Сылкина Светлана Михайловна

кандидат юридических наук,

доцент кафедры международного права

факультета международных отношений

Казахского Национального Университета

им.аль-Фараби

Правовые аспекты международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 29 марта 1972 г.

29 ноября 1971 г. в резолюции 2777 (XXVI) Генеральная Ассамблея одобрила Конвенцию о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, которая разрабатывалась в ООН с 1964 г. Положения конвенции призваны регулировать вопросы возмещения за причиненный ущерб в результате космических запусков и предотвращать тем самым возникновение конфликтов между государствами в связи с этой деятельностью [1].

В конвенцию было включено положение, в соответствии с которым в случае причинения космическим объектом ущерба, представляющего в больших масштабах угрозу для жизни людей или серьезно отражающегося на условиях жизни населения или деятельности жизненно важных центров, государства-участники, в частности запускающее государство, изучат возможность безотлагательного предоставления соответствующей помощи государству, которому причинен ущерб. Подобное положение не имело прецедента в истории международного права.

29 марта 1972 г. Конвенция об ответственности была открыта для подписания всеми государствами в Москве, Лондоне и Вашингтоне (в столицах государств-депозитариев) и вступила в силу 1 сентября 1972 г. СССР и США ратифицировали ее 9 октября 1973 г.[2, с.302]

Со второй половины 1971 г. в юридическом подкомитете Комитета ООН по космосу в качестве первоочередного рассматривался вопрос о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, впервые поднятый в ООН еще в 1959 г. 12 ноября 1974 г. Генеральная Ассамблея в резолюции 3235 (XXIX) одобрила представленный на ее рассмотрение текст Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство. Конвенция была открыта для подписания и ратификации 14 января 1975 г. Ее положения предусматривали систему обязательной регистрации космических объектов в соответствующем регистре, с последующим представлением Генеральному секретарю ООН в ближайший, практически осуществимый срок определенного минимума информации об этих объектах. Эта информация, в свою очередь, заносится Генеральным секретарем в реестр, к которому обеспечивается полный и открытый доступ [3, с.441].

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972г. устанавливает, что запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу на борту такого космического объекта причинен ущерб космическим объектом другого запускающего государства, то последнее несет ответственность только в том случае, когда ущерб причинен по его вине или по вине лиц, за которых оно отвечает.

Термин «ущерб» означает лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья либо уничтожение или повреждение имущества государств либо физических или юридических лиц или имущества международных межправительственных организаций [2, с.168].

В соответствии с Конвенцией 1972 г. запускающее государство несет абсолютную ответственность (т.е. независимо от вины) за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом лицам или имуществу на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Если вне поверхности земли ущерб причинен космическому объекту другого государства, лицам или имуществу на его борту, запускающее государство несет ответственность только в случае его вины или вины лиц, за которых оно отвечает.

Если запуск объекта производится двумя или более государствами, они несут солидарную ответственность за любой причиненный ущерб. При этом государство, выплатившее компенсацию за ущерб, имеет право регрессного требования к остальным участникам совместного запуска.

Возмещение ущерба, причиненного гражданам запускающего государства, а также иностранным гражданам, участвующим в операциях, связанных с запуском, производится согласно правилам законодательства запускающего государства.

Претензия о компенсации за ущерб предъявляется государством, которому либо физическим или юридическим лицам которого причинен ущерб, запускающему государству по дипломатическим каналам либо, если дипломатические отношения между этими государствами не поддерживаются, через Генерального секретаря ООН или третье государство.

Таким образом, сами физические и юридические лица, которым причинен ущерб, права на предъявление «международной претензии» к запускающему государству не имеют, что, однако, не является препятствием для предъявления гражданского иска в судах запускающего государства [3, с.34].

Для предъявления «международной претензии» не требуется, чтобы государство-истец или его физические и юридические лица исчерпали все местные средства правовой защиты. Срок предъявления претензии — не более одного года с даты причинения ущерба или установления запускающего государства.

Компенсация, согласно статьи 12 Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами от 29 ноября 1972 года, которая выплачивается за ущерб, определяется в соответствии с нормами международного права и принципами справедливости с тем, чтобы обеспечить полное возмещение ущерба и восстановить положение, существовавшее до его причинения. Если государства в течение года с момента направления претензии не пришли к согласию о возмещении ущерба, создается комиссия по рассмотрению претензий, решение которой является окончательным.

В случае, если ущерб причинен межправительственной организацией, осуществляющей космическую деятельность, государства-участники принимают все меры к обеспечению возмещения ущерба этой организацией.

Термин «космический объект» охватывает составные части космического объекта, средства его доставки, а также его части [4, с.276].

Регистрация космических объектов приобретает весьма существенное значение. С учетом этого была разработана и заключена Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 г. Конвенция устанавливает:

a) термин «запускающее государство» означает: государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, и государство, с территории которого или из установок которого осуществляется запуск космического объекта;

b) термин «космический объект» включает составные части космического объекта, а также средства доставки его и его части;

c) термин «государство регистрации» означает запускающее государство, в регистр которого занесен космический объект в соответствии со ст. II Конвенции [5].

Согласно этой статье, когда «космический объект запускается на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство», запускающее государство регистрирует этот космический объект путем записи в свой соответствующий регистр и информирует Генерального секретаря ООН о ведении такого регистра.

Генеральный секретарь ООН, в свою очередь, ведет регистр, в который заносится информация, предоставляемая запускающим государством.

Вышеуказанные положения распространяются также на любую межправительственную организацию, которая осуществляет космическую деятельность с соблюдением соответствующих положений Конвенции, установленных в ее ст. VII [6, с.202].

Список источников:

1.Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами,1972 г. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/

2. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 2000., с. 543-545

3. Коптев Ю.Н., Проблемы и перспективы развития международной космической деятельности России. Ж. Космонавтика и ракетостроение. 1998, № 14., с.120-121

4. Жуков Г.П. Космическое право М. Международные отношения, 1996г., с. 398-399

5. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 г. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/outer_space_

6. Каменецкая Е.П. Космос и международные организации. М.: 1980., с.421-423