Кочеткова Е.Ю., Давыденко Э.Н.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Избирательная система в Украине: проблемы и перспективы развития

Проблема избирательной системы Украины очень актуальна и берет своё начало с обретения независимости. Наша страна прошла долгий путь от мажоритарной системы до пропорциональной, была даже смешенная. Но любая избирательная система имеет как свои преимущества, так и недостатки. Причем в разных странах используется как пропорциональная, так и мажоритарная избирательная система и все они являются действующими. (Мажоритарная — США, Великобритания, Франция. Пропорциональная — ФРГ, Италия, Испания, России…)

На современном этапе известно 3 вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Мажоритарная система позволяет избрать в народные депутаты популярных политиков и общественных деятелей, а не малоизвестных партийных функционеров, что возможно при пропорциональной системе, и установить прямую связь между народным депутатом и избирателями определенного региона страны. Пропорциональная система лишена этого недостатка, но она ограничивает пассивное избирательное право, ставя в зависимость от партии или блока партий выдвижение или не выдвижение кандидата в народные депутаты.

Мажоритарная система предусматривает распределение мандатов таким образом, что кандидат или политическая партия, получившая в данном избирательном округе большинство голосов, получает мандат или все мандаты от данного округа. В зависимости от того, какого большинства требует закон, мажоритарная система может быть трех видов:

§ относительного большинства;

§ абсолютного большинства;

§ квалифицированного большинства.

По мажоритарной системе относительного большинства депутатом считается тот, кто на выборах получил больше голосов, чем любой из его соперников. Положительным в этой системе является то, что голосование осуществляется в один тур, а недостатком - утрата голосов, поданных против победившего кандидата. Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания абсолютное большинство голосов, т.е. больше половины (50% + 1 голос). Такая система применяется на выборах президентов в ряде латиноамериканских стран. При осуществлении выборов по мажоритарной системе квалифицированного большинства депутатом считается тот, кто на выборах получил большинство голосов, установленное законом, но обязательно превышающее абсолютное (2/3 голосов, 75%, 90% голосов и т.д.).

Что касается системы пропорционального представительства политических партий, то она предполагает распределение мест в представительном органе между партиями, в зависимости от количества поданных за них голосов избирателей. Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, тем самым дает относительно верное отражение в парламенте действительного соотношения политических сил. Пропорциональная система и ее разновидности применяются в Скандинавских странах, в Бельгии, Греции, Италии, Австрии, Швейцарии, Израиле и т. д.

Третьим видом избирательной системы является - смешанная система, она сочетает в себе элементы мажоритарной и пропорциональной системы. Применяется смешанная система с целью избежать или существенно смягчить недостатки и соединить преимущества каждой системы.

Каждая из основных избирательных систем в Украине, в том числе и смешанная, имеет сильные и слабые стороны.

Сильные стороны:

§ Сравнительная легкость формирования правительства и его большая стабильность.

§ Формирование устойчивых связей между избирателями и депутатами.

Слабые стороны:

§ Искажает во многом реальную картину предпочтений и волю избирателей.

§ Зависимость выборов от распределения избирателей по округам.

В 2006 году наша страна впервые избирала парламент по пропорциональной партийной системе. Опыт предыдущих выборов показывал, что смешанная система (когда часть Верховной Рады избиралась по партийным спискам, а часть — в мажоритарных округах) была далека от идеала. На выборах 1998 и 2002 годов (особенно, что касается мажоритарной составляющей) широко применялся административный ресурс. Партии не имели достаточных законодательных и избирательных мотивов для своего развития, а потому и вся партийная система находилась в периоде юношеского созревания.

Итак, можно сделать вывод, что политическую систему Украины нельзя изменять в интересах той или другой политической силы. Нужна рациональная избирательная система. Нужно определить, для чего это нужно и какая именно избирательная система будет оптимальной на уровне парламента и на уровне местных советов, причем на разных уровнях местных выборов.

Литература:

1. Конституция Украины от 28.06.1996 года.- К.: Изд-во Верховной Рады Украины, 1996.c изменениями и дополнениями от 8.12.2004

2. Закон "О выборах народных депутатов Украины" // Голос України, 2009, 06.12.2009 N 205-206

3. Ставнійчук М.І. «Вибори в Україні». – К. – 2008.

4. Телешун С. «Нові перспективи Закону про вибори народних депутатів України: версії розвитку»./журнал Право України. – 2009.. [Электронный ресурс] / - Электрон. текстовые данные (256 байт). – Режим доступа: «http://politik/zakon.com.ua.»