Право/5.Уголовное право и криминология
Альжаппаров
Н.Б.
КЭУ
Казпотребсоюза, Республика Казахстан
Научный
руководитель – д.ю.н., профессор Бакишев К.А.
Совершенствование уголовного законодательства Республики Казахстан об
ответственности за преступления, совершенные в соучастии
Современное состояние преступности обусловливает эффективное использование всех средств, которые бы обеспечивали максимальную сохранность прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов личности, общества и государства от посягательств криминального характера. По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан в период с 2010 по 2013 годы отмечается рост преступности: в 2010 году было зарегистрировано 131896 преступлений, в 2011 году - 206801 преступление (+56,8%), в 2012 году - 287681 (+39,1%), в 2013 году - 359844 преступлений (+25,1%).
При этом, значительная часть преступлений совершается в соучастии, являющейся особой формой преступной деятельности и являющейся более общественно опасной по сравнению с преступными действиями одного лица. Совместная преступная деятельность характеризуется следующими количественно-качественными показателями: в 2011 году на 3,5% увеличилось число преступлений, совершенных группой лиц (в 2011 году - 14411 преступлений, в 2010 году - 13926 преступлений). Наибольшие показатели роста преступлений данной категории зафиксированы в Транспортном регионе (+66,3%), Костанайской (+32,2%), Южно-Казахстанской (+30,8%), Северо-Казахстанской (+21%) областях.
По итогам 2012 года 23795 лиц из общего количества совершили
преступления в группе лиц.
В 2013 году организованными группами совершено 949 преступлений,
в 2012 году - 1323 преступлений (-28,3%). Удельный вес в общем числе
зарегистрированных преступлений также сократился: с 0,5% в 2012 году до 0,3% в 2013 году [1].
Уголовный кодекс Республики Казахстан 1997 года, учитывая повышенную общественную опасность преступлений, совершаемых в соучастии, в целом воспринял доктринальные положения института соучастия. Законодательное закрепление получили нормы, регламентирующие понятие соучастия, формы соучастия, виды соучастников, основания и пределы их ответственности, эксцесс соучастника, назначение наказания за преступление, совершенное в соучастии.
Вместе с тем, многочисленные проблемы, возникающие при квалификации деяний, совершенных в соучастии, рост организованной преступности и ее выход на уровень транснациональной преступности актуализировали совершенствование нормативных предписаний, закрепляющих положения о соучастии в преступлении.
Качественно новым этапом в регламентации института соучастия
явился Закон Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года «О внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
противодействия организованной преступности, террористической и экстремистской
деятельности».
Согласно закону в числе оптимальных путей
противодействия преступлениям, совершаемым в соучастии, выделены следующие
направления:
1) Изменение
содержания такой формы соучастия, как преступное сообщество (преступная
организация). Как известно, формулируя различные формы соучастия,
законодатель тем самым дифференцирует характер и степень общественной опасности
содеянного и позволяет учесть это обстоятельство при квалификации преступлений
и назначении наказания. В первоначальной редакции ч.4 ст.31 УК РК преступным
сообществом (преступной организацией) признавалась сплоченная организованная
группа (организация), созданная для
совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение
организованных групп, созданных в тех же целях. В соответствии с нормативным постановлением
Верховного Суда Республики Казахстан от 21 июня 2001 года «О некоторых вопросах
применения судами законодательства об ответственности за бандитизм и другие
преступления, совершенные в соучастии» преступное
сообщество отличается от организованной преступной группы по признаку
сплоченности и цели его создания. Верховный суд также отметил, что преступное
сообщество, как правило, имеет более высокую степень организованности и состоит
из отдельных преступных объединений или организованных преступных групп.
Вместе с тем в судебной практике и научной литературе
относительно содержания признака «сплоченности» и отграничения его от
«устойчивости» как признака организованной группы высказывались критические
замечания. Отсутствие четкого определения понятия преступного сообщества
затрудняло работу правоприменителей и вызывало ошибки в квалификации [2, 3, 4].
