Prof. Dr. Петр  Халупа, CSc.

Doc dr. Сватоплук  Новак,  CSc

PhDr.  Дана Гюбелова

Mgr. Мартин Венгефер

 

СИСТЕМА  ОБРАЗОВАНИЯ  В  ЧЕШСКОЙ  РЕСПУБЛИКЕ 

 И  ПОДГОТОВКА  БУДУЩИХ  УЧИТЕЛЕЙ

 

 

«Главной  предпосылкой развития  общественной  системы  является  продолжительный  рост  экономики,  заложенный  на  росте  продуктивности  труда  на  основе  развития  знаний...»

«Лиссабонская  программа Европейского  союза»

 

Концепция  развития  человеческого  потенциала  в  постиндустриальном  обществе -  образование в течение всей жизни  и  впоследствие    обучение  в течение всей  жизни – имеет  свое  начало  в  развитых  государствах  и  выходит  из  теории  человеческого  капитала. Она  была  в  отношении  к  образованию  впервые  использована  в  начале  60-х годов  прошлого  века  американскими  экономистами  Теодорем  В. Шульцем,  Гарри  С. Беккерем   и  Джобом  Маинсером.

            И  все  еще  примечательно,  а  опыт  энономически  наиболее  развитых  государств  это  подтверждают,  что  в  этом  веке  не  будут  самыми  важными  элементами  экономического  развития  количество  ее  населения,  площадь  сельскохозяйственных  земель,  количество  производственного оборудования,  и  объем  полезных  ископаемых,  на  что  обращали  внимание  экономисты  индустриальной  эпохи.  Двигательной  силой  роста  будет  процесс,  с  помощью  которого  знания   с  одной  стороны  вырабатываются,  с  другой  стороны  применяются.

            - Необходимо  осознать,  что  полученное  образование  не  будет  в  этом  веке  целью  индивидуума,  но  в  действительности  это вступительная  инвестиция  в  его  будущее.

            - Высоко  неэкономичным  будет  неспользование  каждого талантливого  человека,  не давая  ему  возможность  развития  его  способностей. Так,  как  в  постиндустиальном  обществе чем  далее,  тем  больше  подчеркивается необходимость  экономии  природных  ресурсов,  так  необходимо  подчеркивать  экономию  человеческого  потенциала.

            -  Образование  приносит  пользу  в течение всей  активной  жизни  человека,  и  было  ошибочным  расчитывать  только на  управление  невидимой  руки  рынка  и  бездействовать  в активной  долговременной  образовательной  стратегии  и  в  целевом  решении,  которые  ведут  к  возникновению  нового  качества  человеческого  потенциала.

 

Система  образования  в  Чешской республике

 

Дошкольные  учреждения

 

            Если  считать,  что  год  в  детском  саду  перед  поступлением  в  бесплатную  школу  с  обязательным  посещением  является  дошкольным  образованием,  то  в  Чешской  республике  оно  составляет   85%  детей,  что  приблизительно на    25 % больше,  чем  обычно в  государствах  ОЕСД. Под влиянием  современной  демографической  ситуации  за  последние 10 лет  прошлого  века  снизилось  количество   детей  на 17,6 %,  а  воспитателей детских садов  на 23,8%. За  это  время  увеличилось  количество  детей,  припадающих   на  одного  воспитателя. С 10,9  на  11,8. Например,  в 2001-2002   учебном  году  в  5 642  детских  садах   с  12 382  группами  было  276 438  детей  дошкольного  возраста.  С  2005 г.  проявляется  повышение  числа  детей  в  дошкольных  учреждениях  Чешской  республики.  В  2007 г., впервые  с  1994 г.,  повысилось  количество  населения  естественной  репродукцией,  а  рождаемость  превысила  смертность.

 

Обязательное  начальное образование

 

            Подход  к  основному  образованию  является  в  нашей  республике,  так  же  как  и  в  остальных  развитых  государствах,  универсальным. В  отличие  от Европейского  союза,  у  нас  на  2, 8%  выше  доля  учеников  специальных  школ.  С  1995 г. снизилось  число  учеников (на 123,3 тыс.),  увеличилось  количество учителей (на 5 671)  и  увеличилось  количество  классов (на 1 480),  таким образом  снизилось  количество  учеников  в  классах  и  количество  учеников  на  учителя.  На  первой  ступени (1-5 класс)  на  одного преподавателя  припадает  20,3  учеников,  на  второй  ступени (6-9 класс) – 13,8  учеников. В  школах  с  обязательным  посещением (в основных  школах)  учителя  становят  84,5 %  женщин.

