Политология/ 3. Теория политических систем

Сылка Т. А.

Научный руководитель кафедры философских наук

Халилова-Чуваева Ю.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Парламентская оппозиция в Украине

Украина, провозгласив курс на европейскую интеграцию взяла обязательства по приведению своей политической системы, характер отношений в ней, уровня политической культуры в соответствии с демократическими стандартами. Одной из важных задач на этом пути должно стать формирование цивилизованных отношений между политической властью и оппозицией. Опыт развитых демократических политических систем показывает, что предоставление парламентской оппозиции полноценных возможностей для представления и отстаивания своей, альтернативной по официальной, точки зрения, конкуренции с правящими политическими силами, стабилизирует политическую структуру общества, предотвращает острых политических конфликтов, служит средством смягчения социальной напряженности и уменьшением вероятности ошибок при принятии важных политических решений.

Актуальность статьи обусловлена необходимостью научного осмысления роли парламентской оппозиции как фактора демократизации украинского общества.

Проблематика деятельности оппозиции в Украине и в других странах стали предметом исследования И. Жданова, В. Кампо, Г. Кречмера, М. Заставлю, Ю. Юдина, Ю. Якименко достойной ученых. В частности, М. Примуш показывает необходимость существования такой политической институции, как оппозиция, а Л. Гонюкова анализирует аспекты правовой регламентации ее деятельности.

Цель статьи - анализ проблем и тенденций, связанных с становление Парламентской оппозиции в Украине.

Существует три главных смысла понятия оппозиции:

а) состояние в котором оказывается политическая сила вследствие политического поражения, пребывание в меньшинстве или вообще вне «поля» влиятельной политической взаимодействия;

б) политическое соперничество, противоборство политической силы с другим, равнозначным ему соперником;

в) несогласие с правительственным курсом правящей политической силы, критика, обеспечения выдвижения альтернатив. Политическую оппозицию характеризует то, что усилия ее представителей направлены не против власти, а на ее осуществление. Объектом действия оппозиции, тем, к чему она стремится быть причастной, на что влиять, является власть не как политическая сила, а как комплекс государственных регламентов и правительственных программ, определенный способ их внедрения, как политика решения общественных проблем.

Оппозиция - это институт, целью которого является выражение интересов и ценностей, которые не представлены в деятельности правящего режима [1]. Тем самым оппозиция выражает и консолидирует протестную активность населения, формирует требования, которые оппонируют или корректируют поведение власти.

Сопоставление понятий «оппозиция» и «оппозиционности» позволяет констатировать, что они близки по значению, но по сути раскрывающих с разных сторон внутренний механизм современных политических систем. Если оппозиция институциональной характеристикой демократической политической системы, то оппозиционность раскрывает смысл всего демократического общественно-политического строя.

Становление и деятельность политической оппозиции в постсоциалистической Украине развивались специфически, иногда не по модельных законов ее проявления в западных демократиях. До парламентских выборов 2002 года оформленной оппозиции в Украине не было. Выборы в Верховную Раду по смешанной пропорцийномажоритарною системой не позволяли структурировать фракции парламента с четкими идеологическими или партийным критериям. Фактически оппозиционная деятельность сводилась к абсолютного неприятия политики «преступной власти». В качестве постоянных оппонентов выступали левые (Коммунистическая и Социалистическая партии) или правые (РУХ, ХДП, УРП, «Собор» и др.). Изменения в Конституцию 2004 года и выборы в Верховную Раду Украины на пропорциональной основе в марте 2006 года заложили новые основы для деятельности парламентской оппозиции, которые существуют и по сей день.

Процесс институционализации парламентской оппозиции в украинском парламенте сопровождается установившейся практикой предоставлять оппозиционным фракциям возможность возглавлять те комитеты, в которых ярко проявляются их контрольные функции. Поэтому не мешало бы закрепить за парламентской оппозицией право возглавлять комитеты по вопросам бюджета, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, регламенту и депутатской этике, по вопросам свободы слова и информации, прав человека, право выдвигать кандидатуры на пост вице-спикера и председателя Счетной палаты [2]. К факторам, ограничивающим эффективность действий парламентской оппозиции и не способствуют налаживанию конструктивных отношений следует отнести: особенности политической системы в Украине; нерешенность вопроса политического структурирования Верховной Рады; недостатки многопартийности; низкий уровень политической и правовой культуры как представителей власти, так и оппозиции; неопределенность формализованного правового статуса оппозиции.

Взаимодействие власти и оппозиции в Украине пока не отвечает принципам демократической политической системы. Полноценная, цивилизованная деятельность оппозиции возможна, во-первых, только при условии изменения политического режима, то есть изменения средств и методов осуществления государственной власти, во-вторых, - проведение масштабной государственно-политической реформы, в-третьих, - сбалансирование полномочий в треугольнике «Президент - Парламент - Правительство», в-четвертых, - перехода к парламентско-президентской форме правления [3]. Достичь необходимого взаимодействия между властью и оппозицией можно только путем отказа от деструктивных действий и содействия развитию политической культуры, как единственно возможного способа сосуществования всех политических сил в государстве. Постоянный диалог власти и оппозиции и освещение его в средствах массовой информации наиболее эффективным механизмом их взаимодействия.

Таким образом, процессы, протекающие в Украине по становлению института оппозиции, являются типичными для обществ на переходном этапе, закономерными для соответствующего состояния развития политической системы, партийного структурирования парламента и соответствуют уровню зрелости политической элиты. Конкуренция политических проектов способствует эффективной динамике сфере управления и развития страны, а активное осуществление оппозицией деятельности в различных сферах партийного строительства, разработка альтернативной политики в области управления и увеличения ее электорального влияния предоставляет ее шанс легитимно стать властью.

Литература:

1. Зарицкая И. В. Становление парламентской оппозиции в Украине и проблемы эффективности ее деятельности [Текст] : Политологический вестник/ Сборник науч. работ/ Зарицкая И. В. - Киев: «ИНТАС», 2010. - Вып. 42. - 424 с. \ - с.228 - 240

2. Тимохин М.Г. Становление и деятельность оппозиции в Украине в период после оранжевой революции [Текст] : Политологический вестник/ Сборник науч. Работ/ Тимохин М.Г. - Киев: «ИНТАС», 2011. - Вып. 48. - 436 с. \ - с. 382- 391

3. Ганюкова Л.В. Правовая Институционализация парламентско большинства и оппозиции [Текст] : парламентско-президентская форма правления: Украина и немецкий опыт: сборник научных трудов / под научной редакцией И.В. Розпутенко. - М.: К.И.С., 2009. - С. 156-163