Ботантаев В.Р .

студент 4 курса кафедры международного права

Досымбекова М.С.

научный руководитель к.ю.н., доцент

кафедры международного права

КазНУ им. аль-Фараби

Сотрудничество таможенных органов Республики Казахстан с правоохранительными органами стран СНГ и международными организациями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

На заседании Совета безопасности РК 28.10.2011 года была разработана стратегия национальной безопасности на 2012-2016гт. В частности отмечается, что Казахстан в силу своего географического положения оказался на самом оживленном перекрестке мировых наркотрафиков, растет контрабандный ввоз наркотиков через территорию нашей республики гражданами иностранных государств, а в целом преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков по сравнению с 2011 годом возросла в 3,5 раза. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных средств являются актуальными и зачастую проблемными, требующими ювместных действий по пресечению такого оборота, чему и способствует Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств-членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 22 июня 2011 года, которое РК ратифицировал 26 ноября 2012года, вступивший в силу 8 апреля 2013года.

Помимо того, что таможенные органы РК взаимодействуют с правоохранительными органами РК, они осуществляют сотрудничество с правоохранительными органами стран СНГ. Это очевидно, так как решение проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, может быть найдено лишь при цальнейшей интеграции усилий нескольких государств. Вопросы взаимодействия при расследовании организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств нашли остальное отражение в работе З.Н. Омаровой. Борьба с наркобизнесом требует организации международного сотрудничества в борьбе с распространением наркотиков и активного взаимодействия стран СНГ. Это предполагает, во-первых, разработку согласованных программ борьбы с преступлениями международного характера; во-вторых, подготовку и подписание соответствующих соглашений (конвенций) о правовой помощи и сотрудничестве в борьбе с преступностью; в-третьих, создание межгосударственного координирующего органа, обеспечивающего взаимодействие правоохранительных органов этих стран.

Особенно много проблем связано с взаимодействием правоохранительных органов стран СНГ с другими государствами в борьбе с наркобизнесом. Основными вопросами взаимодействия являются: определение основных направлений, форм и методов взаимодействия, на основе анализа накопленного международного сотрудничества в этой области; совершенствование уголовно-процессуальной регламентации совместной деятельности различных стран в борьбе с наркобизнесом. Связь между правоохранительными органами стран СНГ зачастую осуществлялась на основе различных контактов оперативных работников и следователей, хотя возникали трудности связанные с тем, что подобные контакты осуществлялись через центральные ведомства правоохранительных органов, что отражается на сроках расследования.

Весомым вкладом в решении этой проблемы является Соглашение от 24 апреля 1992 г. о взаимодействии МВД стран СНГ в сфере борьбы с преступлениями, в частности с незаконным оборотом наркотических средств.

Необходимость повышения эффективности борьбы с наркобизнесом предполагает разработку согласованных программ борьбы с преступлениями международного характера. Однако правоохранительные органы не в полной мере используют ту богатую правовую базу, которая создана для борьбы с международным наркобизнесом. Основной международный договор в уголовно-правовой сфере, заключенный в рамках ООН — «Протокол 1972г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года». В рамках СНГ действует «Соглашение о взаимодействии министерств виутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью» от 24 апреля 1992г. В статье 1 стороны на основе действующего законодательства своих государств осуществляют сотрудничество и по направлениям, связанным с борьбой с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

С целью создания правовой базы для сотрудничества взаимодействия стран СНГ 22 января 1993 г. главами государств Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам,а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейным и уголовным делам (г.Кишинев) от 7.10.2002г. и соглашения, заключенные министерствами органов внутренних дел государств-участников Содружества. 13 мая 1993 г. в Ереване было заключено Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел по технико-криминалистическому обеспечению оперативно-служебной деятельности.

В рамках СНГ в целях выработки стратегии и укрепления взаимодействия таможенных правоохранительных органов в борьбе с преступлениями в сфере экономики были приняты Программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ, в число которых входит борьба с незаконным боротом наркотиков. Только развитие сотрудничества таможенных органов РК таможенными и правоохранительными органами других стран, прежде всего с органами Центральной Азии и Россией, должно стать приоритетным направлением. Таможенные органы РК в борьбе с преступлениями контрабандой наркотиков также ваимодействуют с такой международной организацией как Интерпол. После обретения независимости Республика Казахстан стал активно интегрировать в кеждународное сообщество. Так, 4 ноября 199: года Республика Казахстан стала членом Международной организации уголовной полиции (Интерпол).

В рамках СНГ в целях выработки стратегии и укрепления взаимодействия таможенных правоохранительных органов в борьбе с преступлениями в сфере экономики были приняты Программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ, в число которых входит борьба с незаконным боротом наркотиков.

Таким образом, в условиях резкого обострения наркоситуации внутри страны, с учетом международных обязательств Казахстана значительно возрастает роль таможенных органов в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Исследуя проблему регулирования деятельности таможенных органов Республики Казахстан по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в данном исследовании была сделана попытка раскрыть основные задачи, функции, вопросы организации и деятельности таможенной службы в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.