Магистр юриспруденции Замлелов А.Л.

Костанайский государственный университет, Казахстан

Международные стандарты обращения с осужденными и проект нового Уголовно-исполнительного кодекса Казахстана

Юридическое определение соответствия международным стандартам обращения с осужденными и уголовно-исполнительного законодательства Казахстана отражено в ст.2 проекта нового Уголовно-исполнительного кодекса (УИК). Там сказано, что уголовно-исполнительное законодательство состоит из (проекта) кодекса, законов и других актов, устанавливающих порядок и условия исполнения и отбывания наказания. [1]

Проект нового кодекса соответствует конституции Республики Казахстан и общепризнанным принципам и нормам международного права. Проект не противоречит международным актам о защите от пыток и других бесчеловечных видов обращения с осужденными.

Влияние международных стандартов обращения с осужденными определены в задачах и принципах проекта Уголовно-исполнительного кодекса Казахстана.

Основная задача Уголовно-исполнительной системы:

- исправление осужденных их социальная реабилитация,

- сохранение общечеловеческих ценностей при обращении с осужденными,

- система гарантий, исключающих унижение человеческого достоинства,

максимальное наведение порядка в условиях отбывания наказания и обращения с осужденными. [2]

Законодательные принципы проекта УИК РК соответствуют международным стандартам обращения с заключенными – это:

- Законность,

- Участие общественности в контроле за деятельностью уголовно-исполнительной системы,

- Гуманизм,

- Демократизм,

- Равенство перед законом,

- Справедливость,

- Соединение наказания с воспитательным воздействием,

- Дифференциация наказания,

- Индивидуальность мер воздействия на осужденных,

- Участие общественности в воспитательной работе. [2]

Имеется влияние Международных стандартов обращения с осужденными на содержание конкретных норм проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан.

Любая конкретная норма уголовно-исполнительного проекта может рассматриваться под углом зрения ее большего или меньшего соответствия требованиям и рекомендациям международных стандартов. Наиболее серьезные практические шаги будут сделаны в ближайшее время с внесением изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан, которые в совокупности составили юридическую основу гуманизации отбывания наказания в виде лишения свободы и создают предпосылки для большей дифференциации условий исполнения наказания.

Законодательные изменения существенно приблизили правовые условия отбывания лишения свободы к международным стандартам. В некоторых положениях проекта уголовно-исполнительного кодекса пошло дальше международных норм обращения с заключенными.

Так в новом проекте ст.95 – запрещено применение к осужденным в ИТУ такого специального средства как смирительная рубашка. [1]

Европейские тюремные правила такого средства не запрещают, а Минимальные стандартные правила ООН прямо допускают. .[2]

В действующем Уголовно-исполнительном кодексе Казахстана была отменена пониженная норма питания для лиц, содержащихся в штрафных, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа. Между тем, ст. 32 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными допускает применение к осужденным взысканий, сопровождающихся сокращением питания. Важно лишь, чтобы возможность осужденного перенести такое взыскание была официально удостоверена врачом. В проекте к решению данного вопроса подошли дифференцированно. По пониженным нормам питание осуществляется лишь в отношении неработающих осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Однако с учетом медицинских показателей питание этих лиц может осуществляться по обычным нормам. (Это главы 13,14 проекта). [1]

В проекте имеется достаточно много норм, направленных на позитивное стимулирование поведения осужденных, на обеспечение законности, на улучшение бытового обеспечения осужденных, поддержание их здоровья, облегчение адаптации после освобождения (Глава 21 проекта). [1]

Использование международных стандартов обращения с осужденными при толковании норм проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан. Такая проблема обязательно встает перед нормами проекта.

К примеру, исполнения наказания в виде лишения свободы связано с интерпретацией термина «пытка». В нашем понимании «пытка» это изощренное применение жесткого физического страдания. А по международным нормам - это лишение сна, воздуха, пространства. Сегодня в некоторых следственных изоляторах Казахстана содержание осужденных не может обеспечить надлежащее обеспечения сна, воздуха и пространства, а это по Международным стандартам – «пытка». [3]

Литература:

1. Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, Постановление Правительства РК от 30.09.13 г. №1014, ст.6.

2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые ООН в 1945 г. Ст.33

3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Республики Казахстан, Д.С. Чукмаитов, Астана, 2007 г.