Право/13. Международное право
магистрант II курса Абсеметова А.К.
Университет
КазГЮУ, Казахстан
О
международной договорно-правовой практике Республики Казахстан за 25 лет
независимости
В
данной статье сделан обзор международных договоров Республики Казахстан за 25
лет независимости.
В
ходе обзора международной договорно-правовой практики Республики Казахстан, мы
обратились к основным ресурсам, которые могли бы предоставить полный доступ к основным международным договорам государства. Кроме
того, для достоверности информации требовалось периодическое обновление данных,
присутствовавших в этом ресурсе. Первый выбор был сделан в пользу Официального сайта Министерства иностранных дел
Республики Казахстан.
Официальный
сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан предоставляет информацию
о двусторонних и многосторонних международных договорах Республики Казахстан.
В
рамках многосторонних международных договоров Республики Казахстан были рассмотрены договоры таких организаций как:
Всемирная организация интеллектуальной собственности, Международной организации
гражданской авиации, Международной морской организации, Международной
организации труда, Организация договора о коллективной безопасности, Организация
объединенных наций, Содружества независимых государств, Шанхайской организации
сотрудничества, Специализированное
учреждение Организации
Объединённых Наций по
вопросам образования, науки и культуры, Евразийское экономическое содружество,
Таможенный союз и иные многосторонние международные договоры[1].
Самостоятельность
Республики Казахстан в заключении международных договоров, можно воспринимать со становления
государства независимым. Как известно, днем независимости Республики Казахстан является
16 декабря 1991 года.
К
25-летию своей независимости Казахстан пережил
многие события, которые отражались в политике, экономике, социуме, и, несомненно,
в национальном законодательстве и международной договорно-правовой практике государства.
Для эффективного достижения результата в обзоремеждународных договоров
Республики Казахстан, необходимо было выяснить значимые даты в развитии
государства.
Было
решено взять за основу годы экономических кризисов, коснувшихся
Республику Казахстан,
то есть финансовый кризис в России в 1998 году и Мировой экономический кризис 2008
года. Этим самым создается три периода правового развития государства (с 1991
года по 1998 год; с 1999 года по 2008 год; с 2009 года по 2016 год),где мы
можем проводить итоги и сравнения.
В
первую очередь обзор практики Республики Казахстан в международной
договорно-правовой практике был сделан в многосторонних международных
договорах:
-
с 1991 года по 1998 год было заключено
100 международных договоров;
-
с 1999 года по 2008 год было заключено
208 международных договоров;
-
с 2009 года по 2016 год было заключено
232 международных договоров[1].
В Таблице 1 разделены 3 промежуточных периода, в которых
мы можем увидеть определенный рост количества заключаемых государством
международных договоров в первых годахкаждого периода (ряд 1). Ряды 2 и 3
показывают дальнейший рост в середине и в конце каждого периода. По нашему мнению,
причиной данной тенденции является то, что Республика Казахстан с каждым
пережитым экономическим кризисом начинает заключать больше международных
договоров многостороннего характера. Мы предпологаем, что стремление
государства в участии в большом количестве международных договоров вызвана тем,
что она не хочет переживать очередной экономический кризис.
Промежуточный период с 2009 года по 2016 год показывает
некий спад в заключении международных договоров в середине периода, и рост
количества заключенных международных договоров ближе к концу периода.
Членство во многих международных договорах дает некую
уверенность государству быть устойчивым к кризисам. Также, повлияло то, что
государтво становясь независимым, стремится заключить больше международных
договоров. Этим самым оно становится вовлеченным в мировую политику и
отношения.
Таблица 1.
Двусторонние международные договоры заключенные
Республикой Казахстан имеют еще большее количество, по сравнению с
многосторонними.
Международные
организации, с которыми у Республики Казахстан установлены двусторонние
отношения в различных сферах, представлены на сайте Министерства иностранных
дел Республики Казахстан. Это: Азиатский
Банк развития, Всемирная организация здоровья животных, Европейский
Инвестиционный Банк, Международный Банк Реконструкции и Развития, Международная
организация по миграции, Организация Североатлантического Договора, Организация
Объединённых Наций, Организация Экономического Сотрудничества и Развития,
Специализированное учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Детский фонд Организации Объединённых
Наций (ЮНИСЕФ), Японское Агентство международного сотрудничества, Европейский
Союз[1].