Согласно действующему уголовному законодательству преступление
признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если
оно совершено объединением организованных групп, созданным в целях совершения
одного или нескольких преступлений.
Отметим также, что к разъяснениям Верховного суда, характеризующим
преступное сообщество, следует относиться критически, поскольку после изменения
норм уголовного закона не последовало внесение изменений в вышеуказанное
нормативное постановление.
2) Установление разновидностей
форм соучастия – транснациональная организованная группа и транснациональное преступное
сообщество (транснациональная преступная организация). Транснациональный
характер групповому преступлению придает совершение его на территории двух и
более государств, либо в одном государстве, но его подготовка, планирование,
руководство или последствия имеют место в другом государстве или в одном
государстве, но с участием граждан других государств. Указанные новации
обусловили внесение изменений в соответствующие нормы института соучастия.
3) Расширение характера
действий и пределов ответственности организатора преступления и участников
транснациональной
организованной группы, транснационального преступного сообщества
(транснациональной преступной организации).
В соответствии с ч.3 ст.28 УК РК организатором
признается также лицо, создавшее транснациональную организованную группу,
транснациональное преступное сообщество (транснациональную преступную
организацию) либо руководившее ими.
Лицо, создавшее транснациональную организованную группу,
транснациональное преступное сообщество (транснациональную преступную
организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их
организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими
статьями Особенной части УК, а также за все совершенные транснациональной
организованной группой, транснациональным преступным сообществом
(транснациональной преступной организацией) преступления, если они охватывались
его умыслом. Другие участники транснациональной организованной группы,
транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной
организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях,
предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, а также за
преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали (ч.5 ст.28 УК
РК).
4) Расширение содержания
отягчающего обстоятельства (п.«в» ч.1 ст.54 УК РК). Соучастие в
преступлении во всех уголовных законах, действовавших на территории Казахстана
(УК РСФСР 1922 года, 1926 года, УК КазССР 1959 года) всегда расценивалось как отягчающее уголовную ответственность и
наказание обстоятельство. В связи с установлением разновидностей форм соучастия
- транснациональная организованная группа и транснациональное преступное
сообщество (транснациональная преступная организация) - совершение преступления в их составе влечет
более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных уголовным
законом.
5) Криминализация
общественно опасных деяний:
- создание и руководство транснациональной организованной
группой в целях совершения одного или нескольких преступлений, а равно участие
в ней (ст.235-2 УК РК),
- создание и руководство транснациональным преступным
сообществом (транснациональной преступной организацией), а равно участие в нем
(ст.235-3 УК РК),
- финансирование деятельности организованной группы,
преступного сообщества (преступной организации) либо транснациональной организованной
группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной
организации) или устойчивой вооруженной группы (банды), а равно сбор, хранение,
распределение имущества, разработка каналов финансирования (ст.235-4 УК РК).
На наш взгляд, представляют интерес и новации
уголовного закона, касающиеся убийства, совершенного в соучастии. Так, Законом
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с преступностью»
от 5 мая 2000 года ч.2 ст.96 УК была дополнена квалифицирующими признаками
«совершение убийства группой лиц, группой лиц по предварительному сговору» (в
первоначальной редакции - «совершенное организованной группой»).
Следующие поправки были внесены Конституционным
Законом Республики Казахстан от 3 июля 2013 года «О внесении изменений и
дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий,
пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм,
способствующих совершению коррупционных правонарушений». Ответственность за
убийство, совершенное в соучастии, дифференцирована: в отдельных пунктах
предусмотрены убийство, совершенное группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору (п.«ж» ч.2 ст. 96 УК РК), убийство, совершенное
организованной группой (п.«п» ч.2 ст. 96 УК РК).
