Политология \9. Проблемы европейской интеграции в странах постсоветского лагеря.

К.ф.н. Аухадиева Ш.Д., Жанибекова Л. М., студентка 3 курса МО

Казахский Университет международных отношений и мировых языков им. Абылай хана, Казахстан

Современные геополитические интересы "ключевых игроков" в каспийском регионе: позиция Казахстана.

В первом десятилетии ХХI века Каспийский регион остается не только одним из центров мирового производства углеводородов, но и важнейшим геополитическим узлом, где сходятся интересы многих стран мира. Сложившаяся ситуация в Каспийском регионе характеризуется тем, что интересы региональных и внерегиональных государств тесным образом переплетаются как в энергетической области, так и в сфере международной безопасности.

В геополитическом понимании регион Прикаспия включает в себя гигантскую территорию на стыке Европы и Азии. В него принято включать пять собственно прикаспийских государств. Кроме того, "околокаспийскими" являются страны субрегионов Северного Кавказа, Закавказья и пространства Центральной Азии. Ряд экспертов причисляют к "каспийским" республикам Узбекистан и Грузию, а Анкара еще в 1997 г. провозгласила Турцию "прикаспийским государством.

В целом можно выделить следующие группы интересов:

1) прибрежные прикаспийские страны /Казахстан, Туркменистан,

Азербайджан, Россия, Иран). Эти государства пытаются решить внутренние проблемы за счет поставок энергосырья на мировой рынок;
2) страны-зоны транзита (Россия, Иран, Китай, Турция, Грузия, Армения, Украина, Румыния, Болгария и другие) – пытаются извлечь дивиденды из транспортировки энергосырья по их территории;

3) традиционные региональные игроки (Россия, Иран, Китай, Турция) – стремятся максимально укрепить стратегические позиции в регионе;
4) крупные мировые игроки (США, ЕС, Россия, Китай) рассматривают Каспий как элемент геополитической борьбы за контроль над стратегически важными регионами мира" [1,с.64].

Для Казахстана, как одного их прикаспийских государств, ситуация в регионе Каспийского моря имеет особенно важное значение.
Во-первых, главный интерес состоит в использовании энергоресурсов для решения своих экономических проблем и развития.

Во-вторых, внутриконтинентальное расположение Казахстана и отсутствие прямого выхода к морям создает определенные трудности с транспортировкой нефти на мировой рынок. Для Казахстана важно диверсифицировать пути транспортировки энергоресурсов для снижения своей зависимости от России, монополизирующей в настоящее время основной трубопровод.
В-третьих, "Казахстан стоит перед задачей отстоять свои национальные интересы и безопасность в условиях обостряющейся геополитической игры на Каспии между прикаспийскими, околокаспийскими и внерегиональными государствами. В этой связи следует отметить, что основная борьба за потоки каспийской нефти сегодня ведется именно вокруг Казахстана и его сектора Каспийского моря"[2]. Доступ иностранного капитала к нефтяным залежам российского каспийского шельфа заметно ограничен. Иранский сектор практически лишен каких-либо крупных месторождений. Туркменистан также имеет сравнительно небольшие запасы нефти и проводит внешнеполитический курс на изоляцию от мировых и региональных процессов. Освоение же зарубежными компаниями некоторых месторождений в азербайджанском секторе Каспия пока не дало ожидаемых результатов.

Россия присутствует в регионе уже на протяжении полутора столетия. Общее сосуществование в составе одного государства связало Россию с другими прикаспийскими республиками тесными историческими и культурными связями, что в значительной степени определило большой вес и влияние России на Каспии.

В развитии отношений между Россией и Казахстаном на Каспии следует отметить два момента, определяющих общее их состояние. В геополитическом плане следует отметить зависимость Казахстана от России в вопросе транспортировки казахстанской нефти на мировой рынок. Транзит каспийской нефти на экспорт осуществляется сегодня в основном по территории России, поскольку раньше это была единая система магистральных нефтепроводов СССР. Данная ситуация ограничивает самостоятельность Казахстана, так как Россия в зависимости от своих интересов может самостоятельно регулировать объемы перекачиваемой по своей территории нефти. В ситуации, когда Казахстан потенциально является конкурентом России на мировых энергетических рынках, указанный рычаг давления может активно применяться Москвой.

Иран твердо отстаивает свои интересы на Каспии для того, чтобы не просто обеспечить максимально возможный доступ к каспийским энергоресурсами, но и усилить свои геополитические позиции и возможности в регионе. Политика Ирана в каспийском направлении определяется следующими стратегическими интересами:

- Обеспечение безопасности своих северных границ через обеспечение и поддержание стабильности и безопасности в самих центральноазиатских государствах.
- Выстраивание взаимоотношений с государствами региона в рамках общей политики выхода из международной изоляции.

- Необходимость поддерживать хорошие взаимоотношения с Россией и Турцией.

