Право/8
Конституционное право
Студентка Рамазанова Ж.
Костанайский
государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан
Научный руководитель, м.ю.
Корытникова Н.А.
Костанайский
государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан
Правовая регламентация
суррогатного материнства в Республике
Казахстан: сравнительно-правовой анализ основных кодифицированных
нормативно-правовых актов.
Наиболее
дискуссионной и наименее урегулированной в правовом отношении является проблема
суррогатного материнства. Суррогатное материнство – один из новых институтов
современного общества, появившийся в конце XX века. Суррогатное
материнство как социальное явление имеет определенные проблемы правового и
морального характера. Законодательство пытается урегулировать юридические
аспекты анализируемого института, однако оно не может разрешать его
морально-этические проблемы.[1]
На
современном этапе вопросы правовой регламентации суррогатного материнства нашли
отражение в Кодексе РК «О браке (супружестве) и семье» [2] и Кодексе РК «О здоровье народа и системе
здравоохранения» [3].
В Республики Казахстан, статья 100
Кодекса Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения устанавливает:
«Суррогатное материнство представляет собой вынашивание
и рождение ребенка, включая случаи преждевременных родов, по договору между
суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после введения донорского
эмбриона) и потенциальными родителями». Данное определение несколько отличается
от понятия, изложенного в ст.1 Кодекса Республики Казахстан о браке
(супружестве) и семье – «суррогатное материнство – вынашивание и рождение
ребенка (детей), включая случаи преждевременных родов, по договору между
суррогатной матерью и супругами с выплатой вознаграждения». Различия
заключаются в следующем:
во-первых, в определении Кодекса о
здоровье народа и системе здравоохранения речь идет о т.н. «потенциальных
родителях», а в определении Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве)
и семье о «супругах», следовательно неразрешенным остается вопрос о том, должны
ли состоять в браке лица заключающие договор
суррогатного материнства с суррогатной матерью или нет, в первом упомянутом нами нормативно-правовом акте
данной оговорки нет, а во втором – потенциальные родители названы «супругами».
во-вторых, Кодекс Республики Казахстан о браке
(супружестве) и семье устанавливает запрещенный во многих странах вид
суррогатного материнства, а именно, коммерческое суррогатное материнство. В
определении ст.1 указаного нормативно-правового акта прямо указывается «… с
выплатой (суррогатной матери) вознаграждения».
Действительно,
коммерческое суррогатное материнство запрещено рядом государств, как представляющее
собой некую разновидность сексуальной эксплуатации женщин. И довод о том, что
институт коммерческого суррогатного материнства дает возможность решать экономические проблемы определенной
категории граждан, выглядит более чем странно и дает возможность для
лоббирования купли- продажи органов, проституции, поскольку их тоже можно
рассматривать, как возможность решения экономических проблем определенной
категории граждан. Представляется,
что
суррогатное материнство должно носить некоммерческий характер, поэтому
определение суррогатного материнства должно быть изложено в следующей редакции
«суррогатное материнство – вынашивание и рождение ребенка (детей), включая
случаи преждевременных родов, по договору между суррогатной матерью и супругами
с компенсацией суррогатной матери расходов, связанных с вынашиванием ребенка
(беременностью) и родами».
Дальнейший сравнительный анализ
упомянутых выше кодексов, позволяет
сделать вывод о том, что требования к суррогатной матери, также некоторым
образом отличаются. Общим является возраст потенциальной суррогатной матери и
виды обследований, результаты которых должны быть удовлетворительными - «суррогатной матерью могут стать женщины в
возрасте от 20 до 35 лет, получившие медицинское заключение об удовлетворительном
состоянии психического, соматического и репродуктивного здоровья, включая
результаты медико-генетического обследования». При этом, Кодекс Республики Казахстан о браке
(супружестве) и семье вводит дополнительное требование - потенциальная суррогатная мать, согласно п.1
ст.56 должна иметь собственного
здорового ребенка. Кроме того, в
случае, если суррогатная мать состоит в зарегистрированном браке (супружестве),
при заключении договора суррогатного материнства необходимо представить
письменное согласие супруга, которое должно быть удостоверено в нотариальном
порядке.
Кодекс Республики Казахстан о здоровье
народа и системе здравоохранения содержит отсылочную норму: «Права и обязанности суррогатной матери, потенциальных
родителей, права ребенка и порядок заключения соглашения регулируются
законодательством Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье». В
соответствии с данным нормативно – правовым актом, основанием для применения вспомогательных репродуктивных методов
и технологий, а именно, суррогатного материнства, является нотариально
удостоверенный договор суррогатного материнства. Понятие договора определено в
ст. 1 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье – «договор
суррогатного материнства – нотариально удостоверенное письменное соглашение
между лицами, состоящими в браке (супружестве) и желающими иметь ребенка, и
женщиной, давшей свое согласие на вынашивание и рождение ребенка путем
применения вспомогательных репродуктивных методов и технологий».