Совершенствование уголовного законодательства об
ответственности за убийство, совершенное в соучастии, вызвано реализацией
программных документов страны. В соответствии с Концепцией правовой политики
Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы уголовное законодательство
Республики Казахстан должно совершенствоваться
с учетом двухвекторности уголовной политики: с одной стороны, гуманизация,
касающаяся лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а
также социально уязвимых групп населения; а с другой стороны - ужесточение
ответственности в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких
преступлений. В числе приоритетных направлений п.2.8 Концепции предусматривает
усиление уголовной ответственности за преступления, совершенные в составе
организованной преступной группы [5].
Внесенные изменения и дополнения соответствуют также Модельному уголовному кодексу для государств-участников Содружества
Независимых Государств, утвержденному постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств 17 февраля 1996 года. Статьей 111 УК предусматриваются основной,
квалифицированный и особо квалифицированный составы убийства. В ч.1 ст.111 УК
раскрывается понятие убийства, это умышленное лишение жизни другого человека. Отягчающими
признаками преступного деяния определено убийство, совершенное группой лиц или
группой лиц по предварительному сговору (п. «з» ч.2 ст.111 УК). Особо
отягчающим признаком признано убийство, совершенное организованной группой. Все
виды убийства (простое, квалифицированное, особо квалифицированное) обозначены
как особо тяжкие преступления.
Как видно, совершенствование уголовного законодательства Республики Казахстан об ответственности за преступления, совершенные в соучастии, осуществлялось в соответствии с приоритетными направлениями уголовной политики. Однако, в современных условиях реформы уголовного законодательства процесс формирования института соучастия нельзя считать завершенным. Согласно Концепции проекта Уголовного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) требуется рассмотреть целесообразность пересмотра существующего института соучастия в целях выработки новых подходов в вопросах противодействия организованной преступности, включая ее транснациональные формы [6].
В связи с введением новой категории уголовно наказуемых деяний - «уголовных проступков» - по тексту закона изменяется применяемая терминология. Согласно ст.28 проекта УК соучастием в уголовном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного уголовного правонарушения.
Также в проекте предусматривается ст.9 «Разъяснение
некоторых понятий, содержащихся в Кодексе». Разработчики
проекта объясняют важность разъяснения именно на законодательном уровне
значения тех терминов, неясность, неопределенность которых выявлена следственно-судебной
практикой и уголовно-правовой наукой за годы действия уголовного закона. В ст.9
проекта, в основном, определены значения тех понятий, которые уже имеются в
действующем УК РК (организованная группа; преступная организация; преступное
сообщество; транснациональная организованная группа; транснациональная
преступная организация; транснациональное преступное сообщество; банда).
Вместе с тем, перечисление всех форм организованной преступности заменяется термином «преступная группа». Как видно, формы соучастия будут разделены на формы соучастия в преступлении и формы соучастия в организованной преступной деятельности. Формами соучастия в преступлении предлагается признать группу лиц (соисполнительство) и группу лиц по предварительному сговору (соучастие с распределением ролей). Организованная группа и преступное сообщество (в т.ч. и транснациональные) как наиболее опасные формы соучастия, а также террористическая группа, экстремистская группа, незаконное военизированное формирование и банда будут отнесены к формам соучастия в организованной преступной деятельности.
Литература:
1 Статистические отчеты о зарегистрированных преступлениях и лицах, их совершивших за 2010-2013 гг. Информационный сервис «Правовая статистика». Официальный сайт Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан //http://service.pravstat.kz/portal/page/
2 Агапов П. Бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации): проблемы соотношения//Законность. - 2002. - №4. - С.49.
3 Петровский В.Г., Дзюбин А.В. Формы соучастия в преступлении. - М., 2002. - С.46.
4 Развитие уголовного законодательства Российской Федерации /Отв.ред.В.П.Кашепов. - М., 2007. - С.144-145.
5 Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №858 //Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан http://adilet.zan.kz/rus/docs/U090000858_
6 Проект закона «Уголовный кодекс Республики Казахстан» //Официальный интернет-ресурс Министерства Юстиции Республики Казахстан http://www.adilet.gov.kz/ru/projects