Экономические науки/2. Макроэкономика

Магистрант Бексултанкызы А.

старший преподаватель Берикболова У.Д.

Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата, Казахстан

Основные тенденции развития демографических процессов  в Республике Казахстан

 

Безопасное и устойчивое развитие любой страны зависит не только от динамики политических, экономических, социальных и экологических процессов, но и от динамики демографического развития, поскольку население страны представляет как цель, так и фактор развития. Поэтому Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в октябре 1997г. в своем послании народу страны «Казахстан-2030» поставил задачу: «В ранг  ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика. Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXI века войдем вслед за Россией в ситуацию «демографического креста», когда численность населения снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно остановлена».

Республика Казахстан занимает девятое место в мире по площади своей территории, однако численность населения является малочисленной. Кроме того, это одна из постсоветских стран, где живет 130 национальностей. По итогам последней Национальной переписи населения 2009 года в стране проживает 16 009,6 тыс. человек, из них 54,1% городского населения и 45,9% - сельского. Также идет мощная региональная дифференциация в демографическом развитии страны.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но, тем не менее, имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы населения.

Демографическая политика обычно основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи, к половому воспитанию и образованию молодежи и др. Необходимость проведения  демографической политики  - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми  странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

В зависимости от  демографической ситуации существует 2 основных типа  политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически  развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для  стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

Цель демографической политики - преодоление негативных тенденций в демографических процессах, предотвращение депопуляции, обеспечение количественного и качественного роста населения в соответствии с долгосрочной стратегией развития страны.

При реализации демографической политики перед органами государственной власти стоят следующие задачи:

·     улучшение состояния здоровья населения, включая репродуктивное; уменьшение смертности и, как следствие, увеличение продолжительности жизни;

·     стабилизация рождаемости и ее увеличение в будущем до уровня, обеспечивающего полное замещение поколений и расширенный режим воспроизводства населения;

·     улучшение условий жизнедеятельности семьи, укрепление семейно - брачных отношений;

·     регулирование миграционных процессов;

·     повышение ответственности за здоровье населения на уровне общества и индивида;

·     преодоление негативных последствий экологических бедствий.

По числу жителей Казахстан занимает четвертое место среди стран постсоветского пространства после Российской Федерации, Украины и Узбекистана, по размеру территории – второе место (после Российской Федерации). Вместе с тем Казахстан остается одной из самых малонаселенных стран мира. Плотность населения на 1 января 2011г. в республике составила всего 6,0 человека на один квадратный километр.

Для определения уровня развития населения был разработан показатель «Индекс развития населения», который более репрезентативно показывает изменения в численности населения страны за рассматриваемый период. Базовый период расчета – 1999 год, когда была проведена первая национальная перепись населения суверенного Казахстана. Этот показатель впервые используется для анализа изменения численности населения страны. С 1999 года по 2004 года развитие населения имела тенденцию к понижению. Рост численности населения наблюдается с 2004 года. Так, население Республики Казахстан за межпереписной период увеличилось на 9,9 процентных пункта. Положительные изменения в численности населения обусловлены как положительным естетсвенным приростом населения, так и положительным миграционным сальдо миграции, что более расширенно будет рассматирваться далее (Рис. 1).

 Источник: по данным Агентства РК по статистике

Рисунок 1. Развитие населения Республики Казахстан, 1999-2011гг

В современных условиях миграционные процессы получили новый импульс развития в международном аспекте (формирование мирового рынка рабочей силы) и выступают важнейшей стороной мировой экономики. Под влиянием миграционных процессов изменяется количественный и качественный состав экономически активной части населения, который в свою очередь оказывает воздействие на экономический рост республики.

Годы

Всего

Страны СНГ

Страны вне СНГ

иммигранты

эмигранты

иммигранты

эмигранты

иммигранты

эмигранты

1999

41320

164947

39461

120240

1859

44707

2000

47442

155749

43460

116707

3982

39042

2001

53548

141710

49932

101009

3616

40701

2002

58211

120223

54206

85317

4005

34906

2003

65584

73890

60781

49260

4803

24630

2004

68319

65530

61831

46929

6488

18601

2005

74807

52139

65829

40698

8978

11441

2006

66731

33690

56635

30271

10096

3419

2007

53397

42435

42613

39767

10784

2668

2008

47657

45238

31463

42862

16194

2376

2009

41485

33983

32075

31725

9410

2258

2010

41996

26531

33857

24947

8139

1584

Таблица 1. Международная миграция населения                                 

Источник: Данные Агентства РК по статистике

Результаты многочисленных исследований показали, что доминирующим мотивом миграции являются экономические причины, поиск работы и высокие заработки.

Миграционная ситуация в Независимом Казахстане в 1990-е годы характеризовалась интенсивной убылью. Почти через 15 лет после обретения независимости в 2004 г. впервые  в Казахстане было зафиксировано положительное сальдо внешней миграции, составившее 2,8 тыс. человек. В 2005 и 2006гг. также наблюдалось положительное сальдо внешней миграции населения, составившее соответственно 22,7 и 33,0 тыс. человек. В последующем оно начало постепенно снижаться, составив в 2009-2010 гг. соответственно 7,5 и 15,5 тыс. человек. За 1999-2010 гг. по международной миграции в республику прибыло 660,5 тыс. иммигрантов и выбыло 956,1 тыс. эмигрантов. Отрицательное сальдо миграции населения за этот период составило 295,6 тыс. человек (Таблица 1).

Основные миграционные потоки сформировались между Казахстаном и Россией, Украиной и странами Центральной Азии в рамках СНГ и Германией среди стран вне СНГ. Со странами СНГ, кроме Российской Федерации, Беларуси и Украины, сохраняется положительное сальдо миграции населения. Из стран вне СНГ положительное сальдо миграции населения наблюдается с Китаем, Монголией, Турцией, Ираном, а отрицательное - с Германией, Канадой, США, Израилем.

Демографическое развитие страны за последнее десятилетие претерпела значительные позитивные сдвиги. В целом, на сегодняшний день в Казахстане наблюдается прирост населения. Следует также помнить о том, что увеличение рождаемости это не только следствие принятых мер по стимулированию рождаемости, но и результат особенностей возрастной структуры населения. в начале 2000 года в репродуктивный возраст вступило поколение бэйби-бума  1980х годов, которые более или менее сохранили традиционные репродуктивные устои. Кроме того, в страну с этого же периода прибывают оралманы, с высоким уровнем рождаемости.

Для того чтобы достичь численности казахстанского общества в 18,18 млн. человек к 2024 году, определенной в качестве установочного параметра в Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 гг., следует принять определенные меры. В частности, необходимо заметно сократить смертность населения, продолжить стимулирование рождаемости через проведение соответствующей государственной политики в области демографии, отладить и существенно поддержать систему здравоохранения, принять меры по охране здоровья матери и ребенка.

Литература

 

1.        Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 года

2.        Концепция государственной демографической политики Республики Казахстан политики (далее - Концепция), утвержденный Постановлением Правительства №1272 от 17.08.2000 года.

3.        Назарбаев Н.А. Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. – Алматы, 1997.

4.        Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007 – 2015 годы

5.        Отчет о человеческом развитии Казахстана - 2005. Старшее поколение: взгляд в будущее. Программа Развития ООН, Фонд народонаселения ООН. Алматы, 2005. – 144 с.

6.        Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126. Программа «Нурлы кош» на 2009-2011 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2010 г.),