Право/8. Конституционное право

доцент, к.ю.н. Данилова В.А.,

студентка 3 курса юридического факультета Яфарова А.Ф.

Пензенский государственный университет, Россия

Пенсионная реформа в России: к постановке проблемы

Острой современной социальной проблемой является тема пенсионной реформы, поскольку пенсионная система играет важную роль как в социально-общественной жизни, так и в финансово-бюджетной системе любого государства.

С 2015 года страховая часть пенсии в Российской Федерации будет рассчитываться по новой пенсионной формуле, но только не в абсолютных цифрах, а в так называемых пенсионных баллах. На индивидуальных пенсионных счетах россиян будут отражаться не рубли, а баллы, заработанные за трудовую деятельность. На наличие количества баллов у того или иного гражданина будет влиять уровень зарплаты, уровень стажа и возраста выхода на пенсию. Величина балла будет определяться правительством.[5]

Следует отметить, что новая пенсионная формула предполагает, что гражданин, который обратится за назначением пенсии через пять лет после достижения пенсионного возраста, увеличит размер страховой пенсии на 45%, фиксированной выплаты — на 36%. Данная мера стимулирует добровольный более поздний выход на пенсию. Такой подход нашел широкое применение в целом ряде стран. Так, в Белоруссии если пенсионер продолжает работать, то за первый год выплаты по старости увеличиваются на 6% от заработка. В Украине предусматривается выплата надбавок, если граждане решили отложить выход на пенсию. Минимальный и максимальный период отсрочки при этом не предусмотрен, отложить выход на заслуженный отдых можно даже на пару месяцев, а можно и на пару десятков лет, расчет будет вестись согласно периоду времени, который прошел до момента обращения за выплатами.

Вопрос о необходимости повышения пенсионного возраста в России вызвал широкий общественный резонанс. Так, Силуанов А.Г. отмечает, что необходимо начать обсуждение вопроса о пенсионном возрасте в РФ. Для восстановления баланса пенсионной системы необходимо повышение пенсионного возраста, без повышения пенсионного возраста систему сбалансировать невозможно. Оппозиционные фракции Государственной Думы выступают категорически против повышения пенсионного возраста. По их мнению, любые разговоры на эту тему неприемлемы и не исключают того, что такое решение может повлечь за собой в последствии и другие непопулярные меры в рамках реформирования пенсионной системы.[2]

Голодец О.Ю. подчеркивает, что не стоит откладывать на долгий ящик вопрос о повышении пенсионного возраста. Так как в 2013 г. на 1 пенсионера приходится 2,59 работающих. Население России по данным Росстата на 1 января 2014 г. составляет 143 666 931 чел. из них трудоспособного населения 85 622 962 чел. (почти равное количество мужчин и женщин) и на данное количество трудоспособного населения приходится 33 022 812 чел. нетрудоспособного населения (причем наблюдается, что женщин пенсионеров больше в несколько раз, чем лиц мужского пола). Но это не окончательные цифры и дисбаланс будет только увеличиваться.  На каждого пенсионера будет приходиться лишь по одному работающему. По прогнозам к 2030г.,  если не менять правила выхода на пенсию, соотношение работающих и пенсионеров упадет примерно до соотношения 1:1. В идеале оно должно составлять 4:1.[4]

С этой проблемой неизбежно связаны и низкие показатели прожиточного минимума для пенсионеров. [3] Прожиточный минимум вводится с целью расчета социальных доплат к пенсии с учетом региона проживания пенсионеров.

Например, с 1 января 2014 года в Пензенской области увеличен размер прожиточного минимума для пенсионеров. Согласно закону №2449-ЗПО, размер прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области на 2014 год установлен в размере 5 740 руб., по сравнению с 2013-м он увеличился на 300 рублей (5.5 %).[1]

Величина прожиточного минимума по России устанавливается правительством Российской Федерации исходя из потребительской корзины и исходя из данных Росстата об уровне потребительских цен. Однако в стоимость потребительской корзины не входит оплата коммунальных услуг, что приводит к дисбалансу реальных затрат пенсионера и размера потребительской корзины.

Подводя итог, следует отметить, что пенсионная система требует дальнейшего совершенствования. В современной пенсионной системе необходимо найти баланс между частным и публичным интересом. Однако совершенно очевидной является необходимость принятия мер по улучшению положения пенсионеров, поскольку о развитости и демократичности государства свидетельствует положение наиболее не защищенных слоев населения.

Список литературы:

1. Закон Пензенской области от 18 октября 2013 г. № 2449-ЗПО «О внесении изменений в ст. 1 Закона Пензенской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии»».

2. Первый национальный пенсионный фонд. Гайдаровский форум. Споры о пенсионном возрасте. // http://www.1npf.com/media/social_policy/5012/

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1173 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2013 г."

4. Смирнова Д.Б.Проблемы пенсионного обеспечения в России. // http://www.rae.ru/forum2012/213/620

5. РИАНОВОСТИ Пенсия по-новому: что делать, чтобы жить в достатке в старости.// http://ria.ru/society/20130311/926624507.html