            Если  сравним  структуру  начального  образования  в  начале  90-х годов  и  в  конце,  то  установим    расширение  возвожности  дифференцированного  образования  благодаря  росту  церковных  и  частных  школ.  В  них  долговременно  припадает  на  одного  учителя  только 9,8 учеников.  Например,  в  2001-2002 учебном  году  в 50  начальных  церковных  школах  в  406  классах  училось 6 774  учеников. В  том  же  году  4 263 начальных  школах  с 47 365  классами  было  1 027 827  учеников.  Из  этого  579 219  учеников  первой  ступени - 1-5 классов.  В  начальных  школах  в  2006-2007 учебном  году  училось 881,2 тыс. учеников, из  которых  большую  часть (465,8 тыс.)  составляют  ученики  первой  ступени.

 

Средние  школы

 

            В  средних  учебных  заведениях  каждый  год  начинает   обучение  95% молодежи  определенной  возрастной  группы.  В  течение  всего  обучения  из  общего  числа поступивших  на  первый  курс  заканчивает  в  обычном  порядке  или  позже  при выполнении работы   95% молодых  людей,  что  на 23 %  больше,  чем  в  среднем  в  Европейском союзе (Бурдова П.: 2000, с.19). Из  общего  числа  студентов  средней  школы  аттестат  о  среднем  образовании  получает  приблизительно 66%.

            Из  общего  числа учителей  гимназии -  66, 6 % женщин. В  90 гг.  при  введении  восьмилетнего  образования  выразительно  изменилась  структура  гимназии.  Таким  образом   в    гимназиях  увеличилось  количество  учеников.  Это  также  отразилось  на  увеличении  количества  учителей (на 4 165). Но  снизилось  число  студентов  четырехлетних  гимназий,  которая  была  связана  с  девятилетним обучением.  В 2001-2002 учебном  году  в  346  гимназиях  обучалось  в 4 913 классах  всего 136 729 студентов.

            К  тому  же  была  основана  частная  и  церковная  гимназия.  В  церковных  и  частных  гимназиях  работает  большое  количество  внештатных  преподавателей (38,2%).  В  69  церковных  и  частных  гимназиях  в  2001-2002 гг.  обучалось  15 481 студентов  в  687  классах.

            От  1994-1995 учебного  года  были  основаны  средние  интегрированные  школы.  Их  количество  однако  в  связи  с  сокращением  лиц  данной  возрастной  категории  сокращается. Наибольший  интерес  проявляется  к  специальностям:  экономика,  делопроизводство  и  предпринимательство.  По этим  специальностям,  например,  в   1998-1999  учебном  году  обучалось  79,1  тыс. человек,  т. е. столько,  сколько  вместе  составляет  подготовленных  к  своей  профессии  лиц  в  обычно  сильных машиностроительных  специальностях (18,2 тыс.), электротехнике (17,3 тыс.), здравохранении (15,9 тыс.), строительстве (12,5 тыс.),  сельскохозяйственных  специальностях (11,4 тыс.)  и   транспорте (6,8 тыс.). В 804  средних  специальных  учебных  заведениях  в  2001-2002 учебном  году  обучалось  210 387  студентов,  и  ситуация  была  подобной  как  и  1998-1999 уч. году.  (Машиностроение  17 134,  электротехнике 21 024, здравохранение 20 155, строительство 14 192, сельское хозяйство 10 175,  транспорт 4 049  и экономика,  делопроизводство  и  предпринимательство 65 464).  Со  второй  половины  первого  десятилетия  третьего  тысячелетия  начал  проявляться  недостаток  некоторых  рабочих  машиностроительных  профессий (слесарь,  обработчик  металлов  и  инструментальщик)  и  др. рабочих  ремесленных  профессий (пекарь, драпировщик, столяр,  кровельщик, трубочист).  По некоторым специальностям  в  Чешской  республике  не  было  ни одного  ученика,  например,  по  профессии  часовщик.

 

Терциарное  образование

 

            Возможноть  терциарного  образования -  высшие  специальные  учебные  заведения  и  университеты – в  настоящее  время  имеет    30%    лиц данной  группы  населения,  что  на  10-20% меньше,  чем  в  развитых  государствах.

