Егембердиева С.М., Есмагулова Н.Д.

Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева

Теоретические аспекты понятия экономической безопасности

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны. Понятие "национальная безопасность" характерно для II половины XX века в условиях постиндустриального развития общества, и прочно вошло в жизнь государства, стало неотъемлемой частью государственной политики.

Обязательным компонентом национальной безопасности в целом считается экономическая безопасность, образованная на стыке двух научных областей: экономики и политологии. До настоящего времени нет единого определения «экономической безопасности», хотя этой проблеме посвящено достаточно много научных публикаций.

Авторы, трактуя определение «экономическая безопасность» используют такие категории как экономический суверенитет и независимость, устойчивость и стабильность, экономические интересы и т. д.

Большинство авторов экономическую безопасность характеризуют как устойчивость экономической системы к воздействию внешних и внутренних факторов, которые динамично меняются в зависимости от степени развития общества. Существующие трактовки можно объединить условно в несколько групп. Авторы первой группы, к которым относится Л.Абалкин, считают, что экономическая безопасность это совокупность условий защищающих хозяйство страны от внешних и внутренних факторов [1].

Авторы второй группы (Сенчагов В. и др.) трактуют экономическую безопасность как состояние, которое позволяет защитить ее жизненно важные интересы [2].

Третья же группа ученых (Городецкий А., Архипов А.) считают, что это способность экономики обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей на макроуровне [3,4].

Перечень различных определений экономической безопасности в российской научной литературе может быть продолжен, но как показывает проведенный анализ этих определений, все они сформулированы на основе четырех ключевых понятий:

− «интересы» (национальные, государственные, общественные, личности);

− «независимость» (национальной экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне);

− «конкурентоспособность» (национальной экономики);

− «устойчивость» (национальной экономики, социально-экономического развития).

Использование в качестве основы для определения экономической безопасности термина «независимость» также вызывает сильные сомнения. В условиях глобализации мировой экономики и международного разделения труда независимость национальной экономики по отдельным направлениям хозяйственной деятельности является весьма условным, а для некоторых стран – невозможным.

В результате, из указанного перечня базовых понятий остается только одно, которое может рассматриваться в качестве объективного признака наличия экономической безопасности страны, – это устойчивое и прогрессивное развитие национальной экономики. Оно в равной степени отвечает и интересам отдельной личности, и интересам государства в целом. А независимость или зависимость национальной экономики от внешних рынков, национальной экономической политики от влияния со стороны других государств, уровень конкурентоспособности национальной экономики – это лишь факторы, которые способствуют или препятствуют ее устойчивому и прогрессивному развитию [5].

Проблема экономической безопасности включает в себя три аспекта:

а) интересы (национальные, государственные, общественные и т.д.);

б) устойчивость (национальной экономики, экономического развития, социально-экономической системы и др.);

в) независимость (экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне).

Если в основе определения экономической безопасности страны лежат интересы, то под ней следует понимать такое состояние экономики и институтов власти, при котором, обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики и достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условия развития внутренних и внешних процессов [6].

При определении экономической безопасности через устойчивость, акцент делается на поддержании определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. В этом случае под экономической безопасностью страны следует понимать такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, иммунитетом к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.

Что же касается определения экономической безопасности через независимость, то последняя включается в это определение через интересы или устойчивость. В этом случае под экономической безопасностью следует понимать совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

По мнению Л.К. Бакаева, национальная безопасность Казахстана в экономической сфере означает возможность личности, социальной группы, общества, государства самостоятельно определять характер и формы собственной производственной или иной деятельности для удовлетворения материальных потребностей и поддерживать благоприятные условия для расширенного воспроизводства товаров и услуг при рациональном расходовании сил и средств, а также способность противостоять деструктивному воздействию неблагоприятных внутренних и внешних факторов [7].

Экономическая безопасность включает в себя комплекс собственно экономических, политических, правовых, геополитических условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, возможностей сбалансированного и динамического роста, социального развития, экологии.