Содержание
договора суррогатного материнства определяется ст. 55 Кодекса Республики
Казахстан о браке (супружестве) и семье. В нем должны быть отражены следующие
позиции:
1) данные супругов (заказчиков) и
суррогатной матери;
2) порядок и условия оплаты материальных
расходов на содержание суррогатной матери;
3) права, обязанности и ответственность
сторон при неисполнении условий договора;
4) размер и порядок компенсаций,
предусмотренных пунктом 1 статьи 57 Кодекса Республики Казахстан о браке
(супружестве) и семье (сущность и размер данных компенсаций описана нами ниже);
5) иные условия, в том числе
форс-мажорные обстоятельства.
В результате заключения
договора суррогатного материнства у сторон, соответственно, возникают права и
обязанности. Ст. 57 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и
семье имеет соответствующее
наименование «Права и обязанности сторон договора суррогатного
материнства». Хотя анализ данной
статьи, позволяет сделать вывод, что ее содержание отражает лишь обязанности
сторон, непосредственного упоминания каких –либо прав в данной статье нет.
Возможно, законодатель исходил из позиции «каждой обязанности корреспондирует
соответствующее право».
Итак, обратимся к содержанию нормы
описанной выше статьи. Супруги
(заказчики) при заключении договора суррогатного материнства обязаны:
1) нести материальные расходы, связанные
с прохождением суррогатной матерью медицинского обследования;
2) нести материальные расходы, связанные
с применением вспомогательных репродуктивных методов и технологий;
3) представить в медицинские организации,
применяющие вспомогательные репродуктивные методы и технологии, медицинское
заключение о физическом, психическом здоровье, а также результаты
медико-генетического обследования;
4) оплачивать расходы по медицинскому
обслуживанию суррогатной матери в период беременности, родов и в течение
пятидесяти шести дней после родов, а в случае осложнений, связанных с
беременностью и родами, оплачивать расходы в течение семидесяти дней после
родов.
Второй стороной договора, соответственно,
является суррогатная мать. Определение понятия «суррогатная мать» содержится в
ст.1 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье - «суррогатная мать – женщина, вынашивающая
плод после применения вспомогательных репродуктивных методов и технологий и
рожающая ребенка (детей) для заказчиков согласно договору суррогатного
материнства». Суррогатная мать при заключении договора суррогатного материнства
обязана:
1) представить заказчикам медицинское
заключение о своем физическом, психическом и репродуктивном здоровье;
2) регулярно наблюдаться у врача и строго
выполнять его рекомендации и назначения;
3) информировать лиц, заключивших с ней
договор, о течении беременности с периодичностью, оговоренной в договоре
суррогатного материнства;
4) передать рожденного ребенка лицам,
заключившим с ней договор суррогатного материнства.
Кроме того, есть еще одна, по-сути,
обязанность, хотя она сформулирована как «отсутствие права» - «суррогатная мать
не вправе передавать ребенка иным лицам». Помимо этого, формулировка п. 5. ст. 57 Кодекса Республики
Казахстан о браке (супружестве) и семье, позволяет сделать выводы и об иных
(прямо не поименованных) обязанностях суррогатной матери – «суррогатная мать
несет ответственность за беременность, предусмотренную договором суррогатного
материнства, после применения вспомогательных репродуктивных методов и
технологий, и обязана исключить возможность наступления естественной
беременности».
Недействительность же договора
суррогатного материнства следует в случае неиспользования вспомогательных
репродуктивных методов и технологий в течение оговоренного договором
суррогатного материнства срока.
В заключение
хочу отметить, что вопросы, поднятые в данной статье, затрагивают то, что законодатель четко не определил круг
субъектов второй стороны договора суррогатного материнства. Кроме того,
правоотношения регулирующие вопросы суррогатного материнства не имеют четко
выверенного понятийного аппарата. Это наглядно было показано на примере понятия
«суррогатного материнства» данного в статье 100 Кодекса РК «О здоровье народа и
системе здравоохранения» и в статье 1 Кодекса РК о браке (супружестве) и семье.
В тоже время всем хорошо известно, что отсутствие единого понимания терминов
приводит не только к неверным их трактовкам и заключениям, но порождает
коррупционные правонарушения со стороны контролирующих органов, а также
осложняет жизнь лицам, желающим обзавестись ребенком при помощи суррогатной
матери.
Литература
1
Джандарбек
Б. Ретроспективный анализ семейно – брачного законодательства // Фемида, 2007
№6, - С. 56
3 Кодекс Республики Казахстан “О браке
(супружестве) и семье” от 26.12.2011 по состоянию на 01.01.2015 года