            В  2000 г. окончило  вновь  основанные  высшие  учебные  заведения 6,7 тыс. студентов. В 1999-2000 уч. году в  них  обучалось  свыше  32 тыс. студентов. В 2000 г. изъявили  интерес  обучаться  в  вузах  всего 64 216  абитуриентов.  В  этом  уч.  году  в  нашей  республике  обучалось  всего 183 954 студентов. В  период   после  1989 г. число  студентов  выразительно увеличилось. В 1989-1990 уч. году  в  вузах  обучалось  только  15%  студентов данной  возрастной  категории. Из  всего  количества  студентов  вузов  было  приблизительно  5%   отнесено  к  так  называемой  комбинированной форме  обучения (заочное). Выразительно  увеличилось  общее  число  студентов,  но  число  лиц,  обучающихся  заочно  с  половины  90-х  годов,  сократилось.  Сокращение  вытекает  из увеличения  расходов  финансовых  средств  на  продукты,  энергию, транспорт  и  жилье. Интересно,  что  несмотря  на  все  изменения  в  числе  студентов,  и  тенденции  к  развитию  высшего  образования  в  Чешской  республике,  соотношение  обучающихся  мужчин  и  женщин  в  определенных  типах  школ остается  неизменным.  На  физико-математических  специальностях  обучается  84,3%  мужчин, на  электротехнических,  телекоммуникационных  специальностях  и  на  специальностях  вычислительной  техники  их  число составляет   96,9%.  На филологических  специальностях  обучается  76,2%  женщин, педагогика  и  социальный  уход 54,5%  женщин. В  сравнении  с  экономически  развитыми  государствами  Г7  оканчивает  аспирантуру  только  7 %  выпускников  высших  учебных  заведений.

 

Профессиональная  подготовка  учителей

 

            Почти  всю  половину  ХХ  века  учителя  обошлись  без  высшего  образования,   так  как и  лица многих  других  профессий,  которые в  настоящее  время  уже  с  высшим  образованием. В  течение  следующих  лет  появились  новые  профессии  и  выразительно  изменился  характер  работы  многих  профессий,  которые  требуют  способность  самостоятельного  творческого  мышления,  что  дает  возможность  окончания  образования    высшего  учебного  заведения.  Общественное  развитие  раазвивающегося  общества  уже  прошлом  веке  подтвердил,  что  является  необходимым отдавать  предпочтение   тем  отраслям  народной  экономики,  которые  ведут  к  развитию  образованности  и  человеческой  креативности.  Школа  и  школьное  образование  играет  незаменимую роль  в  этом  процессе.

            В  подготовке  учителей  в  высших  учебных  заведениях и  образовании  Чешской  республики  прежде  всего,  мы  стоим  на  перекрестке  двух  направлений: 

- первое,  по которому  продвигаемся в  связи  с  исторически  возникшей  школьной  системой, дает предпочтение  новым  знаниям  и  умениям.  Их  усвоение  требует  от  студентов  запоминать  большое  количество  фактов  и  данных.  Фактом  является  то,  что  без  фотографических  знаний  нельзя  выводить  взаимосвязи.

- второе,  выходящее  из  англо-саксонских  традиций,  ведет  в  основном  к  формированию   умений, дающих  возможность  найти  дорогу  для  получения  необходимых  информаций.  Оно  выходит  из  того,  что  в  государствах (прежде  всего  экономически  развитых  с  большим  числом  населения),  которые  дают  предпочтение  этим  подходам,  предпочитается  в  основном  подготовка  узких  специалистов.

 

И  если  действует  правило   «золотой  середины»  в  выборе  между  традиционностью  и  прагматизмом,  нельзя  обойти  еще  один  влиящий  фактор,  который  вытекает  из  усилий  правительства  о  повышении  числа  студентов  высших  учебных  заведений.  Это  касается  профессиональной  подготовки  учителей  начальных  и  средних  школ.  При  стремительном  росте  числа  студентов  высших  учебных  заведений  в связи  с  введением  многоступенчатого  высшего  образования (бакалавр,  магистр),  угрожает  возможность  снижения  уровня  стандартов  при  окончании  их  обучения,  если  не  изменится  качество   их  подготовки  на  низших   ступенях  обучения.  Это  необходимое  изменение  не  пройдет,  если  не  изменится  заранее качество  подготовки  реализаторов  этого  процесса,  т. е. учителей (студентов  учительских  профессий). 

            Фактом  является  то,  что  существуют  научные  исследования,  которые  доказывают,  что  полноценное  образование  на  качественных высших  учебных  заведениях  имеет  в  данном  населении  биологические  предпосылки (умственные)  приблизительно  18-20% из  общего  числа  данного  определенного  курса,  что  составляет  150-200 человек  с  высшим  образованием  на  10 тыс. жителей. В  США  это  представляет  540 человек,  а  в  Канаде даже   600.  Стремление  к  повышении – в  настоящее  время  приблизительно  75%  восемнадцатилетних  учится,  а  стремление  к  тому,  чтобы  в  высших  уч.  заведениях  училась  приблизительно  половина  населения,    эта  точка  зрения  является  спорной.  Мы  считаем  это  за  тенденцию  к  воспитательной  уровниловке,  которое  расходится  с  биологической  сущностью  населения  и  к  тому  же  может  вести  к  возникновению  огромных  различий  в  вознаграждении  лиц  с  высшим  образованием  и  к  деформированию  рабочего  рынка.

