Право/13. Международное право

магистрант II курса Абсеметова А.К.

Университет КазГЮУ, Казахстан

О международной договорно-правовой практике Республики Казахстан за 25 лет независимости

В данной статье сделан обзор международных договоров Республики Казахстан за 25 лет независимости.

В ходе обзора международной договорно-правовой практики Республики Казахстан, мы обратились к основным ресурсам, которые могли бы предоставить полный доступ к основным международным договорам государства. Кроме того, для достоверности информации требовалось периодическое обновление данных, присутствовавших в этом ресурсе. Первый выбор был сделан в пользу Официального сайта Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан предоставляет информацию о двусторонних и многосторонних международных договорах Республики Казахстан.

В рамках многосторонних международных договоров Республики Казахстан были рассмотрены договоры таких организаций как: Всемирная организация интеллектуальной собственности, Международной организации гражданской авиации, Международной морской организации, Международной организации труда, Организация договора о коллективной безопасности, Организация объединенных наций, Содружества независимых государств, Шанхайской организации сотрудничества,  Специализированное учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, Евразийское экономическое содружество, Таможенный союз и иные многосторонние международные договоры[1].

Самостоятельность Республики Казахстан в заключении международных договоров, можно воспринимать со становления государства независимым. Как известно, днем независимости Республики Казахстан является 16 декабря 1991 года.

К 25-летию своей независимости Казахстан пережил многие события, которые отражались в политике, экономике, социуме, и, несомненно, в национальном законодательстве и международной договорно-правовой практике государства. Для эффективного достижения результата в обзоремеждународных договоров Республики Казахстан, необходимо было выяснить значимые даты в развитии государства.

Было решено взять за основу годы экономических кризисов, коснувшихся Республику Казахстан, то есть финансовый кризис в России в 1998 году и Мировой экономический кризис 2008 года. Этим самым создается три периода правового развития государства (с 1991 года по 1998 год; с 1999 года по 2008 год; с 2009 года по 2016 год),где мы можем проводить итоги и сравнения.

В первую очередь обзор практики Республики Казахстан в международной договорно-правовой практике был сделан в многосторонних международных договорах:

- с 1991 года по 1998 год было заключено 100 международных договоров;

- с 1999 года по 2008 год было заключено 208 международных договоров;

- с 2009 года по 2016 год было заключено 232 международных договоров[1].

В Таблице 1 разделены 3 промежуточных периода, в которых мы можем увидеть определенный рост количества заключаемых государством международных договоров в первых годахкаждого периода (ряд 1). Ряды 2 и 3 показывают дальнейший рост в середине и в конце каждого периода. По нашему мнению, причиной данной тенденции является то, что Республика Казахстан с каждым пережитым экономическим кризисом начинает заключать больше международных договоров многостороннего характера. Мы предпологаем, что стремление государства в участии в большом количестве международных договоров вызвана тем, что она не хочет переживать очередной экономический кризис.

Промежуточный период с 2009 года по 2016 год показывает некий спад в заключении международных договоров в середине периода, и рост количества заключенных международных договоров ближе к концу периода.

Членство во многих международных договорах дает некую уверенность государству быть устойчивым к кризисам. Также, повлияло то, что государтво становясь независимым, стремится заключить больше международных договоров. Этим самым оно становится вовлеченным в мировую политику и отношения.

Таблица 1.

Двусторонние международные договоры заключенные Республикой Казахстан имеют еще большее количество, по сравнению с многосторонними.

Международные организации, с которыми у Республики Казахстан установлены двусторонние отношения в различных сферах, представлены на сайте Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Это: Азиатский Банк развития, Всемирная организация здоровья животных, Европейский Инвестиционный Банк, Международный Банк Реконструкции и Развития, Международная организация по миграции, Организация Североатлантического Договора, Организация Объединённых Наций, Организация Экономического Сотрудничества и Развития, Специализированное учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Детский фонд Организации Объединённых Наций (ЮНИСЕФ), Японское Агентство международного сотрудничества, Европейский Союз[1].