Более около полутора тысячи двустронних международных
договоров заключены с другими государствами или с международными организациями.
Обзор двусторонних договоров с государствами дает нам такие результаты:
-
с 1991 года по 1998 год были заключены
503 международных договоров;
-
с 1999 года по 2008 год были заключены
542 международных договоров;
-
с 2009 года по 2016 год были заключены
268 международных договоров[1].
Вышеуказанные данные могут говорить о том, что в первый
промежуток принято более полутысячи договоров. Следующий промежуток догнал и
обогнал количество принятых договоров в прошедшем промежутке лет. Однако, далее
последовало снижение количества международных договоров двустороннего
характера. Как мы можем заметить с Таблицы 2, промежуток с 2009-2016 гг.
показывает понижение количества заключенных двусторонних международных
договоров.
Мы предполагаем что, основной причиной является
стремление государства заключить двусторонние отношения с субъектами
международного права в первые годы становления независимым государством. С
прошедствием времени количество понизилось, поскольку, все возможные и желаемые
отношения уже были установлены.
Республика Казахстан с 1991 года по 2016 год заключила 54
двусторонних договоров с международными организациями[1]. Особой тенденции
в данных отношениях не было замечено. Особенности в количестве заключенных
двусторонних международных договоров с международными организациями не
замечено.
Таблица 2.
Годы |
Двусторонние международные договоры |
итого |
|
с государствами |
с международными организациями |
||
1991-1998 гг. |
503 |
20 |
523 |
1999-2008 гг. |
542 |
19 |
561 |
2009-2016 гг. |
268 |
15 |
283 |
итого: |
1367 |
Второй выбор был сделан в пользуинформационно-правовой
системы нормативных правовых актов «Адилет»[2]. Информация на данном сайте
доступна и лаконична, в частности из-за критериев поиска. Обзор международных
договоров Республики Казахстан можно осуществить с помощью выбора параметров
названия документов. Например: договор, соглашение, меморандум, пакт,
декларация и так далее. Выбрав данные параметры поиска, выяснилось, что общим
количеством всех выбранных договоров является 2533 документа[2]. Обратив
внимание на общее количество двусторонних международных договоров с Таблицы 2 –
1367 и общее количество договоров с Таблицы 1 – 400, общее количество
международных договоров,предоставленных официальным сайтом Министерства
иностранных дел Республики Казахстан, получается - 1767. Официальный сайт
Министерства иностранных дел Республики Казахстан не дает возможности удобного
поиска документов, поскольку,обзор в рамках исследования производился
механическим путем. Как мы можем заметить, данные двух основных порталов
международных договоров разнятся и являются не соответствующими друг другу.
Недостоверность информации о
международных договорах в их количестве создает трудности в получении данной
информации. Основные порталы, предоставляющие информацию о международных
договорах Республики Казахстан, не соответствуют друг другу.
Можно предположить, что
конкурентоспособность государства на международной арене напрямую связана с его
стабильной экономикой. Пережитые Республикой Казахстан экономические кризисы в
1998 и в 2008 годах, показали не урегулированные сферы внешней и внутренней
политики государства. Практика заключения международных договоров после каждого
экономического кризиса является стремлением к стабильности и устойчивости в
отношении новых вызовов молодого государства.
В результате обзора и анализа
международных договоров Республики Казахстан заключенных с другими
государствами или международными организациями, можно увидеть определенную
закономерность в принятии международно-правовых актов. Получение независимости
государством, ранее не вступавшим в международные отношения от своего имени,
дало большой толчок для утверждения его на международной арене. Многосторонние
международные договоры, двусторонние международные договоры с другими
государствами и международными организациями заключались и принимались в
большом количестве, в начальные
годы независимости. Постепенно необходимость заключения международных договоров
понизилась, поскольку, все первоначально необходимые связи и цели были
достигнуты. Далее внимание было обращено на стратегические проекты, которые
помогут государству стать конкурентоспособным участником международных
правоотношений.
Литература:
1.
Официальный
сайт Министерства иностранных дел РК - http://mfa.gov.kz
2.
Информационно-правовой
портал нормативных правовых актов Республики Казахстан - http://adilet.zan.kz