Пилигрим А.С., Пилипенко М.Р

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ ИМЕНИ МИХАИЛА ТУГАН-БАРАНОВСКОГО

Проблемы рынка занятости в Украине.

В наше время в Украине актуальной является проблема государственного правового регулирования рынка занятости. В условиях дальнейшего развития научно-технического прогресса, общей автоматизации производства, ее корпоративного или локального характера повысило требования профессионального и личного характера к тенденции перепроизводства специалистов, сложность найти нужную работу. Эти явления все больше превращаются в факторы снижения эффективности рабочей силы. Но в нашей стране формирование рынка труда, говорит о необходимости усовершенствования концепции политики занятости, которая учитывает особенности населения и его менталитет. Это включает применение специальных принципов и методов, характерных для стратегий занятости для стран с развитым рыночным хозяйством. В Украине трудовые отношения определяются характерными факторами:

1)В сфере труда рыночные отношения на данный момент в процессе становления.

2) Результатом снижения производства является рост внутрипроизводственной незанятости.

3) Экономический хаос и инфляция влияют на заработную плату.

4) Материальные, финансовые и кадровые ресурсы страны крайне ограничены.

Те лица, которым осуществляется выплата пособия по безработице и лица, которые занимались предпринимательской или индивидуальной трудовой деятельностью, подают справку о средней заработной плате за последние два месяца работы по предыдущему месту работы, а военнослужащие, уволенные с военной службы в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию, - справку из военного комиссариата о размере и сроках выплаты должностного оклада и доплаты за воинское звание.[2,ст.26 "а",29,1]

Работникам, трудовой договор с которыми был разорван по инициативе владельца или уполномоченного им органа в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников, при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущие работу, в течение семи календарных дней после увольнения статус безработного с назначением помощи по безработице предоставляется с восьмого дня после регистрации в этой службе занятости как ищущие работу, а выплата пособия по безработице откладывается им и выплачивается со следующего дня после истечения трехмесячного периода сохранения среднего заработка по прежнему месту работы в размере 75 процентов средней заработной платы по последнему месту работы в течение 90 календарных дней и 50 процентов - в течение следующих 180 календарных дней, но не больше средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц, и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы.[2,cт.26].

Военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию, при условии их регистрации в государственной службе занятости в течение семи календарных дней после постановки на учет в военном комиссариате статус безработного с назначением помощи по безработице предоставляется с восьмого дня после регистрации в службе занятости как ищущие работу, а выплата помощи по безработице им откладывается до окончания срока выплаты должностного оклада и доплат за воинское звание.[2,ст.30,п.2]

Гражданам, уволенным с предприятий, учреждений и организаций в случае расторжения трудового договора в связи с отселением или самостоятельным переселением с территории радиоактивного загрязнения, при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущие работу, в месячный срок после увольнения в течение семи календарных дней подбирается подходящая работа, а на восьмой день предоставляется статус безработного с назначением помощи по безработице [2,ст.26,п.1].

Выплата помощи по безработице им откладывается и возобновляется со следующего дня после окончания четвертого месяца выплаты средней заработной платы по предыдущему месту работы [4,cт.30,п.2]

Гражданам, зарегистрированным на общих основаниях, помощь по безработице выплачивается с восьмого дня после регистрации в государственной службе занятости к трудоустройству, но не более 360 календарных дней в течение двух лет.[4]

Для лиц предпенсионного возраста (мужчинам по достижении 58 лет, женщинам - 53 лет), в том числе высвобожденным с предприятий, учреждений и организаций продолжительность выплаты пособия по безработице составляет до 720 календарных дней [5,cт30,п.1].

Гражданам, которые желают возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва, и гражданам, которые впервые ищут работу, помощь по безработице выплачивается не более 180 календарных дней.[3]

Гражданами, которые впервые ищут работу, считаются лица, которые на момент регистрации в государственной службе занятости никогда не работали на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности, в том числе выпускники профессионально-технических и высших учебных заведений (очной формы обучения), и военнослужащие срочной службы, уволенные с действительной военной службы[3].

