Тешев
В.А., к.ф.-м.н.,
доцент, Блягоз З.У., к.ф.-м.н., доцент, Нагоев А.В., к.э.н.,
доцент, Тешева М.М., к.п.н., доцент, Шелехова Л.В., д.п.н.,
профессор
Адыгейский
государственный университет
Одним из факторов,
существенно влияющим на систему образования является глобализация. В последние
годы термин "глобализация" прочно вошел в научный оборот и
политический лексикон. Чаще всего его используют для характеристики изменений,
происходящих в системе «мирохозяйственных связей и международных отношений». В
частности, известный американский политолог С. Краснер отмечает, что термином
'''глобализация" обозначаются такие явления, характерные для мирового развития, как:
унификация, правил заключения торговых сделок; увеличение числа и усиление
влияния международных неправительственных организаций; быстрый рост
международных рынков капитала; расширение легальной и нелегальной иммиграции и
др.
Некоторые исследователи
полагают, что понятие "глобализация" пришло на смену таким понятиям,
как "взаимозависимость" и "интернационализация", и
характеризует качественно новый этап развития системы международных отношений в
экономической, социальной и политической сферах. Общепризнанно, что глобализация
носит всеобъемлющий характер, распространяется на все стороны человеческой
деятельности и затрагивает все сферы общественного и индивидуального бытия.
Как пишет в своей работе
«Глобальное видение и новая наука» М.А. Чешков, термин глобальность означает
широкую совокупность процессов и структур, которую можно выразить как процесс
взаимозависимости, взаимопроникновения и взаимообусловленности самых
разнообразных компонентов мирового сообщества. Иначе говоря, в современном мире
создается единое целое. Эти процессы и выступают как «феномен глобальности и
глобализации».
На сегодняшний день проблемами
глобализации занимаются многие общественные научные дисциплины, при этом в
термин "глобализация" вкладываются присущие конкретной науке
специфические значения. Для одних глобализация - это "распространение
рынка на всю планету", "возрождение универсальных
западно-центристских ценностей", "утверждение идеологии
неолиберализма", "проявление нового империализма и нового
колониализма". Другие видят в глобализации "движение к
общечеловеческим ценностям", "позитивный процесс, способствующий
экономической и социальной эффективности", и т.п.
По мере проявления влияния
глобализации на национальные, социально-экономические и политические системы,
взгляды на нее претерпели существенную эволюцию. Не подтвердились
многочисленные прогнозы относительно "заката" национальных
государств. Такие понятия, как "мировое общество" или
"глобальная культура", пока еще больше относятся к сфере социальной фантастики,
нежели являются реальностью. Недостаточно эффективны в достижении поставленных
целей международные организации, которые, по мысли отдельных авторов, должны
были стать основой нового глобального политического управления. Более того, их
все чаще критикуют за лоббирование интересов транснациональных корпораций и
внедрение рыночной идеологии во все сферы деятельности и по всему миру. Как
писал французский исследователь Э.Перро, глобализация представляет собой
"процесс интеграции разнообразных культур в единую рыночную логику".
Кризисы, потрясшие мировую
финансовую систему и финансовые рынки, на которых котируются акции
высокотехнологичных компаний, составляющих основу "экономики знаний",
показали, что глобализация не устранила противоречий свободно-рыночной
экономики, она лишь перенесла их на глобальный уровень.
Негативные проявления
глобализации и неоправдавшиеся прогнозы, тем не менее, не устраняют того факта,
что глобализация носит объективный характер и стала результатом экономических,
политических, институциональных и социальных перемен.
Рассмотрим, как влияет
глобализация на образование. Человеческий ресурс стал новым параметром
конкурентоспособности предприятий. Рост влияния таких показателей, как
повышение качества товаров и услуг, их диверсификация и сокращение жизненного
цикла, на конкурентоспособность заставляет предпринимателей разрабатывать
стратегии развития, интегрально решающие вопросы внедрения принципиально новых
технологий, типов организации производства, управления и подготовки кадров.
Образование и подготовка кадров, таким образом, становятся постоянными
составляющими деловой стратегии предприятий.
