Саниязова Еркемай Казбековна,

Абубакирова Гульнур Муратбековна,

Утегенова Гульзат Амандыковна

Преподаватели КГУ им.Коркыт Ата

г.Кызылорда, Казахстан

Назначение и прекращение деятельности Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан возглавляет Премьер-министр, полномочия которого закреплены в Конституции и в указе Президента о Правительстве. Кстати, в мировой практике в зависимости от того, перед кем зависимо правительство республики, принято делить на парламентские и президентские, а монархии на конституционные и абсолютные. Премьер – министр выполняет и другие полномочия, возложенные на него законами

При утверждении Президентом Премьер – министра на должность, последний предлагается на рассмотрение Парламента программа нового Правительства. Приведем отдельные статьи в средствах массовой информации о предыдущем правительстве Республики Казахстан.

Министры, председатели государственных комитетов являются членами правительства. Они осуществляют руководство соответствующими министерствами и государственными комитетами, несут ответственность за состояние дел в отраслях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении соответствующих министерств и государственных комитетов. Вместе с тем члены правительства коллегиально ответственны за решение, принимаемые правительством, даже если они не голосовали за их принятие, но не заявили незамедлительно о своем несогласии.

Возглавляя исполнительную систему Республики Казахстан, правительство вступает в отношения с другими ветвями государственной власти.

Правительство образуется Президентом, который утверждает структуру и состав правительства. Члены правительства приносят присягу народу и Президенту Казахстана. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики. Оно регулярно информирует Президента о выполнении своей программы, поручений Президента о внесении законопроекта в Мажилис Парламента. Правительство само разрабатывает и представляет на утверждение Президента государственные социально-экономические и научно – технические программы. Оно согласовывает с Президентом планы законодательных работ. Президент отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов правительства. Эту работу Президент может осуществлять по собственной инициативе, по предложению Генерального Прокурора.

Отношение Правительства с Парламентом. Правительство обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется правительством только в Мажилисе Парламента, то есть правительство вносит законопроект в Мажилис путем издания соответствующего постановления. Правительство

Заседание правительства проводятся не реже одного раза в месяц. На них решаются наиболее важные вопросы страны. На практике они созываются Премьер - Министром либо Президентом Республики по мере необходимости с соблюдением указанной нормы. Председательствует на заседаниях Правительства Премьер – Министр, а в его отсутствие – заместитель Премьер - Министра, замещающий его в соответствии с распределением обязанностей. Конституция и Указ «О Правительстве Республики Казахстан» предусматривает случаи, когда на заседаниях Правительства может председательствовать Президент РК. Основанием для этого является рассмотрение особо важных вопросов. Отнесение того или иного вопроса к категории особо - важных, является прерогативой Президента РК.

Кворум, необходимый для правомочности заседаний Правительства РК, составляет две третьих его членов. Члены Правительства участвуют в заседании лично без права замены. Это значит, правом решающего голоса при принятии решений Правительства пользуются только его члены. Заместители министров участвующие на заседании, правом голоса не обладают.

В соответствии с Конституцией одним из полномочий правительства является выработка мер по проведению внешней политики республики. Правительству РК как органу общей компетенции подчинены центральные органы исполнительной власти социальной компетенции. Некоторые из них по ряду вопросов непосредственно подчинены Президенту РК. Особенно широки полномочия Президента как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами. Пока нет законов, четко определяющий статус Правительства и других центральных органов исполнительной власти, практика государственного строительства основывается на том положении, что Президент, как Глава государства и гарант Конституции РК вправе принять решение по любому вопросу, связанному с организацией и функционированием исполнительной власти, за исключением тех, которые Конституцией, конституционными законами к исключительным полномочиям Правительства РК и его главы.

Правительство прекращает свои полномочия в следующих случаях: избрание нового президента Республики Казахстан, правительство и любой его член вправе заявить президенту республики о своей отставке при невозможности дальнейшего осуществления возложенных на них функций, при выражении парламентом вотума недоверия правительству

Президент республики в десятидневный срок рассматривает о принятии или отклонении отставки. Принятие отставки означает прекращение полномочий правительства либо соответствующего его члена. Принятие отставки премьер – министра означает прекращение полномочий всего правительства.

При отклонении отставки правительства или его члена президент поручает ему дальнейшее осуществление его обязанностей. При отклонении отставки правительства, заявленной в связи с его выражением ему парламентом вотума недоверия, президент вправе распустить парламент. Президент республики вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий правительства и освободить от должности его членов. Освобождение от должности премьер –министра означает прекращение полномочий всего правительства.

Неразрывно с правовым положение всего правительства исследование советского и нынешнего периода рассматривали правовое положение всего аппарата. Конституция РК определяет правительство органом, осуществляющим исполнительную власть, канцелярия премьер –министра, согласно положения о ней, государственное учреждение, осуществляющее информационно-аналитическое, юридическое и материально- техническое обеспечение правительства. Поэтому не нужно путать правительство- руководящий орган исполнительной власти и его аппарата- юридическое лицо, которое и представляет его в своей деятельности. Поскольку деятельность правительства неразрывно связана с деятельность аппарата канцелярии премьер-министра, а правовое положение последнего за годы независимости изменилось несколько раз, его именовали государственным органом, исполнительно-распорядительным органом или государственным учреждением. Информационно-аналитическое, правовое, организационное, протокольное, консультативное, материально-техническое и иное обеспечение премьер-министра и правительства определено одной из функций канцелярии премьер – министра. Эти аспекты деятельности канцелярии также необходимо учитывать.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кулекеев Ж.А., Смаилов А.А. Тенденция экономического развития Республики Казахстан на фоне некоторых стран СНГ //Саясат, Информационно – аналитический бюллетень, 2007, №1

2. Конституция РК, с изменениями и дополнениями внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. № 284-1

3. Мухамеджанов Б. «Ветви разные, власть одна». // Казахстанская Правда, 30 августа, 2011 г.

4. Максутбек Р. Приватизация предприятий позитивно отразилась на их деятельности. //Новое поколение, 1998, 11 марта.