к.ю.н. Кротов Андрей Владиславович

Докторант Южного федерального университета

Правовое регулирование права на частную жизнь в Германии

Хотя Конституция ФРГ была принята в 1949 г., и относится к конституциям первой волны, но содержание в ней непосредственно права на частную жизнь отсутствует.

Регулируя данный правовой пробел, Федеральный Конституционный Суд Германии признал статью 10: Статья 10. 1. Тайна переписки, а равно почтовой, телеграфной и иной электросвязи неприкосновенна. 2. Ограничения могут быть установлены только на основании закона. Если конкретное ограничение служит защите основ свободного демократического строя или существования Федерации или одной из земель, а также обеспечению их безопасности, то закон может предусмотреть, что факт ограничения не сообщается заинтересованному лицу и что вместо судебной защиты осуществляется контроль со стороны специальных и вспомогательных органов, формируемых народным представительством (в ред. Закона от 24 июня 1968 г) и статью 13 Конституции в качестве специальных гарантий защиты сферы частной жизни, соответственно очертив границы именно института права на частную жизнь:

Статья 13. 1. Жилище неприкосновенно. 2. Обыски могут производиться только по распоряжению судьи, а в случаях, когда имеется опасность промедления, также по распоряжению других, предусмотренных законом, органов и только в установленном законом порядке. 3. Проникновение в помещения и ограничение свободы действий могут, по общему правилу, иметь место не иначе, как в целях защиты от общественной опасности или смертельной опасности для отдельных лиц, а на основании закона также в целях предотвращения непосредственной угрозы общественной безопасности и порядку, в частности для удовлетворения срочной потребности в помещениях, для борьбы с эпидемиями и охраны молодежи от грозящей опасно».

Право на частную жизнь, по мнению Федерального Конституционного суда Германии (ФКС), производно от права на тайну переписки, а также почтовых, телеграфных и телефонных сообщений, и от права на неприкосновенность жилища. Далее право на частную жизнь находит выражение в праве на организацию личной жизни и охраняет непосредственность контактов, доверительность бесед и их защищенность от вторжения извне. Эти цели преследует также право на защиту от ознакомления с историями болезней, право на собственный образ и т. д. При толковании указанных прав, личные права имеют доминирующее значение, защита индивидуума является главной функцией субъективного права. ФКС Германии отмечает, что основные права предназначены, в первую очередь, для защиты сферы свободы человека, они являются защитными правами гражданина от государства.

В настоящее время в Германии сформировался институт права на частную жизнь со специфической иерархией входящих в него прав. Следует заметить, что такая трактовка прав человека возникла в Германии, в отличие от других государств, сравнительно недавно. Немецкий народ на протяжении столетий занимала и заботила цель - объединить множество государственных образований в одно целое на основе тех или иных форм государственного устройства.

Хотя у людей были благоприобретенные права, а нормативные акты о свободе могли ограничивать власть суверена, права человека считались не врожденными догосударственными правами, а договорно охраняемыми правами сословного или иного коллективного, но не индивидуального происхождения. Несмотря на некоторые гарантии, такие права могли быть отменены. Лишь после вступления в силу Веймарской конституции в 1919 г., было бесспорно признанно, что человек может ссылаться на основные права в качестве своих субъективных прав. Конституция Германии 1949 г. несет на себе нагрузку отрицания порядков «Третьего рейха», провозглашая «запрет нарушения человеческого достоинства», «неприкосновенность» и «не отчуждаемость» прав человека (ст. 1), среди которых право на жизнь и личную неприкосновенность, равенство всех перед законом. Здесь прямо звучит осуждение прошлого, когда физически уничтожались тысячи «расово неполноценных» и «нежизнеспособных» немцев, проводилась принудительная стерилизация и т.д.

Кроме нормативных положений Конституции Германии, частную жизнь регламентирует также Закон «Об авторском праве». Именно на основании Конституции Германии и Закона «Об авторском праве», пыталась добиться судебного запрета на дальнейшую публикацию серии своих фотографий г-жа Фон Ганновер (Принцесса Ганноверская), ссылаясь на то, что публикация фотографий нарушает ее право на защиту частной жизни и контроль использования своего изображения (Постановления Европейского Суда по правам человека от 24.06.2004 N 59320/00). По этому судебному делу был принят ряд решений, в том числе и национальных судов Германии.

Принцесса Ганноверская обратилась также в Европейский суд по правам человека. Европейский суд, рассматривая правовое регулирование частной жизни в Германии, обосновал право на частную жизнь следующими статьями Конституции Германии:

1) Статья 1: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всех органов государственной власти».

2) Статья 2: «Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, при условии что он не нарушает прав других лиц и не посягает на конституционный порядок или нравственный закон (Sittengesetz)».

3) Статья 5: «(1) Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений, а также беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников. Гарантируется свобода печати и свобода информации посредством радио и кино. Цензуры не существует.

Границы этих прав устанавливаются положениями общих законов и законодательными постановлениями, направленными на охрану молодежи и права на уважение к личности (Recht der personlichen Ehre)».

- Статья 6 «Брак и семья находятся под особой защитой государства. Уход за детьми и воспитание их являются естественным правом родителей и первейшей их обязанностью. Государство осуществляет наблюдение за исполнение ими этой обязанности».

Здесь очевидны различия в понимании права на частную жизнь в судах разных уровней. Несомненно, Европейский суд по правам человека пошел по пути более широкого толкования права на частную жизнь, чем ФКС Германии.

Таким образом, имеет место понимание института права на частную жизнь в узком и широком смысле.

В узком смысле это ряд прав, которые позволяют непосредственно реализовать частную жизнь, добиться достижения целей, которые являются смыслом самой частной жизни (развитие уединения и отношений как две главенствующие цели), например в Германии это право на тайну переписки, а также почтовых, телеграфных и телефонных сообщений, право на неприкосновенность жилища, право на распространение изображения.

В широком смысле это институт, который включает в себя не только права, позволяющие реализовать частную жизнь, но также права и свободы, ее ограничивающие, как, например, свобода печати, право на информацию.

Литература:

1. Bericht uber den Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee, in: Deutscher Bundestag und Bundesarchiv (Hrsg.): Der Parlamentarische Rat 1948—1949 // Akten und Protokolle, Bd. II: Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee. Boppard am Rhein 1981. S. 507.

2. Государственное право Германии в 2 т. / под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1994. 250 с.