Экономические науки/13. Региональная экономика

К.э.н., доцент Спанова Б.Ж.

Карагандинский институт актуального образования «Болашак», Казахстан

Сравнительная характеристика уровня жизни населения регионов Казахстана

Важными характеристиками развития экономики регионов являются интегральные показатели: индекс бедности населения и индекс человеческого развития.

Индекс бедности населения (ИБН). В 1998 г в Казахстане был впервые рассчитан индекс бедности населения. ИБН для Казахстана, разработанный на основе предложенных ПPOOH индексов нищеты населения 1 и 2 (соответственно для развивающихся и развитых стран), учитывает особенности развития республики и включает в себя четыре показателя.

1. Доля населения, не доживающая до 60 лет.

В целом на республиканском уровне свыше 30% населения не доживает до 60 лет. Это связано с пока еще низкой ожидаемый продолжительностью жизни при рождении - всего 64,5 лет в 1998 г и 65,9 лет в 2003 г. В то же время, благодаря положительной динамике этого показателя, также наблюдается и сокращение доли населения, не доживающего до 60 лет: с 33% в 1998 г до 31,1% в 2003 г.

В региональном разрезе размах значений данного показателя составляет порядка 10 процентных пунктов. Наиболее обездоленными по этому показателю являются жители Карагандинской области, где до 60 лет в 1998 г не доживало 37,8% населения, а в 2003 г- Акмолинской области - 35,7% населения. Даже в наиболее благополучных городах Астана и Алматы до 60 лет не доживает примерно четверть населения.

2. Доля 16 - летней молодежи, не охваченной обучением.

Результаты переписи населения 1999 г показали, что, несмотря на выросший в целом уровень грамотности населения (с 97,5% до 99,5%) и рост числа лиц с высшим образованием, в стране произошло увеличение доли лиц, не получающих среднего общего образования. В возрасте 18 лет 18,9^°/о молодежи не имели среднего общего образования, в возрасте 20-24 года -12,9%.

3. Доля населения, имеющая доходы (по потреблению) ниже

величины прожиточного минимума.

По данным Агентства РК по статистике 43,4^°/о населения Казахстана имели в 1998 г уровень потребления ниже прожиточного минимума, а с учетом новой продовольственной корзины, введенной в 1999 г- 39,0%.

Поскольку данные по бедности в региональном разрезе за 1998 г не были пересчитаны в сопоставимый вид с последующими данными, целесообразно сравнивать данные 1999 и 2003 г, для которых уровень бедности составил соответственно 34,5 и 19,8%

В региональном аспекте дифференциация данного показателя весьма значительна. Наиболее обездоленными по данному показателю являются все южные области респyблики, а также Атырауская, Мангистауская и Павлодарекая область, где значение этого показателя превышало в 1999 г 35^°/о, а в 2003 г-25% (кроме Павлодарской области). Только в городах Астана и Алматы к 2003 г данный показатель снизился до 2- 4%, а в остальных регионах был выше 10%. Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях, в которых уровень бедности снизился до 12-17%.

4. Уровень безработицы.

Данные по уровню безработицы, рассчитанные для 1998-2000 гг. на основе баланса трудовых ресурсов, а для 2001-2003 гг. - по результатам обследований 21 тыс. домохозяйств по вопросам занятости и безработицы, показывают достижение максимального значения безработицы в 1999 г-13,5%, со снижением его до уровня 8,8^°/о в 2003 г. В региональном аспекте этот показатель имел в 1998 г. дифференциацию в пределах 8-15°/о, а в 2003 г-7-11%.

Расчеты индекса бедности населения Казахстана на основе приведенных выше данных показывают, что в 1999 г 26,5% населения страны, а в 2003 г- 21,3%, являлись бедными с точки зрения возможностей человеческого развития в 1999 г наиболее обездоленными (свыше трети населения) были жители Атырауской, Кызылординской Павлодарской и Южно-Казахстанской областей. В последующие годы наиболее обездоленными были жители Атырауской и Мангистауской областей. Наилучшая ситуация наблюдалась в городах Астана и Алматы, в которых в 2003 г ИБН опустился ниже уровня 17^°/о. В остальных регионах ситуация аналогичная: ИБН находился в пределах 21,2-23,5%

Таблица 1

Индекс бедности населения по регионам Казахстана в 1999-2003 г.г.

	1999	2000	2001	2002	2003
Акмолинская (с г. Астана) Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Восточно-Казахстанская Жамбылская Западно-Казахстанская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Павлодарская Северо-Казахстанская Южно-Казахстанкая Г. Астана Г.Алматы Республика Казахахстан	24,9 27,7 23,2 30,5 34,8 21,7 31,4 24,7 22,9 22,8 36,6 28,0 33,1 24,7 36,5 19,1 18,8 26,5	22,8 24,9 21,8 31,8 34,5 21,5 32,7 21,1 23,0 23,1 31,7 39,5 21,4 21,7 31,9 24,4 18,0 25,3	21,1 22,6 21,8 28,1 30,1 22,5 32,7 24,3 23,6 23,5 28,5 31,9 21,5 21,3 27,5 22,7 17,8 23,9	20,2 23,1 24,2 26,1 27,4 22,6 26,2 25,3 23,2 22,4 24,8 29,5 22,2 22,2 22,0 16,7 16,6 22,4	20,1 22,8 23,5 21,2 26,8 22,0 23,5 22,8 22,6 22,0 22,7 24,3 21,3 22,0 22,4 16,5 16,5 21,3

Индекс человеческого развития (ИЧР). По данным всемирных Отчетов о человеческом развитии ПРООН в Казахстане и других странах СНГ наблюдаются два этапа в динамике человеческого развития. Первый этап (1990 - 1995 гг.) характеризуется резким ухудшением всех основных показателей человеческого развития, что приводит к перемещению Казахстана с 54-го на 93-е место в мире по индексу человеческого развития (ИЧР). На втором этапе (1995 - 2002 гг.) показатели человеческого развития медленно восстанавливаются с перемещением Казахстана на 15 мест выше (на 78 место). Однако это, как и в других странах СНГ, все еще значительно хуже результата 1990 г.