- Центральная Азия и Кавказ рассматриваются Ираном как возможная основа для нормализации отношений с ЕС, Китаем и Японией.
После обретения независимости Азербайджан оказался в центре так называемого "геополитического треугольника" пересекающихся и порой противоречивых интересов России, Ирана и Турции. В начале 90-х годов руководство страны находилось перед выбором внешнеполитической ориентации на какой-либо один из этих соперничающих центров силы. Баку активно использует нефтяной фактор в поддержании тесных взаимоотношений с развитыми государствами Запада.

По запасам жидких и газообразных углеводородов среди прикаспийских государств Туркменистан занимает третье место. Руководство республики инициировало программу "10 лет благополучия", согласно которой к 2002 году ожидалось возрастание добычи нефти до 28 млн. т, из которых 10 млн. планировалось экспортировать. Являясь внутриконтинентальной страной, лишенной свободного доступа к мировому рынку, "Туркменистан крайне заинтересован в развитии широкой сети экспортных маршрутов. Зависимость Ашгабада от вопроса транспортировки может быть использована в качестве рычагов воздействия со стороны определенных государств, для расширения своего присутствия в регионе в целом и в Туркменистане в частности" [3,с.36]. Интересы внешних игроков в Туркменистане касаются, прежде всего, запасов газа. Туркменистан представляет большой интерес для Казахстана как прикаспийское государство. Однако между двумя государствами имеются заметные разногласия относительно вопросов статуса и деления Каспийского моря. Тем не менее, позиция Туркменистана в последнее время приблизилась к казахстанской и российской - делить дно исходя из существующих государственных границ. Сегодня оба государства объединяет стремление к созданию взаимных благоприятных условий для осуществления макропроектов в нефтегазовой отрасли, среди которых проект нефтепровода Казахстан – Туркменистан – Иран. Кроме того, Казахстан является транзитной страной для транспортировки туркменского газа в основном северном направлении.

Важной частью геополитических процессов в Каспийском регионе является непосредственное соседство с ним ряда крупных региональных государств и наличие здесь их интересов. Помимо рассмотренных выше России и Ирана, Каспийское направление является одним из наиболее приоритетных во внешнеполитических стратегиях Китая. Энергоресурсы Каспия являются одним из основных интересов Китая в Центральной Азии помимо интересов в поддержании стабильности и обеспечения безопасности в данном регионе, а также в прилегающей к нему китайской провинции СУАР, испытывающей сепаратистские настроения. Среди всех прикаспийских государств, приоритетное внимание Пекин уделяет Казахстану, как наиболее богатому в сырьевом отношении государству региона. В 1998 году Казахстан и Китай подписали контракт на разработку Китайской национальной нефтяной компанией (КННК) месторождения в Западном Казахстане. Этот проект стал крупнейшим инвестиционным проектом с участием китайской компании за рубежом.

После распада СССР одним из ключевых игроков, соперничавших за влияние, продвижение своих интересов в Центральной Азии, стала Турция. Основные интересы Турции в Каспийском регионе заключаются в следующем.
Во-первых, укрепление внешнеполитических позиций за счет государств прикаспия.
Во-вторых, укрепление зависимости Запада от политики Анкары в регионе. Долгосрочной целью в этом плане является стремление добиться полноправного членства в Европейском Союзе, что по целому ряду причин на данном этапе представляется нереальным.

Нефтяной фактор традиционно занимает одно из приоритетных мест во внешней политике Соединенных Штатов. Большое значение нефти в политике "супердержавы" означает важность этого фактора и во всей мировой политике. Обеспечение свободного доступа к энергоресурсам является одним из первостепенных вопросов национальной безопасности США.

Политика Соединенных Штатов в регионе Каспийского моря основана на трех ключевых принципах:

-повышение уровня надежности для США в вопросах обеспечения энергоресурсами;

-решение геостратегических задач;

-развитие коммерческих возможностей.

Перспективы значительного увеличения нефтедобычи в бассейне Каспийского моря, намечающееся повышение его роли в мировом энергоснабжении предопределяют особый интерес Европы к этому региону. Основным практическим интересом ЕС является диверсификация своего нефтегазового импорта путем вовлечения энергетических ресурсов Центральной Азии и Каспийского моря в европейскую энергетическую систему. ЕС инициировал разработку программы оказания помощи странам Закавказья и Центральной Азии в деле реконструкции транспортных магистралей и строительства новых узлов транспортной инфраструктуры (ТАСИС). Частью этой программы стал проект создания международного транспортного коридора Европа – Кавказ – Азия (ТРАСЕКА). Проект предусматривает интеграцию транспортной системы, коммуникационных сетей, инфраструктуры и материально-технической базы ряда бывших республик Советского Союза с аналогичными международными системами.
Для Казахстана наметившиеся тенденции развития геополитической ситуации на Каспии являются благоприятными.

На сегодняшний день остается констатировать, что каспийская нефть продолжает оставаться стратегическим, геополитическим фактором и будет определять развитие отношений Казахстана со многими европейскими странами и с Евросоюзом как с политическим и экономическим образованием в целом.

Литература:

1. Касенов У.Т. Каспийское море: правовой статус, нефть и международная безопасность. – Алматы, 2008

2. Европейский Союз: факты и комментарии - Периодическое издание Ассоциации европейских исследований, М.,2014.

3. Лаумулин М.Т.Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. – Алматы, 2009.