В тех случаях, когда речь идет о проблеме экономической безопасности страны, необходимо учитывать широкий спектр вопросов, начиная с криминальных аспектов данной проблемы и заканчивая сложнейшими проблемами, связанными с геополитическим положением страны и современным мировым экономическим и политическим порядком.

Во внутриэкономической сфере безопасность связывается с природными, технико-технологическими, инфраструктурными, социальными и другими факторами макро- и микроэкономического развития, с внутренним иммунитетом и внешней защищенностью от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий. Во внешнеэкономической сфере экономическая безопасность характеризует конкурентоспособность страны на мировых рынках, устойчивость ее валюты, финансовое положение государства. Если в эпоху противостояния двух мировых социально-экономических систем экономическая безопасность практически совпадала по содержанию с национальной безопасностью, то в условиях рыночной экономики и вовлечения ее в мировое хозяйство ключевой проблемой становится обеспечение экономической независимости страны [3].

Управление факторами экономической безопасности относится к сфере деятельности государственных институтов и осуществляется в условиях внутренних и внешних по отношению к национальной экономике воздействий. Однако указывать в определении экономической безопасности страны наиболее важные деструктивные факторы не имеет смысла, так как с течением времени их вес и перечень может измениться, а само ее определение по этой причине станет некорректным.

В национальной безопасности можно выделить три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль динамичны и определяются характером общественных отношений, экономическо-политическим устройством, степенью внутренних и внешних угроз. В критические и кризисные для нации периоды может доминировать безопасность общества или государства. Как правило, авторитарные и тоталитарные режимы, постоянно создающие также критические условия, выдвигают на первый план безопасность государства за счет безопасности личности. Для демократического общества наиболее ценна свобода и безопасность личности. Безопасность государства и общества является не самоцелью, а функцией обеспечения свободы и безопасности личности [7].

Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно иную среду, в которой его внешнеэкономический и внешнеполитический курс, как и у любого другого государства, развивается по собственной логике, диктуемой национально-государственными интересами. При этом внешняя политика Казахстана призвана нести в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его народам достойное место в мировом сообществе.

Одним из направлений государственной политики за последние годы стало законодательное обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан, создание нормативной правовой базы в этой сфере [8].

Экономическая безопасность - это материальная основа национальной безопасности. Она выступает гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости. В настоящее время используется немало различных определений понятия «экономическая безопасность».

В 1998 году был принят Закон Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан", в котором были систематизированы все наработки в сфере обеспечения национальной безопасности за предыдущие годы, в том числе в области обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан [9].

Обобщая приведенные выше определения, можно сделать вывод о том, что экономическая безопасность - это состояние надежной защищенности жизненно важных интересов и коренных основ существования личности, общества и государства, а также мирового сообщества от внутренних и внешних угроз, при котором они имеют возможность самостоятельно определять характер и формы производственной или иной деятельности для расширенного воспроизводства товаров и услуг в объемах, обеспечивающих социально ориентированное развитие экономики.

В целом можно сказать, что экономическая безопасность страны – это такое состояние экономики, которое обеспечивает ее дальнейшее устойчивое развитие в условиях переменчивых внутренних и внешних факторов.

Литература:

1 Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. – 1994. – № 12. – С. 4−13.

2 Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие / Институт экономики РАН. М.: Финстатинформ, 2002.

3 Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. – 1994. - № 12. – С. 37.

4 Смирнов С.Л. Потребительский рынок сельскохозяйственной продукции в Казахстане // Analytic – Аналитическое обозрение. – 2002. - № 6. – С. 24-26.

5 Тузельбаев Н.О. Экономическая безопасность государства – основа независимости суверенного Казахстана. // Зангер. 2003.№ 2.С.-19-21.

6 Бакаев Л.К. Национальная безопасность Республики Казахстан. – Астана: Елорда, 2000. – С. 7-8.

7 Кулажанова М. Проблемы импортозамещающих и экспортоориентированных производств в легкой промышленности в условиях ВТО // Транзитная экономика. – 2004. - № 6. – С. 37-42.

8 Послание народу Казахстана Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана».

9 Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV О национальной безопасности Республики Казахстан. // Казахстанская правда. 17.01.2012 г., № 19-20.