Шестопалова Н.В. , к.е.н.,доц.Єрмілова К.В.

Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, Україна

ФІНАНСОВИЙ МОНІТОРИНГ В СИСТЕМІ УПРАВЛІННЯ РЕГІОНОМ

У сучасних економічних умовах, що характеризуються нестабільністю макроекономічної ситуації, високим рівнем невизначеності зовнішнього середовища, загостренням конкуренції, підвищується роль економічних методів управління, до яких слід віднести фінансовий моніторинг. Моніторинг стає частиною систем управління різних рівнів економіки, дозволяючи отримати об’єктивну і своєчасну інформацію про зміни внутрішніх і зовнішніх щодо об’єкта управління умов, необхідну для прийняття ефективних управлінських рішень.

Фінансовий стан регіонів є основою формування фінансового стану держави й забезпечення його стабільності. Саме фінансовий стан у сучасних умовах визнано основним фактором забезпечення збалансованого суспільного розвитку регіонів і держави в цілому.

Ефективне управління фінансовим станом регіонів є одним із базових завдань сучасного державного й регіонального управління, реалізацію якого й має забезпечити постійний моніторинг фінансового стану регіонів.

Тому актуальним у сучасних умовах є питання побудови цілісної системи фінансового моніторингу в системі управління регіоном, удосконалення вже існуючих її елементів та розроблення і розвиток нових.

Питання фінансового моніторингу в системі управління регіоном знайшло своє відображення в роботах таких вітчизняних вчених, як Ковч Т.Б., Плескач В.Л., Кузнецової С.А., Ляхович У.І., Павліченко Є.В. та інших.

Для ефективного регулювання економічних і соціальних процесів потрібна інформація про поточний стан, проблеми і перспективи соціально-економічного розвитку регіонів України. Сьогодні управління регіоном передбачає принципово нові вимоги до формування інформаційних ресурсів, склад яких безпосередньо залежить від адекватного визначення властивостей і характеристик самого об'єкту державного регулювання [4].

Згідно з Законом України “Про запобігання та протидію легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом”, фінансовий моніторинг - це сукупність заходів, які здійснюються суб'єктами фінансового моніторингу у сфері запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму, що включають проведення державного фінансового моніторингу та первинного фінансового моніторингу [1].

У сучасних умовах об'єктивний, регулярний, всебічний моніторинг фінансового стану регіонів набуває особливого значення через високу змінність і нестабільність практично всіх соціально-економічних і фінансових показників, існування значних міжрегіональних, внутрішньо-регіональних і галузевих диспропорцій, що потребують постійної уваги.

Призначенням системи моніторингу на рівні регіону є забезпечення успішної реалізації фінансової політики держави, процесу формування бюджетів та ефективного використання фінансових ресурсів у всіх ланках фінансової системи.

В Україні розробки з моніторингу фінансового стану регіону практично відсутні, відомі лише окремі дослідження різних проблем чи аспектів регіональних фінансів, досвід яких певним чином може бути використано. Це пов'язано з недооцінкою місця й ролі регіональних фінансів у забезпеченні стабільного, збалансованого розвитку регіонів і країни в цілому [4].

Основними показниками в системі фінансового моніторингу на рівні регіону повинні бути ті, які найбільшою мірою характеризують регіональний рівень фінансової системи:

• формування та перерозподіл валового регіонального продукту;

• нормативи відрахувань від державних і регіональних податків;

• видатки на вирішення питань місцевого значення;

• міжбюджетні трансферти;

• рівень бюджетної забезпеченості;

• збалансованість місцевих бюджетів;

• рівень інвестицій і централізованих капіталовкладень.

Формування та перерозподіл валового регіонального продукту є індикатором рівня соціально-економічного розвитку регіону, який, у свою чергу, характеризує здатність регіону забезпечувати ефективне розширене самовідтворення.

Решта показників, окрім рівня інвестицій і централізованих капіталовкладень, дають змогу визначити наявність у регіону фінансових ресурсів у обсязі, достатньому для задоволення всіх його потреб, і самостійно забезпечувати сталий розвиток за рахунок власних фінансових ресурсів [2].

На регіональному рівні надзвичайно актуальним є здійснення фінансового моніторингу місцевих бюджетів, який повинен охоплювати етапи як планування, так і виконання бюджету, оскільки на даний час регіональні та місцеві бюджети залишаються недостатньо прозорими, відсутня цілісна система моніторингу стану та якості управління державними і муніципальними фінансами, результати якої були б доступні не лише органам влади різних рівнів, а й населенню, інвесторам і кредиторам.

Створення ефективної системи фінансового моніторингу на рівні регіону дозволить:

– забезпечити фінансування тих благ і послуг, кількість, якість, вартість, час і місце надання яких найбільшою мірою відповідає потребам населення (соціальна ефективність);

– відмовитися від фінансування програм, які виконуються без належного соціально-економічного обґрунтування;

– здійснювати планування на середньо- і довгострокову перспективу;

– установлювати відповідальність органів влади та суб’єктів фінансової системи за кінцевий результат (у кількісному і якісному вираженні);

– оцінювати фінансові можливості бюджету;

– підвищувати обґрунтованість прийнятих управлінських рішень;

– забезпечить стабілізацію розвитку економіки і соціальних процесів у регіоні [3].

Висновки. У сучасних умовах регулярний, системний, комплексний, об'єктивний моніторинг фінансового стану регіонів набуває особливого значення, що зумовлено високою залежністю більшості соціально-економічних явищ і процесів від фінансового стану регіонів, надзвичайною змінністю й нестабільністю фінансових явищ і процесів, наявністю численних і різноманітних неоднорідностей і диспропорцій в економіці, які потребують постійної уваги.

Таким чином, загальною фундаментальною науковою проблемою сьогодення є створення науково-обґрунтованих засад розробки моніторингу фінансового стану регіонів на базі новітніх інформаційних технологій розробки і прийняття управлінських рішень та визначення на їх основі базових соціальних і економічних пріоритетів, необхідних для обґрунтування і втілення дійових стратегій і програм стійкого, збалансованого й випереджаючого розвитку.

Використання моніторингу фінансового стану регіонів сприятиме визначенню проблем функціонування й розвитку регіонів і допоможе розробці необхідних заходів як на державному, так і регіональному рівнях для їх усунення.

Література

1. Закон України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом” № 249-ГУ від 28.11.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2258-17

2. Камінська І.М. Методичні підходи до визначення фінансової спроможності регіону // Актуальні проблеми розвитку економіки регіону: ВДВ ЦІТ Прикарпатського національного університету ім. Василя Стефаника, 2008. – Вип. ІV. – Т. 2. – С. 26–32.

3. Ковч Т.Б. Місце і роль фінансового моніторингу в забезпечені життєдіяльності // Вісник університету банківської справи Національного Банку України. - 2011.- № 2 (11). - С. 265-271.

4. Плескач В.Л. Концептуальні підходи щодо створення інформаційно-аналітичної системи моніторингу доходів і видатків // Фінанси України. - 2009.-№ 5. -С.41-55.