Более около полутора тысячи двустронних международных договоров заключены с другими государствами или с международными организациями. Обзор двусторонних договоров с государствами дает нам такие результаты:

- с 1991 года по 1998 год были заключены 503 международных договоров;

- с 1999 года по 2008 год были заключены 542 международных договоров;

- с 2009 года по 2016 год были заключены 268 международных договоров[1].

Вышеуказанные данные могут говорить о том, что в первый промежуток принято более полутысячи договоров. Следующий промежуток догнал и обогнал количество принятых договоров в прошедшем промежутке лет. Однако, далее последовало снижение количества международных договоров двустороннего характера. Как мы можем заметить с Таблицы 2, промежуток с 2009-2016 гг. показывает понижение количества заключенных двусторонних международных договоров.

Мы предполагаем что, основной причиной является стремление государства заключить двусторонние отношения с субъектами международного права в первые годы становления независимым государством. С прошедствием времени количество понизилось, поскольку, все возможные и желаемые отношения уже были установлены.

Республика Казахстан с 1991 года по 2016 год заключила 54 двусторонних договоров с международными организациями[1]. Особой тенденции в данных отношениях не было замечено. Особенности в количестве заключенных двусторонних международных договоров с международными организациями не замечено.

Таблица 2.

Годы	Двусторонние международные договоры		итого
	с государствами	с международными организациями
1991-1998 гг.	503	20	523
1999-2008 гг.	542	19	561
2009-2016 гг.	268	15	283
итого:			1367

Второй выбор был сделан в пользуинформационно-правовой системы нормативных правовых актов «Адилет»[2]. Информация на данном сайте доступна и лаконична, в частности из-за критериев поиска. Обзор международных договоров Республики Казахстан можно осуществить с помощью выбора параметров названия документов. Например: договор, соглашение, меморандум, пакт, декларация и так далее. Выбрав данные параметры поиска, выяснилось, что общим количеством всех выбранных договоров является 2533 документа[2]. Обратив внимание на общее количество двусторонних международных договоров с Таблицы 2 – 1367 и общее количество договоров с Таблицы 1 – 400, общее количество международных договоров,предоставленных официальным сайтом Министерства иностранных дел Республики Казахстан, получается - 1767. Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан не дает возможности удобного поиска документов, поскольку,обзор в рамках исследования производился механическим путем. Как мы можем заметить, данные двух основных порталов международных договоров разнятся и являются не соответствующими друг другу.

Недостоверность информации о международных договорах в их количестве создает трудности в получении данной информации. Основные порталы, предоставляющие информацию о международных договорах Республики Казахстан, не соответствуют друг другу.

Можно предположить, что конкурентоспособность государства на международной арене напрямую связана с его стабильной экономикой. Пережитые Республикой Казахстан экономические кризисы в 1998 и в 2008 годах, показали не урегулированные сферы внешней и внутренней политики государства. Практика заключения международных договоров после каждого экономического кризиса является стремлением к стабильности и устойчивости в отношении новых вызовов молодого государства.

В результате обзора и анализа международных договоров Республики Казахстан заключенных с другими государствами или международными организациями, можно увидеть определенную закономерность в принятии международно-правовых актов. Получение независимости государством, ранее не вступавшим в международные отношения от своего имени, дало большой толчок для утверждения его на международной арене. Многосторонние международные договоры, двусторонние международные договоры с другими государствами и международными организациями заключались и принимались в большом количестве, в начальные годы независимости. Постепенно необходимость заключения международных договоров понизилась, поскольку, все первоначально необходимые связи и цели были достигнуты. Далее внимание было обращено на стратегические проекты, которые помогут государству стать конкурентоспособным участником международных правоотношений.

Литература:

1. Официальный сайт Министерства иностранных дел РК - http://mfa.gov.kz

2. Информационно-правовой портал нормативных правовых актов Республики Казахстан - http://adilet.zan.kz