Магистр юриспруденции Замлелов А.Л.

Костанайский государственный университет, Казахстан

Проблемы реализации норм проекта нового Уголовно-исполнительного кодекса Казахстана

Проблемы реализации Международных стандартов обращения с осужденными отражены в новом проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан.

В проекте УИС кодекса есть прогрессивные изменения уголовно-исполнительного законодательства, но они еще недостаточны для реализации международных стандартов обращения с осужденными.

Главные проблемы реализации положении Международных стандартов обращения с осужденными в Казахстане на сегодняшний день, это:

- Недостаток материальных ресурсов,

- Недостаточная организация воспитательной работы

- Улучшение условий содержания осужденных и т.п.

Но, ни одна тюремная система в мире в полной мере не соответствует Международным стандартам обращения с осужденными. Везде есть пытки, латентное насилие в местах лишения свободы, не обеспеченность трудом, слабая юридическая защита, плохая социально-реабилитационная помощь после освобождения.

Между тем, есть специфические казахстанские факторы несоответствия Международным стандартам обращения с осужденными.

Сущность уголовного наказания в виде лишения свободы, определяется видом учреждения, где отбывается наказание.

По международным стандартам обращения с осужденными это тюрьмы.[1]

В Казахстане это в основном колонии: общий и строгий режим для мужчин и женщин, воспитательные колонии для несовершеннолетних и только малая часть тюрьмы (в основном за нарушение режима содержания).[2]

Таким образом, в Казахстане лишение свободы несколько иное, чем в Международных стандартах обращения с осужденными.

В этом есть много положительного, такое как:

Организация труда осужденных, политико-воспитательная работа, более свободные условия содержания.

Отрицательное: Проблема безопасности осужденных и персонала, рост неформальной субкультуры, отрицательное влияние ранее судимых (отрицаловка).

В новом проекте уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан идея перехода на тюремную систему не нашла отражения, хотя есть некоторые черты перехода к многоступенчатой системе отбывания наказания в виде лишения свободы.

В статье. 82 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан сказано, что лишение свободы отбывается в учреждениях минимальной безопасности, средней, полной, максимальной, чрезвычайной, смешанной безопасности.[3]

Практическая реализация Международных стандартов обращения с осужденными в проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан осуществляется через введение норм, улучшающих питание, медицинского обслуживания, материально-бытовое обеспечение за счет собственных средств, так и помощи извне.

Реализация Международных стандартов обращения с осужденными в Казахстане имеет свою специфику, к которым относятся:

- уровень общественного сознания,

- многонациональный состав населения,

- особенности географического расположения,

- климатические условия и ряд других.

Принятие нового Уголовно-исполнительного кодекса Казахстана сняло многие вопросы мирового сообщества по поводу положения граждан в местах лишения свободы в соответствии с Международными стандартами обращения с осужденными.

В настоящее время стоит вопрос реального воплощения нового Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан в жизнь.

Для этого необходимо:

- Улучшение материального обеспечения содержания осужденных в соответствии с Международными стандартами обращения с осужденными:

- Предупреждение пыток,

- Бесчеловечного отношения к осужденным,

- Снятие избыточных ограничений, соблюдение законности в деятельности персонала уголовно-исполнительной системы,

- Улучшение подготовки персонала,

- Совершенствование системы органов и учреждений,

- Поднятие престижа, профессионализма, социально-правовой защищенности сотрудников,

- Упрочение юридических гарантий, прав, свобод и законных интересов осужденных.

Есть все основания полагать, что Республика Казахстан в сфере обращения с осужденными с принятием нового Уголовно-исполнительного кодекса будет представлена на должном уровне перед Мировым сообществом.

Литература:

1.Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые ООН в 1945 г. Ст.33

2. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Республики Казахстан, Д.С. Чукмаитов, Астана 2007 г.

3. Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, Постановление Правительства РК от 30.09.13 г. №1014 ст.82.