Пономарёва О.В. Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган – Барановского

Внешнеэкономические связи ЮАР и ЕС

Опыт мировой экономики показывает, что не только страны – соседи могут стать партнёрами Европейского союза (ЕС), но и географически отдаленные страны. Одним из примеров таких отношений являются внешнеэкономические связи ЕС и Южно-Африканской Республики.

Европейский Союз является главным экономическим партнером Южно-Африканской Республики, на него приходится приблизительно 40% экспорта и импорта страны, а также более 70% прямых иностранных инвестиций, поступающих в ЮАР (в общей сумме более 20 млрд. евро).

В 1977 г. страны ЕС (на то время - 9 стран: Франция, Германия, Италия, Великобритания, Ирландия, Дания и страны БеНиЛюкса) впервые согласовали между собой мероприятия относительно ЮАР: был принят Кодекс Поведения с Южной Африкой, который предусматривал соблюдение принципов равной оплаты за равный труд, свободный доступ к образованию, отсутствие дискриминации на рабочем месте, признание профсоюзов и т. д. Политика стран Европейского Союза в отношении Южной Африки на тот момент базировалась на приоритетности достижения двух целей: обеспечения экономической либерализации стран Юга Африки и необходимости свержения режима апартеида.

В 2000 г. вступило в силу Соглашение о торговле, развитии и сотрудничестве между ЮАР и ЕС. С этого времени Европейская программа реконструкции и развития была включена в общее Соглашение, которое определяет ее цели следующим образом:

1) финансировать гармоничное и устойчивое экономическое, а также социальное развитие Южной Африки с концентрацией на проблемах борьбы с бедностью (около 1/2 африканцев находятся за чертой бедности, большинство стран не в силах добиться целей развития тысячелетия ООН, которые направлены на снижение численности бедного населения на половину до 2015 года);

2) поддерживать интеграцию страны в мировую экономику;

3) способствовать консолидации демократического общества, квалифицированному государственному управлению, соблюдению прав человека и соблюдению законов;

4) преодолеть внешний долг (на каждого африканца, включая детей, приходится 350 дол. внешнего долга; долги региона составляют 80% ВВП; 60% общей суммы долга ЮАР должна государствам с различным уровнем экономического развития на двусторонней основе, 23% - международным институтам, остальное – часным кредиторам)

С принятием решения о создании зоны свободной торговли предполагалось, что обе стороны либерализуют около 90% экспорта. Однако, ЕС согласился с тем, что либерализация будет касаться 90% общего объема торговли, при этом ЕС либерализует 95%, а ЮАР - 86% своего экспорта. ЕС также вначале пытался исключить из Соглашения почти половину южноафриканских сельскохозяйственных продуктов, но переговоры закончились тем, что к так называемому «резервному перечню» товаров, таможенные тарифы по которым не подлежат сокращениям, было отнесено всего лишь 28% агроэкспорта ЮАР. Создание зоны свободной торговли с ЕС отрицательно повлияет на углубление интеграционных процессов в SADC, поскольку страны-члены Содружества будут осуществлять экономические отношения с таким важным партнером, как ЕС, на различных условиях (в свое время ЮАР даже обращалась в ЕС с предложением отложить на 10 лет переговоры относительно зоны свободной торговли между ЮАР и ЕС с тем, чтобы за это время SADC смогла достичь соответствующего прогресса в либерализации торговли внутри Содружества, но ЕС отклонил это предложение). Между тем, официальные лица ЮАР обращают внимание на то, что Соглашение не исключает возможности получения этими странами дополнительных выгод. За время действия Соглашения значительное увеличение экспорта (более 20% ежегодно) наблюдается с каждой стороны Соглашения. ЮАР открыла для ЕС почти 90% своей торговли, в то время как ЕС, со своей стороны, предоставляет доступ только к 50% своего рынка. Кроме того, ЕС продолжает использовать нетарифные барьеры (такие как суровые требования в вопросах здравоохранения и безопасности), что фактически блокирует доступ многим южноафриканским товарам на рынок ЕС, ограничивая их, главным образом, сырьем.

Таким образом, интеграция предполагает полное подчинение общим принципам сотрудничества. Однако, зачастую, более сильная сторона диктует свои правила. Опыт сотрудничества ЕС и ЮАР показывает, что не возможно не учитывать неравноправность партнеров в структуре экономик, развитости инфраструктуры; важна история, менталитет государств. Все эти преграды можно преодолеть только общими усилиями, при наличии общих политических и экономических целей.