Граждане, которые не смогли своевременно обратиться в центр занятости для предоставления статуса безработного по уважительной причине, что подтверждается соответствующими документами, должны обратиться в центр занятости на следующий день после болезни или другой уважительной причине.

Гражданам, которые зарегистрированы в государственной службе занятости как безработные и получают пособие по безработице в порядке и размерах после окончания общего срока выплаты пособия по безработице дальнейшая ее выплата не производится. Право на пособие по безработице такие граждане приобретают только после трудоустройства и обращения в государственную службу занятости в связи с прекращением трудовой деятельности.[3,cт.26,28,29]

Пособие по безработице выплачивается два раза в месяц, а по согласию безработного - один раз в месяц в порядке, установленном учреждениями банков.

В случае болезни безработного допускается получение пособия по безработице другими лицами по доверенности, оформленной в установленном порядке, и справки за подписью главного и лечащего врача, скрепленной печатью.

Работникам предпенсионного возраста, которые имеют право на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока и установленный законодательством о пенсионном обеспечении необходимый общий трудовой стаж (в том числе на льготных условиях), при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущие работу, в течение семи календарных дней после увольнения в случае отсутствия подходящей работы выдается по их желанию ходатайство о досрочном выходе на пенсию для представления в местные органы социальной защиты населения.[5, cт.40,п.1]

Если гражданин в случае отсутствия подходящей работы не изъявил желания получить ходатайство о досрочном выходе на пенсию, ему предоставляется статус безработного с назначением помощи по безработице [4,ст.26,п.1]

Безработным, которые состоят на учете в центрах занятости, в случае призыва или поступления на военную службу, направление на альтернативную (невоенную) службу выплачивается единовременная материальная помощь в размере назначенного пособия по безработице за 60 календарных дней.

Процент безработицы в Украине составляет 6 - 7%.что является достаточно сложным для восприятия. По международным стандартам эта норма безработицы не является слишком опасной. Это заключается не в уровне безработицы, а в процессах и тенденциях, которые оно представляет. За одним из официальных показателей может скрываться различная ситуация в отрасли занятости. В первую очередь внимание должно уделяться молодежи и тем людям,которые длительное время находятся без работы.

По поводу Украины можно сказать, что для нее опасность представляет снижение уровня структуры человеческого потенциала и рабочих мест, т.к. деградация человеческого потенциала из-за сокращения занятости в тех отраслях, которые требуют труда высокого качества, увеличение занятости в посреднической деятельности и торговле, в основном, в неформальных секторах.

На мой взгляд, именно на этой проблеме должна сосредоточиться политика занятости государства, представляющая собой пассивные меры по выплате скудной помощи по безработице. Можно взять пример со стран с развитой экономикой, в которых используются отдельные меры и программы. Они основную часть собственных денежных средств, которые выделены на программы занятости, направляют на мероприятия пассивного характера - выплату пособий безработным. В том числе, внимание уделяется активным мерам.

Активные меры направлены на повышение спроса на труд, и они могут использоваться в Украине только в районах очаговой безработицы, т.к. требуют больших финансовых затрат. Подобные меры используются по найму молодежи и длительно безработных. В итоге улучшается баланс спроса на труд и его предложения, уменьшающий количество безработных.

Хорошим, но дорогостоящим методом являются государственные вклады в новые рабочие места. Он имеет адресный характер. Прямые вклады государства стоит направить также на те программы, которые могут позволить работать людям с ограниченной трудоспособностью.

На мой взгляд, могут снизить уровень безработицы меры, которые направлены на общее регулирование предложение труда и его спрос. Такие как правильное использование гибких форм занятости

.

Использованная литература

1.Конституція України.

2. Кодекс законів про працю України.

3. Закон, від 01.03.2012, N 803-XII,Про зайнятість населення

4. Закон, від 14.10.2011, N 206/94-ВР,

Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про зайнятість населення"

5.КЗОТ Украины

6. Закон, від 18.12.91, N 2012-XII,

Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР "Про зайнятість населення" та до Житлового кодексу Української РСР

7. Лист, від 10.07.2012, N 01-8/811, Про деякі питання практики застосування статей 5 і 20 Закону України "Про зайнятість населення