Право/12.Предпринимательское и банковское право

К.э.н. Цыганов С.И.

Уральская государственная юридическая академия, Россия

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТОРОВ

В ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Субъекты Российской Федерации в Уральском федеральном округе предоставляют государственную поддержку национальным и иностранным инвесторам. При этом применяются инструменты защиты и поощрения, которые закреплены в базисных региональных инвестиционных законах, относящихся к общему инвестиционному законодательству.

Защита прав инвесторов означает создание безопасных условий инвестиционной деятельности посредством использования такого вида долгового обязательства, как государственная гарантия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 закона Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ от 12 марта 2004 г. №6-оз (в ред. Закона Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ от 10.11.2008 №133-оз) «О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ» [1] гарантируется стабильность инвестиционной деятельности. Пунктом 1 статьи 9 закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 1998 г. №6-ЗАО (в ред. закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1.07.2011 №68-ЗАО) «Об инвестициях» [2] устанавливается гарантия стабильности и неизменности условий инвестиционной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 10 закона Челябинской области от 15 сентября 2003 г. №175-ЗО (в ред. закона Челябинской области от 8.12.2011 №234-ЗО) «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области» [3] органы государственной власти Челябинской области гарантируют стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

В пункте 1 статьи 7 закона Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ от 12 марта 2004 г. №6-оз закрепляется гарантия соблюдения принципа равенства прав на осуществление инвестиционной деятельности

На основании пункта 3 статьи 7 закона Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ от 12 марта 2004 г. №6-оз органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа гарантируют субъектам инвестиционной деятельности, что к ним не будут применяться меры, обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, не связанные с реализацией инвестиционного проекта. Данная гарантия играет важную роль в деле противоборства с коррупционными схемами.

Пунктом 2 статьи 6 закона Свердловской области от 30 июня 2006 г. №43-ОЗ (в ред. закона Свердловской области от 9.11.2011 №109-ОЗ) «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» [4] установлено, что государственные гарантии Свердловской области могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности для обеспечения их гражданско-правовых обязательств. Виды таких обязательств закреплены нормами данного законодательного акта. В пункте 1 статьи 11.1 закона Тюменской области от 8 июля 2003 г. №159 (в ред. закона Тюменской области от 8.07.2008 №46) «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» [5] предусматривается следующее положение. Государственные гарантии могут предоставляться для обеспечения обязательств держателей инвестиционных проектов Тюменской области по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности.

В силу статьи 10 закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 1998 г. №6-ЗАО гарантируется защита инвестиций независимо от организационно-правовых форм и государственной принадлежности инвесторов.

Инвестиционный закон Курганской области от 28 октября 1997 г. №79 (в ред. закона Курганской области от 25.12.2009 №523) «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» [6] не содержит нормы о гарантиях.

Следует отметить, что инвесторам могут быть выданы не только государственные гарантии субъекта Российской Федерации, но и государственные гарантии Российской Федерации, а также муниципальные гарантии. Это уменьшает потребность в гарантиях регионального уровня.

Государственное поощрение инвесторов способствуют повышению эффективности реализуемых инвестиционных проектов. Поощрение инвесторов субъектами Российской Федерации осуществляется путем применения налоговых и финансовых льгот, а также других преференций.

Инвестиционные законы всех регионов в Уральском федеральном округе установили возможность налогового льготирования, но в пределах сумм, зачисляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации. Инвестиционные налоговые кредиты предусматриваются подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 закона Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ от 12 марта 2004 г. №6-оз, пунктом «в» статьи 4 закона Тюменской области от 8 июля 2003 г. №159, подпунктом 4 пункта 1 статьи 12 закона Челябинской области от 15 сентября 2003 г. №175-ЗО.

В списке финансовых льгот явно лидируют бюджетные субсидии, которые закреплены в инвестиционных законах каждого субъекта Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Законодатели Ханты-Мансийского автономного округа - ЮГРЫ и Тюменской области зафиксировали такие финансовые льготы, как бюджетные инвестиции и бюджетные кредиты (подпункт 2 пункта 1 статьи 4 закона Ханты-Мансийского автономного округа – ЮГРЫ от 12 марта 2004 г. №6-оз; пункты «б», «д» статьи 4 закона Тюменской области от 8 июля 2003 г. №159).

В списке финансовых льгот следует акцентировать внимание на льготных условиях пользования землей и другими природными ресурсами, а также передачу на льготных условиях в аренду имущества, если указанные объекты гражданских прав находятся в государственной собственности субъекта Российской Федерации (статьи 6, 7 закона Челябинской области от 15 сентября 2003 г. №175-ЗО). Предусматривается внесение государственного казенного имущества региона в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности (пункт 9 статьи 2 закона Свердловской области от 30 июня 2006 г. №43-ОЗ). Инженерная инфраструктура может быть подведена к земельным участкам за счет регионального бюджета (пункт 1 статьи 11.2 закона Тюменской области от 8 июля 2003 г. №159).

Иные преференции включают информационное и организационное содействие.

Сущность информационной поддержки сводится к предоставлению информации, которая является собственностью региона и относится к инвестиционному процессу.

В пределах организационной помощи на переднем плане находится сопровождение инвестиционного проекта. Это означает упрощение процедуры централизованного оформления документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта.

Дальнейшее совершенствование инвестиционного законодательства субъектов Российской Федерации в Уральском федеральном округе будет способствовать повышению активности инвестиционной деятельности национальных и иностранных инвесторов.

Литература:

1. Новости Югры, 20.03.2004; 19.12.2008.

2. Красный Север, спецвыпуск, 3.03.1998; Красный Север, 1.07.2011.

3. Южноуральская панорама, 23.09.2003; 10.12.2011, спецвыпуск №67.

4. Областная газета, 1.07.2006; 12.11.2011.

5. Тюменские известия, 11.07.2003; 15.07.2008.

6. Новый Мир, 6.11.1997; Новый Мир-Документы, 12.01.2010.