Проведенный пересчет данных по ИЧР Казахстана за предшествующие годы по методологии последнего из всемирных Отчетов по человеческому развитию показали, что за период с 1990 по 1995 гг. индекс человеческого развития в Казахстане снизился на 50 тысячных пунктов. Это было обусловлено на 52% снижением ожидаемой продолжительности жизни, на 37% - сокращением производства ВВП на душу населения, на 11% - сокращением охвата обучением.

В 1996-2003 гг. ИЧР вырос на 45 тысячных пункта, что на 45% обусловлено ростом производства ВВП на душу населения, на 29% - увеличением ожидаемой продолжительности жизни, на 26% - увеличением охвата обучением.

Таблица 2

ИЧР в Республике Казахстан в 1990-2003г.г.

	1990	1995	2003	1995-1990	2003-1995
Средняя ожидаемая продолжительность жизни (СОПЖ), лет Уровень грамотности, % Охват обучением,% ВВП на душу населения , долл. США по ППС ИндексСОПЖ Индекс образования Индекс дохода ИЧР	68,1 97,7 80,0 6283 0,718 0,918 0,691 0,776	63,5 98,7 73,0 4508 0,642 0,901 0,636 0,726	65,8 99,5 86,0 6527 0,681 0,950 0,697 0,772	-4,6 +1,0 +7,0 -1776 -0,077 -0,017 -0,055 -0,050	+2,3 +0,8 +13,0 +2079 +0,039 +0,049 +0,062 +0,045

Несмотря на постепенный рост индекса человеческого развития, дифференциация регионов Казахстана по этому показателю усиливается. Человеческое развитие в регионах Казахстана достигло минимума в 1995 -1996 гг. за исключением Атырауской и Мангистауской областях, в которых это произошло в 1993 г, и в Северо-Казахстанской области, в которой процесс спада человеческого развития затянулся до 1998 г.

Таблица 3

Человеческое развитие по регионам Республики Казахстан

	СОПЖ	Уровень грамотности	Охват обучением	ВВП на душу населения	Индекс СОПЖ	Индекс образования	Индекс дохода	ИЧР
Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Восточно-Казахстанская Жамбылская Западно-Казахстанская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Павлодарская Северо-Казахстанская Южно-Казахстанкая Г. Астана Г.Алматы Республика Казахстан	63,7 64,3 66,9 65,3 65,3 66,2 65,0 63,8 65,2 66,3 65,0 65,7 64,8 67,1 70,5 68,2 65,8	99,4 99,7 99,4 99,7 99,2 99,7 99,4 99,5 99,4 99,6 99,5 99,4 99,2 99,9 99,7 99,8 99,5	81,2 90,4 71,5 9109 81,9 78,9 89,4 88,7 79,5 83,1 97,7 87,3 77,5 85,2 79,3 100,0 86,0	3854 5996 2956 26887 4812 2231 7900 6659 5308 4635 13850 7090 3615 2697 12486 15288 6527	0,645 0,656 0,698 0,672 0,672 0,687 0,666 0,647 0,670 0,688 0,667 0,678 0,663 0,701 0,758 0,720 0,681	0,933 0,966 0,901 0,971 0,934 0,928 0,961 0,959 0,928 0,941 0,989 0,954 0920 0,950 0,929 0,999 0,950	0,609 0,709 0,565 0,934 0,647 0,518 0,729 0,701 0,663 0,640 0,823 0,711 0,599 0,550 0,806 0,839 0,691	0,725 0,772 0,718 0,854 0747 0,707 0,781 0,764 0,749 0,752 0,821 0,776 0,723 0,729 0,827 0,853 0,772

C 1998 г регионы Казахстана концентрируются по уровню человеческого развития (по ИЧР) в четыре группы:

1) со сравнительно высоким уровнем человеческого развития (Атырауская и Мангистауская области и города Алматы и Астана), ИЧР которых последние два года превышает 0,8;

2) со среднереспубликанским уровнем человеческого развития (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области), c ИЧР в пределах 0,76 - 0,78;

3) c уровнем человеческого развития несколько ниже среднереспубликанского значения (Восточно-Казахстанская, Костанайская и Кызылординская области), c ИЧР около 0,75;

4) со сравнительно низким уровнем человеческого развития (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Северо-Казахстанская и Южно-Казахстанская области), в которых ИЧР находится в пределах 0,70 -0,73.

Если расположить регионы Казахстана на шкале индекса человеческого развития совместно со странами, указанными во всемирном докладе ПРООН o развитии человека за 2004 г, то регионы расположатся на уровне 34 - 107 места в мире. Если же рассмотреть ИЧР, рассчитанные исходя из денежных доходов на душу населения, то области сгруппируются несколько плотнее: страны c соотвествующими индексами находились в 2002 г на 47 - 94 месте в мире по уровню человеческого развития.

При анализе регионов Казахстана мы наблюдаем, что на самом деле высокий уровень жизни имеют промышленные регионы. Сравнительно низкий уровень имеют Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, северо-Казахстанская и Южно-Казахстанская области. Эти регионы в основном сельскохозяйственные. Следовательно, есть необходимость при разработке государственных планов учитывать данный фактор, так как низкий уровень жизни ведёт к усилению миграции населения из данных регионов , что приводит в конечном счёте к ещё большему ослаблению данных областей