Политология / 10. Региональные политические процессы

К.с.н. Раковская Л.И.

филиал ФГБОУ ВПО Московского государственного университета в

г. Ставрополе, Россия

Социально-политические факторы аккумулирующей роли практик властного взаимодействия

Властное взаимодействие политических институтов в Российской Федерации призвано интегрировать в себя демократическую направленность гражданских институтов и эффективность социально ориентированной рыночной экономики, которые должны быть сконцентрированы на динамизме самоупорядочения и самоорганизации, реализации себя как равномощных и равноответственных субъектов развития. Решение указанных задач в качестве превентивного действия требует утверждения новой парадигмы руководства социально-политическими процессами и формирования личности, обладающей развитыми субъектными качествами.

Преобразование российской политической структуры в последние десятилетия повлияло не только на формирование нового федеративного государства, но и новые интегральные инициации политической сферы, кадровые изменения стали нормой для социума, в котором она активно действует. Всё это влияет на социальную стабильность в Российской Федерации.

Политическая ситуация существующая на данном этапе развития страны характеризуется следующими факторами:

– несовпадение политического стиля и политического содержания, в основе расширение политической власти на государственном и муниципальном уровнях в сферах напрямую не связанных с политикой;

– циркуляция между сегментами политического управления, можно сказать «взаимообмен кадрами»;

– работа в структурах управления порой определяется отношением чиновника к политической практике;

– становление политического режима демократии [1], что предполагает участие в политическом процессе широких масс и осуществление определенного общественного контроля над деятельностью органов государственной и местной власти;

– существует проблема достижения стабильности, при которой было бы возможным эффективное функционирование систем общества – политической, экономической и социальной;

– формирование федеративных отношений и перераспределении ролей и функций между различными стратами политического класса уже по вертикали «федеральный центр - субъекты федерации (регион)».

Для социально-экономического и культурного развития страны, для обеспечения ее конкурентоспособности и упрочения национальной безопасности, должна быть сформирована система приоритетов и мер, направленных на создание возможностей и условий для триангулятивного социализации и самореализации акторов социума, развития её интеграционного потенциала в интересах России.

Поэтому политика проводимая, как на государственном уровне, так и на муниципальном, должна являться совокупностью направлений и мер, правового, финансово-экономического, научного, кадрового, организационно-управленческого, информационного характера, направленных на создание необходимых условий для выбора активной части населения своей жизненной позиции, например через общественные объединения.

Социальная стабильность – многофакторное понятие, основными элементами которого являются целостность систем, функционирование спектра политий, как на общероссийском, та и на региональном уровнях, способность к мобилизации акторов во имя политических целей.

Именно общественные объединения являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека. Подготовленность к новому типу отношений обеспечивает путь и перспективы развития нашего общества и государства в целом. Рассматривая социализацию как подготовку поколения к новому образу жизни, с одной стороны, и как процесс освоения личностью общественного опыта, закреплённого в культуре – с другой, современная наука неоднозначно трактует взаимосвязи процессов социализации, воспитания и развития. Но при этом однозначно определена цель деятельности агентов социализации: создание готовности к определённым социальным действиям.

Зависимость финансирования отрасли от дохода субъекта и отсутствие фиксированной доли от бюджета Ставропольского края делает сложным реализацию молодежной политики на долгосрочную перспективу.

Важнейшими условиями эффективной реализации молодежной политики в Ставропольском крае являются ее правовое, финансовое, материальное, кадровое, информационное, научное обеспечение. Основные механизмы реализации:

– развитие нормативной и правовой базы;

– программный метод управления;

– пропаганда позитивных и созидательных жизненных ценностей, стандартов и правил посредством социальной рекламы;

– поддержка системы военно-патриотических и военно-спортивных клубов;

– развитие межрегиональных и международных молодежных связей, изучения зарубежного опыта работы с молодежью;

– активное привлечение молодежи к участию в обсуждении и решении любых насущных проблем общества, поддержки предлагаемых молодежью креативных социальных инициатив;

