Право/2.Административное и финансовое право

Буличев А.О.

здобувач Державного науково-дослідного інституту
Міністерства внутрішніх справ України, м. Київ, Україна

СПЕЦІАЛЬНА АДМІНІСТРАТИВНА ПРАВОСУБ’ЄКТНІСТЬ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ: ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА

Підставою для набуття адміністративно-правового статусу військовослужбовця Національної гвардії України є правосуб’єктність.

Теоретики-правники розглядають категорію «правосуб’єктність» з різних позицій: одні вивчають це явище в якості юридичних властивостей суб’єкта права; деякі – досліджують як стадію правового регулювання; треті – як передумову в участі у правовідносинах. На фоні наявних досліджень слід зауважити, що питання спеціальної адміністративної правосуб’єктності військовослужбовців в науці залишається мало розробленим. Особливої актуальності нині набуває вивчення правосуб’єктності військовослужбовців Національної гвардії України (далі – військовослужбовці НГУ) в її оновленому правовому статусі.

Ми дотримуємося точки зору, яка передбачає розгляд правосуб’єктності як обов’язкової умови набуття та реалізації правового статусу особи, яку висловлюють такі вчені як О. Ф. Скакун [2, с. 380], О. О. Стрємоухов [3, с. 90]. За своєю суттю точним та ємким вбачається наступне визначення складу правосуб’єктності, яке надав М. В. Вітрук: «…за своїм складом правосуб’єктність означає визнану законодавством здатність особистості мати юридичні права, свободи, обов’язки та законні інтереси (правоздатність) і здійснювати їх особисто або через законних представників (дієздатність), а також відповідати за їх неправомірну реалізацію (деліктоздатність)» (переклад−автора) [1, с. 89]. Отже, наш науковий інтерес буде зосереджений на визначенні спеціальної адміністративної (галузевої) правосуб’єктності військовослужбовця НГУ, під якою розуміємо визнану законом здатність окремої категорії осіб, а саме військовослужбовців НГУ, мати та реалізовувати права, свободи, обов’язки і законні інтереси в певній частині адміністративних правовідносин, яка пов’язана з проходженням військової служби, а також відповідати за їх неправомірну реалізацію.

З метою характеристики правосуб’єктності військовослужбовців НГУ пропонується розглянути умови її визнання. Так, на наш погляд, наділення законом особи здатністю набувати та виконувати права і обов’язки військовослужбовця НГУ пов’язане з нормативно визначеними формальними обставинами. В результаті аналізу положень Законів України «Про військовий обов’язок і військову службу» [4], «Про Національну гвардію України» [5] такими умовами визнання спеціальної правосуб’єктності військовослужбовців НГУ можна вважати: громадянство України; віковий критерій придатності до військової служби; відповідність особи вимогам законодавства про військову службу щодо стану здоров’я, зросту, ваги тощо, яка підтверджується висновком медичного огляду, а також факт проходження спеціальної перевірки, що виключає можливість вступити на військову службу до НГУ осіб, які мають не погашену або не зняту судимість за вчинення злочину (крім реабілітованих осіб) або на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення. Крім того, ст. 20 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» встановлює додаткові вимоги до осіб, які приймаються на військову службу по контракту [4]. Водночас, ми не виключаємо можливості в подальшому визначення певних особливих умов вступу та проходження військової служби в НГУ також Положенням про проходження військової служби громадянами України в Національній гвардії України, затвердженим Президентом України.

Лише за названих вище необхідних умов, на наш погляд, особа набуває визнану законом здатність виступати учасником адміністративних правовідносин, пов’язаних з проходженням військової служби, тобто спеціальну правоздатність бути призваною або призначеною на посаду (на умовах контракту) для проходження військової служби у військових формуваннях, в нашому випадку, у Національній гвардії України.

Дієздатність та деліктоздатність військовослужбовця НГУ, тобто здатність розпоряджатись відповідними правами і виконувати обов’язки, нести відповідальність за їх порушення в межах, встановлених законодавством, особа набуває, на наш погляд, з моменту початку до моменту закінчення проходження нею військової служби. Тобто ці складові правосуб’єктності військовослужбовця НГУ не виникають одночасно з правоздатністю, а носять формально-організаційний характер. Так, початок і закінчення проходження військової служби встановлено положеннями статей 24, 26 вище згаданого Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» [4].

Таким чином, спеціальна адміністративна правосуб’єктність військовослужбовців Національної гвардії України − це здатність громадян України за умов дотримання визначених законодавством вимог до віку та стану здоров’я, набувати та здійснювати права і обов’язки, пов’язані з проходженням військової служби у з’єднаннях, військових частинах і підрозділах Національної гвардії України, та нести відповідальність за їх невиконання.

Література:

1. Витрук Н. В.  Общая теория правового положения личности : [ монографія ] / Витрук Н. В. − М. :НОРМА, 2008. − 210 с.

2. Скакун О. Ф. Теорія держави і права : [ підручник ] / пер. з рос. /− Скакун О. Ф. − Х.: Консум, 2001. − 656 с.

3. Стремоухов А.А. Юридический статус специального субъекта права (теоретико-правовой аспект) : дис. … канд.юрид.наук : 12.00.01 / Стремоухов Александр Алексеевич. − Санкт-Петербург, 2002. − 215 с.

4. Про військовий обов’язок і військову службу: Закон України від 25 берез. 1992 р. № 2232−ХІІ // Відомості Верховної Ради України. − 1992. − № 27. − Ст. 385.

5. Про Національну гвардію України: Закон України від 13 берез. 2014 р. № 876−VІІ // Голос України. − 2014. − № 48.