Калдыбай Алия - магистрантка 1 курса

Казахстан, Университет Алматы

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАБИЛИТАЦИИ РЕПРЕССИРОВАННЫХ НАРОДОВ В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Сегодня в условиях формирования правового государства, развития демократического общества проблемы конституционно-правовой реабилитации репрессированных народов в годы Второй Мировой войны приобретают особо актуальное значение. Это объясняется главным образом тем, что вопросы, связанные с конституционно-правовой реабилитацией репрессированных народов, не решены полностью. В условиях тоталитарного режима исследование темы было невозможным. Проблемы народов, подвергшихся в годы советской власти огульным обвинениям в пособничестве врагам советского государства и депортации с мест их исторического проживания, стали предметом общественного внимания только в конце 80-х годов ХХ века. Выход Указа Президиума Верховного Совета СССР 1957 года о восстановлении ликвидированных в годы войны автономных республик и областей не давал права исследователям обращаться к этой чересчур «деликатной» теме. Попытки исследования наталкивались на первичных документов, на основании которых предпринималось выселение. Сегодня благодаря демократизации появились публикации, посвященные столь важной проблеме.

Рассматриваемая проблема прошла сложный и противоречивый путь становления и развития, испытала многолетнее негативное воздействие политической и идеологической конъюнктуры. Достаточно остро стоит проблема коллизионности нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы реабилитации. До настоящего времени существуют проблемы в области реабилитации жертв политических репрессий и репрессированных народов. Например, депортированное в мае 1944 г. население Крымской АССР до сих пор в полной мере не реабилитировано. И только в целях восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации с территории Крымской АССР армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и допущенных нарушений их прав был издан Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития». Данный Указ содержал присвоение крымским татарам, оказавшимся в депортации статуса реабилитированных, что по законодательству Российской Федерации означает разнообразные выплаты и льготы лицу в таком статусе.

Первым в ряду снимающих ограничения в правовом положении спецпереселенцев законодательных актов был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии», затем постановление Совета Министров СССР от 5 июля 1954 года № 1439-649с «О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпереселенцев». Были отменены незаконные акты против народов, подвергнувшихся переселению и высылке; признаны незаконными решения внесудебных органов, вынесенные по политическим делам.

13 декабря 1955 года вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении». Этот Указ был объявлен через Приказ МВД СССР № 0601 1955 года, исходя не из того, что «ограничения являются незаконными и несправедливыми, а из того, что они в дальнейшем не вызываются необходимостью». Речь шла только об одном – о снятии немцев с учета спецпоселения и освобождении из-под административного надзора органов МВД. Зато специально им было объявлено под расписку, «что они после освобождения из спецпоселения могут проживать в любом пункте страны, кроме той области, где они проживали до выселения. Им также объявлено, что жилые дома и другие помещения, принадлежавшие им до выселения, возвращению не подлежат» [1].

После выхода Указа Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении» последовал следующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 года и Приказ МВД СССР № 0262 от 18 июля 1956 года «О снятии с учета спецпоселения и освобождении из-под административного надзора спецпоселенцев Северного Кавказа, учитывая их «специфические особенности и их настроения» [2].

Последующие годы были ознаменованы рядом актов о воссоздании государственности ряда депортированных народов и восстановлении прав их представителей. В их числе Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 ноября 1972 года «О снятии ограничений в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан», декларация Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечению их прав». 26 апреля 1991 года был принят Закон РСФСР о реабилитации репрессированных народов. В нем говорится, что в годы Советской власти подвергались репрессиям народы, в отношении которых «по признакам национальной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся насильственным переселением, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения. Политика произвола и беззакония, практиковавшаяся на государственном уровне по отношению к этим народам, являясь противоправной, оскорбляла достоинство не только репрессированных, но и всех других народов страны. Этим Законом, как говорится в его преамбуле, восстанавливалась историческая справедливость, провозглашалась отмена всех актов союзных, республиканских, местных органов и должностных лиц, принятых в отношении репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих права; они признавались неконституционными и утратившими силу. Закон признает полную реабилитацию этих народов: территориальную, обеспечивающую согласно их волеизъявлению возвращение в места традиционного проживания; политическую – право на свободное национальное развитие, обеспечение равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод; социальную – возмещение социального ущерба, нанесенного им в результате репрессий; культурную – осуществление комплекса мероприятий по восстановлению их духовного наследия и удовлетворению культурных потребностей.

Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года «О реабилитации жертв массовых политических репрессий». Последний документ объявил реабилитированными всех граждан независимо от национальности, подвергшихся массовым политическим репрессиям на территории КазССР. По этому закону был установлен порядок реабилитации народов и восстановления их в правах, а также введения льгот и компенсаций этим лицам. Принципиально важным моментом является изменение к закону: новая редакция части первой статьи 2-й, в соответствии с которой отныне под действие закона попадают все без исключения лица, подвергшиеся в свое время политическим репрессиям на территории бывшего СССР и являющиеся на данный момент гражданами Казахстана.

Однако, несмотря на большую политическую значимость этого закона, он все же не снимает проблему реабилитации репрессированных народов в целом, поскольку распространяется на конкретных лиц.

И только Указом Президента РК «Об объявлении 1997 года Годом общенационального согласия и памяти жертв политических репрессий» создана правовая основа для укрепления согласия и воздания памяти жертвам прошлого режима. Продолжением Года памяти и согласия стал 1998 год, официально провозглашенный Годом народного единства и национальной истории.

Таким образом, процесс реабилитации репрессированных народов - сложный и трудный процесс. Основными актами этого процесса является, прежде всего, политико-правовая реабилитация, которая имеет присущие только ей особенности, восстановление исконных прав и свобод репрессированных народов в 30-40-е годы прошлого столетия.

Список использованной литературы:

3 Депортированные в Казахстан народы: время и судьбы. Алматы, «Арыс»- «Казахстан», 1998. -428 с., С.348.

4 Калыбекова М.Ч. История депортированных народов Казахстана (1937-1956 гг.). Алматы. 2008, 187 с.