Економічні науки /3. Фінансові відносини

К.е.н. Глухова В.І.

Кременчуцький національний університет ім. М. Остроградського

Аналіз виконання місцевих бюджетів України за видатками

Місцеві бюджети як складова бюджетної системи України відіграють важливу роль у забезпеченні виконання функцій держави, чим і пояснюється особлива увага до їх видаткової частини.

Для проведення аналізу видатків місцевих бюджетів України було використано дані з офіційного сайту Державного казначейства України. [1]

Проведемо аналіз виконання видатків місцевих бюджетів України за загальним фондом (рис.1).

Рис. 1 Виконання видатків місцевих бюджетів України за загальним фондом

Згідно отриманих показників можна констатувати, що у 2009 – 2011 роках відбувалося недовиконання місцевих бюджетів України за видатками по загальному фонду: у 2009 році були виконані на рівні 95,6% від запланованої суми, 2010 року – 94,2%, а 2011 року – 95,3%.

Проведемо аналіз виконання видатків спеціального фонду місцевих бюджетів України (рис.2).

Рис. 2 Виконання видатків місцевих бюджетів України за спеціальним фондом

Як видно з рис.2, видатки місцевих бюджетів за спеціальним фондом

протягом 2009-2011 років не були профінансовані в планових обсягах, виконання склало 81,9-88,5% у цілому. Однак в розрізі окремих функцій, на відміну від видатків загального фонду, спостерігалося виконання.

У 2009 р. за такими показниками як житлово-комунальне господарство, охорона здоров'я, духовний та фізичний розвиток, освіта було перевиконання видатків спеціального фонду відповідно на 4%, 46%, 31%,, а за показником громадський порядок, безпека та судова влада – перевиконання майже у 3 рази.

2010 року більше ніж на 100% було виконано видатки на житлово-комунальне господарство, охорону здоров'я, духовний та фізичний розвиток, освіту (виконання на 104,8%, 189,2%, 125,3% та на 121,0% відповідно).

У 2011 році перевиконання видатків місцевих бюджетів України за спеціальним фондом було за показниками видатків на громадський порядок, безпеку та судову владу (на 15,9%), охорону здоров'я (на 70,3%), духовний та фізичний розвиток (на 15,0%) та на освіту (у 1,2 рази).

Перевиконання видаткової частини місцевих бюджетів за спеціальним фондом в розрізі окремих функцій стало можливим у зв’язку із понадплановим надходженням доходів до спеціального фонду, але враховуючи, що у видатковій частині місцевих бюджетів видатки спеціального фонду займають приблизно 15 %, тому їх перевиконання ще не є свідченням належного фінансування з місцевих бюджетів і виконання органами місцевого самоврядування делегованих і власних повноважень.

Виконання видатків місцевих бюджетів значній мірі залежить від ефективності макроекономічного прогнозування. Наявність відхилень від прогнозованих показників знижує ефективність економічної діяльності, унеможливлює виконання державою своїх соціальних функцій на достатньому рівні.

Причинами невиконання місцевих бюджетів за видатками є:

- неналежне нормативно-правове забезпечення бюджетного процесу;

- недосконалість системи бюджетного планування та прогнозування;

- неефективність бюджетного управління наявними фінансовими ресурсами як головними розпорядниками так і окремими соціальними установами;

-недоліки в системі державного контролю за використанням бюджетних ресурсів;

- недосконалість трансфертної бюджетної політики тощо.

Загалом, результати проведеного аналізу показали, що надмірна централізація бюджетних ресурсів, недосконалість порядку їх розподілу суттєво стримують повноцінне функціонування інституту місцевого самоврядування, не забезпечують надання населенню України якісних послуг та підвищення рівня соціально-економічного розвитку регіонів.

Література:

1. Виконання Державного бюджету : [Електронний ресурс] / Режим доступу: / http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477