Д.держ.упр., професор Олійченко І.М., к. держ. упр., доцент Дітковська М.Ю.

Чернігівський державний технологічний університет

Шляхи удосконалення інформаційних систем органів державної влади на регіональному рівні

В даний час відбувається черговий етап розвитку цивілізації - перехід до інформаційного суспільства, в умовах якого самостійною силою стає знання, яке є головним чинником технічного і соціального розвитку. В процесі цього переходу органи державної влади все більше використовують інформаційний ресурс з метою підвищення ефективності свого функціонування, стимулювання інновацій, підвищення якості управлінських рішень. Відбувається інтенсивне формування інформаційного сектора економіки, який зростає швидшими темпами, ніж інші галузі.

Важливою складовою інформаційного суспільства є електронний уряд. Електронний уряд — це нова форма організації діяльності органів державної влади. Її головна особливість — широке вживання інформаційно-комунікаційних технологій, завдяки яким електронний уряд забезпечує якісно новий рівень надання послуг громадянам і організаціям. Процес впровадження електронного уряду складається з п'яти етапів: інформаційно-довідковий, пов’язаний з наданням послуг з розміщення інформації про державні послуги і функції в звідному реєстрі на єдиному порталі; розміщення форм заяв і інших документів, необхідних для здобуття державних послуг; забезпечення доступу до форм заяв і інших документів для їх заповнення і подачі в електронному вигляді; надання можливості відстежування ходу надання послуги; надання результатів надання державних послуг в електронному вигляді [1].

Впровадження електронного уряду пов’язано з узгодженням і удосконаленням існуючих інформаційних систем, що вже функціонують в органах державного управління та місцевого самоврядування. Це стосується державних інформаційних систем, територіальних (регіональних), галузевих, корпоративних та інформаційних систем, що діють в органах державної влади [4]. Особливо важливою є ця робота на місцевому рівні. Регіональні програми інформатизації як складові частини Національної програми інформатизації об’єднують комплекс взаємопов’язаних організаційних, правових, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, спрямованих на створення умов для задоволення інформаційних потреб суспільства та мають забезпечувати практичну реалізацію Програми економічних реформ на 2010–2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” на регіональному рівні. Отже, належний рівень інформатизації є важливим показником економічного потенціалу та розвитку регіону.

На сьогодні існує низка проблемних питань щодо впровадження електронного уряду на місцевому рівні: недостатність або відсутність фінансування регіональних програм інформатизації з обласного бюджету; неспроможність існуючих інформаційних відділів в органах державної влади на регіональному рівні забезпечити розвиток інформаційного забезпечення; відсутність відділів інформаційно-комп’ютерного забезпечення у районних держадміністраціях; потреба у координації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в сфері інформатизації [2].

Типове комп’ютерне програмне забезпечення районної державної адміністрації Чернігівської області складається з таких адміністративних систем: система кадрового обліку особових справ державних службовців - локальна система «Картка» ЕДКС «Кадри»; інформаційно-пошукова система "Законодавство"; єдина інформаційно-аналітична система «Діти»; автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Державний реєстр виборців». Для здійснення листування використовується електронна пошта. Районні державні адміністрації мають свої веб-сайти, які є частиною веб-порталу районних державних адміністрацій Чернігівської області.

Аналіз відповідності вимогам до систем електронного урядування в районних державних адміністраціях Чернігівської області свідчить: що їх інформаційні системи не забезпечують електронний документообіг, мають проблеми з використанням статистичної інформації та не забезпечують можливість подачі громадянами, підприємствами, організаціями звітності в електронному вигляді [3].

Шляхами формування системи електронного урядування на регіональному рівні є: об’єднання локальних мереж райдержадміністрацій, їх структурних підрозділів в єдину корпоративну мережу з подальшим підключенням до мережі облдержадміністрації; запровадження в роботу місцевих органів державної влади систему електронного документообігу; створення системи управління електронними архівами документів; вдосконалення процедури надання та отримання електронних державних послуг; створення пунктів колективного доступу громадян до інформаційних ресурсів органів державної влади.

Література

1. Веб-сайт Microsoft.com – Режим доступу: http://www.microsoft.com/rus/government/electronic/.

2. Дітковська М.Ю. Моделювання зовнішніх інформаційних потоків у органі виконавчої влади / М.Ю. Дітковська // Eкoнoміка та дeржава. – 2010. – № 2. – С.106–108.

3. Олійченко І.М. Методичні підходи до діагностики інформаційних систем в органах державної влади на регіональному рівні / І.М. Олійченко // Вісник Чернігівського державного технологічного університету зб. наук. пр. – Чернігів: ЧДТУ, 2011. - №3(52). - С. 355-359. – (Серія “Економічні науки”)

4. Сендзюк М.А. Інформаційні системи і технології в економіці / Сендзюк М.А., Вітер М.Б. – К.: КНЕУ, 2011. – 422 с.