– организация специальных мероприятий для молодежи, имеющей социальные ограничения;

– проведение специальных мероприятий, содействующих общей профилактике девиантного поведения в молодежной среде;

– организация сезонных и общественных работ для молодежи, поддержка и развитие деятельности студенческих отрядов, создание системы квотирования рабочих мест для молодежи и льгот для предприятий, их обеспечивающих;

– обновление параметров сбора, учета и анализа статистических материалов о положении молодежи на территории края и проведение специальных научных исследований по молодежной проблематике;

– установление фиксированной доли финансирования молодежной политики в бюджете Ставропольского края и бюджетах муниципальных образований Ставропольского края;

– привлеченные на реализацию молодежной политики средства общероссийских общественных объединений, благотворительных фондов, бизнес-сообществ;

– мониторинг положения молодежи и экспертный аналитический аудит реализуемых проектов, новых тенденций в молодежной среде, своевременный их анализ и прогнозирование возможных вариантов развития;

– ежегодное подведение итогов реализации Стратегии молодёжной политики, подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Ставропольском крае;

– информирование населения и мониторинг общественного мнения о реализации Стратегии с привлечением электронных и печатных средств массовой информации [3].

Закон Ставропольского края «О молодежной политике в Ставропольском крае» [4]. Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации в Ставропольском крае молодежной политики на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ставропольского края и направлен на обеспечение гарантий прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодежи в области образования, труда, отдыха и в иных сферах ее жизни и деятельности.

Своеобразие современного этапа развития нашего общества, противоречивость социальных отношений, государственная политика к социальному развитию молодежи – все это требует глубокого переосмысления функций социальных институтов, работающих с молодёжью, и создания условий для их созидательного социального развития.

На данный момент специфика России заключается в том, что она переживает «спрессованный исторический период», когда драматические внутренние трансформации сопряжены с быстрыми и фундаментальными изменениями в миросистеме. «В сфере повседневной жизни, – пишет З. Бауман, – «современные» общества существенно отличаются от обществ до середины минувшего века: новая «краткосрочная» ментальность приходит на смену «долгосрочной» [5].

Разделительная линия между политической и сугубо частной социальной деятельностью представляется во многом искусственной, ибо культурные, религиозные и добровольные ассоциации формируют часть «социального капитала» гражданской деятельности и способствуют росту эффективности демократического правления. Уровень развития гражданского общества зависит от развитости неклассовыхформ коллективной жизни и деятельности. Обеспечиваемой не только правовыцми нормами. Но и системой неполитических институтов [2] способных противостоять бюрократической системе правления.

Анализируя социально-политическую сферу общества, как социальную сеть, имеющую территориальное и функциональное измерение, отмечаем, что все её участники являются носителями определённых качеств и находятся в общей социальной ситуации

Со стороны власти – это её легитимность и соответствие основополагающим целям государства и общепринятым принципам и ценностям.

Со стороны акторов участия в политической и социальной жизни страны – это политическая институализация и политическое участие, социальная мобильность.

Политические трансформации происходящие в России проявляют всю сложность демократических перемен, например разочарование населения в итогах политических преобразований, причём эффективного решения этих проблем пока не выявлено.

Литература:

1. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: politnauka. org/librarv/uchebnik/qadzhiev. php.

2. Кот В. С. Гражданское общество, его генезис и проблемы становления в современной России. Борисоглебск. 2003.

3. Стратегии развития молодежной политики в Ставропольском крае до 2020 года. Комитет Ставропольского края по делам молодежи // www.stavkdm.ru.

4. Ставропольский край. Законы. О молодежной политике в Ставропольском крае» от 28 июля 2005г. N 40-кз // www.garant.ru/hotlaw/stav_real/123664/.

5. Бауман З. Индивидуализированное общество / Пер. с англ. Под ред. В. Л. Иноземцева. – М.: Логос, 2002. - С. 29.