Туткабаева М.Б

                                                                  Студент 4 курса КазНУ им.Аль-Фараби

 

Появление электронного правительства как ответ на                               вызовы информационной эпохи

         

          Электронное правительство – довольно сложная тема. Известно, как много денежных средств тратится на ее внедрение и развитие, его обсуждают в средствах массовой информации и рекламируют в интернете, но многим простым людям не понятно что такое электронное правительство. Для чего он необходим ? какие плюсы и минусы его использования ?

          В настоящее время, с частичным переходом всего документооборота на электронные носители, стало очевидным появление и электронного правительства.

          Появление электронного правительства соответствует нынешним тенденциям развития цивилизации,  где широко применяются информационные технологии.

          Как известно, целью создания электронного правительства  было упрощение процесса и сокращение сроков предоставления государственных услуг путем создания единого виртуального портала. В то же время лля правительства это возможность отслеживать деятельность государственных органов по реализации своих функций и обязанностей, таким образом можно улучшать и эффективность их деятельности. Для граждан же это возможность быстро и оптимально оплатить налоги, погасить штрафы, получить необходимые справки и лицензии, без живой очереди к нотариусу и в другие юридические лица, то есть получение в короткие сроки всего набора государственных услуг.

        Такая информационно-коммуникационная интернет-технология как электронное правительство (e-Government) практически повсеместно применяется и рассматривается лишь в рамках национального государства в виде «системы интерактивного взаимодействия государства и граждан при помощи Интернета» [1].

        Причем и в подобном формате рассмотрения превалирует административно-экономическая направленность — повышение эффективности государственных услуг, оптимизация взаимодействия между различными правительственными учреждениями, сокращение государственных расходов и т. д. [2].

         Совокупность национальных электронных правительств образует глобальное электронное правительство.

         В настоящее время практика применения технологии электронного правительства на наднациональном уровне весьма ограничена. В этой связи следует упомянуть: во-первых, сайты международных политических организаций, которые, впрочем, все еще носят по преимуществу информационный, а не интерактивный характер; во-вторых, пробные попытки информационно-коммуникационного взаимодействия типа G2G между ведомствами разных государств (между таможенными службами и т. п.), а также отдельные международные программы по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий (в том числе и e-Government) [3].

         Предшественником  «электронного правительства»  является «теледемократия», появление которого было в 60-х и 70-х годах XX века и связано с обширным использованием кабельного телевидения.

         Как отмечает И.А.Быков, в 1970 году был проведен эксперимент. Суть этого эксперимента состояла в том, что во всех домах штата Огайо была установлена интерактивная система, через которую граждане могли наблюдать за заседанием комиссии местного государственного управления. В то же время граждане путем кнопочного голосования могли принимать участие  в принятии решения, обсуждать и выражать свои мнения.

         С появлением интернета «теледемократия» была плавно переведена с интерактивной системы в сеть интернет, причиной этому было общедоступность, экстерриториальность интернета, а также интернет был выявлен как самое дешевое средство.

          Позже в 1991 году термин «электронное правительство» впервые  было использовано в США, как средство предвыборной агитации и пропаганды.

         За создание глобального электронного правительства взялись в первую очередь США и Великобритания, а позже уже и такие страны как Италия, Франция, Германия, Сингапур и тд. План создания такой инфраструктуры во всех странах включал в себя четыре этапа.

          Еще в 1991 году президент США Джордж Буш сказал: «Я намерен расширять использование Интернета для того, чтобы дать возможность гражданам получать требуемую информацию из Вашингтона тогда, когда она им необходима, а не тогда, когда Вашингтон захочет ее предоставить им. Основная цель реформирования должна состоять не в том, чтобы просто предоставить информацию людям, а в том, чтобы дать им свободу в ее использовании»[4].

        В США на первом этапе реализации плана создавались зачатки электронного правительства. Это сайты министерств и ведомств, различных государственных служб. На этих сайтах размещалась только  информация о их деятельности, играла справочную роль для общества.

        На втором этапе в этих же сайтах создаются блоги «вопрос-ответ», где каждый гражданин США мог напрямую задать вопрос. Также появляется возможность написать письмо с вопросами или же пожеланиями.

        Предоставление онлайн-услуг реализуется на третьем этапе, в США это в первую очередь возможность через сайт министерства или ведомства оплатить штрафы или же продлить действие лицензии. В каждом штате был свой сайт министерства. Так в 1996 году в штате Аризона был создан сайт ServiceArizona (www.servicearizona.com), под руководством компании IBM. На этом сайте предоставлялся широкий набор государственных услуг. Статистика отмечает что большинство услуг было предоставлено в области перерегистрации автомобилей, замены техпаспортов, получения новых номерных знаков.

        На четвертом этапе создаются уже единые порталы предоставления электронных услуг путем объединения этих сайтов, сайтов государственных служб и министерств. Так был создан в США в 2000 году портал FirstGov.Gov. (www.firstgov.gov).

Американский FirstGov.Gov является продуктом объединения 20000 отдельных правительственных сайтов, содержит около 27 миллионов страниц и позволяет американцам в онлайновом режиме осуществлять самые различные действия - от операций со своей карточкой социального страхования до заказа мест для кемпинга в национальных парках[4]

Немножко позже в США создается система OpenMeeting. Другая по структуре система была рассчитана на возможность отслеживания со стороны граждан деятельность государственных служб. Так на этом сайте граждане могли свободно обмениваться мнениями, путем проведения опросов, также дебатов, в итоге которого принимались окончательные решения. согласно статистике на этом сайте было высказано 1200 предложений.

          В заключение  следует отметить, что информационная эпоха очень сильно повлияла на методы осуществления государственного управления по всему миру. И немаловажна роль возникновения и развития глобальных телекоммуникационных систем, как инструмента информационной эпохи, для осуществления плана создания единой глобальной сети электронного правительства. Информационная эпоха и есть век господства интернета по всему миру. Так и становится очевидным появление электронного правительства как ответ на вызовы информационной эпохи.

 

 

 

 

Список использованной литературы

1.  Вершинин М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе. — СПб., 2001.

2.  Холмс Д. eGov. Стратегии электронного бизнеса для государства. — М., 2004.

3. Агамирзян И. Электронное правительство в контексте глобализации //Компьютерра. 2002. № 23 (448) [http://www. computerra. ru/offline/2002/448/18414/].

4. Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pcweek.ru/.