необхідне створення такої пенсійної системи, яка б стимулювала здійснення пенсійних заощаджень, забезпечила істотне підвищення рівня доходів пенсіонерів, максимальну залежність пенсійних виплат від персоніфікованих внесків застрахованих осіб, мотивацію до праці та легалізацію заробітної плати тощо. Проблема запровадження такої пенсійної системи набуває особливої актуальності, враховуючи сучасну демографічну ситуацію - низький рівень народжуваності та велику кількість пенсіонерів.

Аналіз досліджень та публікацій з проблеми. Дослідженням стану пенсійної системи та проблемам її реформування приділяється значна увага у роботах Е. Лібанової, Б. Надточія, Б. Зайчука, В. Яценка, М. Вінера, Г. МакТаггар-та та інших. Однак питання пенсійного забезпечення, порушені вітчизняними та зарубіжними науковцями, потребують подальшого вивчення в зв'язку з великою кількістю невирішених проблем та необхідністю створення ефективної системи пенсійного забезпечення в Україні.

Тому метою цієї статті є проведення аналізу ситуації, яка склалася на даному етапі реформування системи пенсійного забезпечення в Україні, висвітлення проблем її функціонування та шляхів їх вирішення.

Викладення основного матеріалу. Пенсійне забезпечення в Україні регулюється багатьма законодавчими актами й нормативами, яких налічується понад 30; серед них основними є два закони щодо державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення. Ці закони охоплюють три рівні пенсійного забезпечення.

На сьогодні існує ряд проблем в пенсійному забезпеченні громадян:

1. Соціальна несправедливість, що закладена у самій су-
ті солідарної системи, яка передбачає утримання старшого
покоління за рахунок молодшого.

2. Демографічна криза. За останні 15 років населення
України скоротилося більш як на 5 мільйонів (щороку змен
шення населення відбувається на 300 тис. осіб).

3. Незбалансованість доходів і витрат бюджету Пенсій
ного фонду. Навантаження на ПФУ виникають не тільки за
рахунок збільшення тривалості життя, й частіше за рахунок
відпливу економічно активного працездатного населення,
що викликає зменшення кількості платників страхових вне
сків. Оскільки дефіцит бюджету ПФУ покривається за раху
нок бюджету, ризики незбалансованості бюджету ПФУ ста
ють ризиками Державного бюджету України.

Вирішити ці проблеми можна шляхом:

-розширення бази нарахувань страхових внесків за рахунок легалізації та підвищення рівня заробітної плати [через оформлення трудових відносин, посилення ролі соціального рогу під час установлення рівня доходу, з якого справляться внески на загальнообов'язкове державне пенсійне врахування, скорочення неповної зайнятості та безробіття);

-запровадження єдиного соціального внеску і створен-нядержавного реєстру соціального страхування;

- поетапного запровадження паритетної сплати страхо-
швнесків страхувальниками та застрахованими особами;

- посилення контролю і відповідальності за дотримання
законодавства про оплату праці та сплату страхових внесків;

- перегляду прав на дострокові пенсії за результатами
атестації робочих місць та пенсійного віку відповідно до
зростання тривалості життя;

- виключення можливості ухвалення рішень про пере
гляд розмірів пенсій без врахування реальних можливостей
бюджету Пенсійного фонду та відповідних актуальних роз
рахунків.

Отже, запровадження загальнообов'язкового накопичувального страхування, поступово згортаючи економічно неефективно діючу солідарну систему пенсійного страхування, забезпечить гідну пенсію; збільшення загального розміру пенсійних виплат завдяки отриманню інвестиційного доходу; встановить реальну залежність розмірів пенсій від величини заробітків і трудового стажу; заохотить громадян до заощадження коштів на старість і, як наслідок, з'явиться стимулююча функція, яка сприятиме легалізації заробітної плати; створить економічне стимулювання громадян до виходу на пенсію у більш пізньому віці; дасть можливість родичам успадкувати кошти, які обліковуються на персональному пенсійному накопичувальному рахунку; стане важливою складовою створення потужного джерела інвестиційних ресурсів для зростання національної економіки.

Висновки

Дослідження доводить, що запровадження системи накопичувального пенсійного забезпечення стане потужним джерелом інвестиційних ресурсів в економіку України та вагомим додатковим джерелом доходів пенсіонерів. В економічно розвинених країнах саме пенсійні фонди здійснюють значну частину інвестицій.

Розвивати накопичувальну пенсійну систему можна через:

— удосконалення інфраструктури фінансового ринку, розвиток корпоративного управління та фінансових інструментів;

- створення програмно-технічного комплексу для функ
ціонування системи накопичувального пенсійного забез
печення;

- удосконалення та уніфікацію податкового законода
ства щодо функціонування суб'єктів недержавного пенсій
ного забезпечення;

- звільнення від податку на додану вартість, устано
влення рівних ставок оподаткування для пенсійних
плат, котрі роблять суб'єкти недержавного пенсійного
безпечення;

- підвищення інституційної спроможності, рівня та якісної
професійної підготовки суб'єктів системи пенсійного
забезпечення;

- створення системи електронного звітування робото
давців і запровадження місячної звітності.

- захист прав інституційних інвесторів.

Література

1. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. №1О58-І\/.

2.Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення»
09.07.2003

3.Бюджетна політика 2008 року. Урядовий кур'єр. -19 в
2007 р., №171,-С. 5-9.

4.Лібанова Е. Чи потрібна Україні пенсійна реформа? С
політизованого аналізу // Дзеркало тижня. - 2001.-І
(358)-С. 10.

5.Накопичувальна пенсійна система в Україні: виважені
до запровадження // Пенсійний кур'єр. - 2008. - №18-С.1І

6.Матвієнко П.В. Реформування системи пенсійного забезпе-
чення // Економіка та держава. - 2009. - N10 - С. 65-67