кандидат технических наук Антонова Ирина Игоревна

кандидат технических наук Магомедов Шамиль Гасангусейнович

кандидат технических наук Сумкин Константин Сергеевич

Московский технологический университет (МИРЭА)

Кадровый потенциал органов государственного и муниципального управления

Состояние любого муниципального образования и государства в целом зависит от его кадрового потенциала. А что подразумевает такое понятие как «кадровый потенциал»? С одной стороны, это – совокупность имеющихся человеческих ресурсов для деятельности в органах местного самоуправления, то есть состояние кадров. С другой стороны, данный термин можно определить, как профессиональные возможности работников повседневно выполнять свои функции [1-4].

Сегодняшнюю ситуацию с управленческими кадрами можно охарактеризовать следующим образом:

- федеральная правовая база формирования и развития муниципальной службы лишь обосновывает наличие данного вида профессиональной деятельности и даже дополнения на уровне субъектов РФ не раскрывает всех вопросов профессионального соответствия и профессионального роста муниципальных служащих. Эти вопросы отнесены к компетенции самих муниципальных образований.

- формирование муниципальной службы происходит в условиях объективно обоснованного дефицита кадров соответствующего профессионального уровня. Что является следствием игнорирования одного из основополагающих принципов развития управления, согласно которому ограничительным фактором любого преобразования управления являются кадры. Это означает, что функционирование системы местного самоуправления, решение задач развития муниципальных образований, особенного на инновационной основе, происходит и будет происходить в той мере и в том виде, в каком этот процесс соответствует возможностям и представлениям участвующих в нем людей.

Остается нерешенной проблема формирования и подготовка эффективного кадрового резерва.

К проблемам также можно отнести и то, что многие служащие, хорошо выполняя свои трудовые функции, не задумываются о целях своей деятельности, не могут самостоятельно ставить перед собой задачи, не могут измерить эффективность своего труда.

Помимо прочего к одной из проблем следует отнести недостаточную профессиональную компетентность муниципальных служащих (не всех, конечно), которая заключается в относительно низком престиже самой службы в органах местного самоуправления.

Еще одной проблемой является то, что подготовка, переподготовка или повышение квалификации носят чисто формальный характер. Мотивация научения уходит на второй план. На первом месте стоят скорейшая сдача экзаменов и получение аттестационного документа.

На нынешний момент в органах управления происходит численное преобладание женщин. Это может быть связано со многими факторами. Например, с традиционной недооценкой роли женщин в управлении, а может и с тем, что работа в органах управления теряет престижность, и мужчины стремятся искать более перспективную и хорошо оплачиваемую работу.

Эффективность муниципальной службы связана с организацией профессиональной деятельности, качественной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации кадров и научно-методическим обеспечением их функционирования.

Главной тенденцией в современной муниципальной службе является повышение эффективности государственной и муниципальной службы путем изменения нормативно – правовой базы системы государственного и муниципального управления. Нормативно – правовой базой для применения кадровых технологий в муниципальной службе России являются федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, которые регулируют вопросы прохождения муниципальной службы, конкурсного замещения вакантных должностей, оценки, увольнения служащих и ряд других. К сожалению, не все кадровые технологии в равной степени нормативно обеспечены. Нормативно–правовую основу имеют кадровые технологии: конкурсное замещение должностей, формирование и использование кадрового резерва, аттестация.

Литература:

1. Красильников О.Ю. Проблемы внедрения концепции электронного правительства в России // Известия Саратовского университета - 2012. Т. 12. Сер. Социология. Политология - № 2.

2. Кохановская И.И., Батманова Н.В. Современная концепция антикризисного государственного и муниципального управления // Региональное развитие – 2014 - №3 – 4. – С. 105 – 107.

3. Мангилева М.Ю. Государственное и муниципальное управление: проблемы функционирования // Академический вестник – 2014 - №2. – С. 46 – 53.

4. Стожилова А.И. Проблемы развития электронного правительства в регионах России // Стратегия устойчивого развития регионов России – 2013 - №13. – С. 99 – 104.