            Для  размышления  приведем  несколько  спорных  вопросов: ...должен  ли  иметь  каждый  политик  высшее  образование,  необходим  ли  аттестат  зрелости  для  продавца  или  водителя  троллейбуса, необходимо  ли высшее  образование  дилеру  и  агенту  страховой  компании;  как это,  что  учитель  с  высшим  образованием  имеет  так  отличающуюся  зарплату от  человека  с  высшим  образованием,  работающего  в  финансовой сфере  или  юстиции...?

 

Обобщение

1. Изменения  профессиональной  структуры  Чешской  республики  в  общем  соответствуют  трендам,  которые  уже  несколько десятилетий  отмечают  в  странах  ЕС  и  ОЕСД.  Здесь  больше  всего  убывает  профессий  с  самой  низкой  квалификацией  и  самый  большой  рост  (включая  потребности  рынка  труда)  имеют  профессионалы  с  самым  высоким  уровнем  образования  и  самой высокой  квалификации.

Чешская  республика  в  сравнении  с  Германией  и  ЕС  имеет  в  целом  низшую  долю  работников  только  с  начальным  образованием (10%  по  сравнению  с  16%  в  Германии  и  42%  в  ЕС),  но  с другой  стороны  значительно  ниже  доля  работников  с  высшим  образованием (9% по  сравнению  с  23%  в  Германии  и  19%  в  ЕС).

2. Чешские  школы,  в  основном  высшие,  не  получают  пока  из  государственного  бюджета  финансовые  дотации,  которые  дали бы    возможность  выразительно качественного  изменения  не  только  в  их  материальном  обеспечении,  но  это  состояние  влияет на  сам образовательный  процесс (феминизация  образования  и  количество  учеников  в  классах)  деформирует  размер  финансового  вознаграждения  учителя в  сравнении  с  некоторыми  профессиями  людей  с  высшим  образованием. Например,  размер  финансовых  средств,  расходованный  государтсвом  на  одного  студента,  снизился  приблизительно  со  120 тыс. чешских  крон  ежегодно  в  конце 80-х лет    приблизительно на 80 тыс. чешских крон  в  2003 г., что  составляет  одну  треть.  Дотация  государства  на  высшие  учебные  заведения  представляет  в  настоящее  время  0,854 %  валового  внутреннего  продукта,  между тем, как  среднее государств  ОЕСД  и  15  первых  стран ЕС  является  вдвое  больше (около 1,5% ВВП).

            Исследования   ОЕСД  указывают, что расходы  на  одного  студента  снизились  в  2003 г. по  сравнению  с  1995 г. на 68%  в  реальных  ценах. На  начальные  и  средние  школы  правительство  выдало  в  2003 г. 80 млрд. чешских крон,  а  на  высшие  учебные  заведения  только 16 млрд.

3. Между  странами ОЕСД  Чешская  республика  принадлежит   к  государствам,  которые  расходуют  мало  средств  на  науку  и  исследования.  К  тому  же  в  Чешской  республике  за  последние  10 лет  снизилось  число  работников  с  высшим  образованием  на 60%.

            Для  подтверждения  этого  приводим  несколько  примеров:  США  в  2001 г.  инвестировали  в  науку  2,8% ВВП, Китай  2,2% ВВП, ЕС приблизительно             1,9% ВП,  Чешская  республика  только 0,5% ВВП.

В  2004 г. это  была доля  0,58%,  что  составляет  15 млрд. чешских крон.  Это  приблизительно  стоимость  одного  военного  самолета. Полугодичная  одна  миссия  в  Афганистан  из  государственного  бюджета  востребует  250 млн. чешских крон  - зарплата 100 военных,  что  соответствует  зарплате 2400  учителей  за  тот же  период.

            Государственные  расходы  на  оборону,  безопасность,  обеспечение  государственного  порядка  и  правовую  охрану  на  протяжении  2003 г.  повысились  на  10,5%,   а  их  доля  в  государственном  бюджете  достигла 12,4%.

 

Литература

Халупа П, Гюбелова Д.  Fázový  společenský  pohyb  a  České republika. Pedagogická fakulta MU, Masarykova univerzita,  Brno, 2005, 78 s. ISBN 80-210-3636-2.

Адрес  авторов:

Prof. Dr. Петр  Халупа, CSc.

Doc dr. Сватоплук  Новак,  CSc

PhDr.  Дана Гюбелова

Mgr. Мартин Венгефер

Katedra geografie,  Pedagogická fakulta  Masarykovy univerzity,  Poříčí  7, 603 00  Brno,  Česká republika  (Кафедра  географии,  Педагогический  факультет  университета  им. Масарика,  ул. Поржичи, 7,   603 00  Брно,  Чешская  республика)