Усиление конкуренции в
условиях нарастающей глобализации вынуждает деловые круги все более активно
вмешиваться в процесс образования и предъявлять системе образования свои
требования. В частности, главной задачей образования, по мнению представителей
деловых кругов, должно стать «обеспечение непрерывной подготовки «человеческого
ресурса» к рентабельному использованию в постоянно меняющихся условиях», необходимость
усиления связей между образовательными учреждениями и промышленностью путем
развития дистанционного обучения и образования, а также внедрения в сферу
образования новых инновационных приемов и методов.
В целом указанная стратегия
должна была способствовать приспособлению системы образования и
профессионального обучения к требованиям промышленных корпораций, действующих
сегодня в условиях формирования мирового рыночного пространства.
Требованиям новой модели
экономического развития должно соответствовать и содержание школьного
образования. В условиях глобализации промышленные страны могут успешно
конкурировать в борьбе за инвестиции только путем повышения уровня подготовки
своей рабочей силы, инновационных способностей научного и технического
персонала, обеспечивающих эффективность функционирования предприятий.
Современная школа, по их мнению, должна постоянно отслеживать изменения,
происходящие на постиндустриальном рынке труда. В этих условиях задача школы -
дать будущему работнику широкое образование, включая знания в области
предпринимательства, разрешения кризисных ситуаций и др., а также обучить
навыкам восприятия новых знаний, с тем чтобы, придя на производство, он смог
получить знания, необходимые для выполнения конкретной работы.
Поиск решения проблемы идет
по самым разным направлениям. В Великобритании, например, упор был сделан на
развитие системы профессиональной подготовки молодежи. Правительство приняло
две специальные программы и финансировало их реализацию "Схемы молодежного
профессионального обучения" и "Инициативы в области
профессионально-технического образования", направленные на укрепление
связи между "школой и производством" и на внедрение
предпринимательской культуры в школьное образование. Ныне по этому пути идут
французские власти. В частности, министерство образования Франции совместно с
Движением предприятий Франции провели "Неделю взаимодействия школы и
предприятия". Цель мероприятия - улучшить взаимодействие школ и
предприятий по профессиональной ориентации учащихся, стимулировать интерес школьников
к предпринимательству.
В условиях интенсификации
научного знания, составляющего основу постиндустриальной экономики, обучение на
протяжении всей жизни должно получить приоритетное развитие.
Идея непрерывного
образования получила поддержку и в деловых кругах. Так, в докладе
"Образование и компетентность в Европе", опубликованном "Круглым столом" европейских
промышленников (КСЕП) указывалось, что промышленные корпорации рассматривают
образование и подготовку кадров как стратегические инвестиции, жизненно важные
для их будущего процветания. Человек должен иметь возможность получать
образование на протяжении всей его жизни, причем главная задача образования
состоит в обучении человека "навыкам восприятия новых знаний".
Немаловажная роль в процессе обучения на протяжении всей
жизни отводится системе дистанционного обучения. Новые формы обучения не
требуют постоянного присутствия педагогов, они могут реализовываться
компаниями, предоставляющими образовательные услуги. Что касается
государственной системы образования, то ей отводится роль гаранта доступа к
обучению преимущественно тех, кто "не в состоянии обеспечить рентабельный
спрос на образование". В целом, по мнению деловых кругов, на государство
возлагается обязанность обеспечивать гражданам базовое образование.
Однако столь радикальное
вытеснение государства из образовательного процесса пока носит декларативный
характер. Приведенные выше высказывания скорее отражают стремление деловых
кругов освоить новый рынок образовательных услуг, формирующийся под влиянием
глобализации. Что касается государства, то ему в этом процессе отводится роль
финансового донора.
В последнее двадцатилетие
многие развитые страны мира осуществляют реформирование национальных систем
образования, содержание и направление которых все в большей степени определяет
глобализация. Превращение образования в важный фактор конкурентоспособности не
только отдельных производителей, но и национальных экономик в целом, требует от
системы образования большей гибкости, открытости переменам, способности
адекватно реагировать на них. В новых условиях особую важность приобретают
вопросы эффективности функционирования образовательных учреждений и
рациональности распределения финансовых ресурсов.
По мнению либеральных
идеологов глобализации, достижение указанных целей возможно лишь в условиях
рыночных отношений в сфере образования. В докладе Мирового банка "Политика
и стратегия в области образования" утверждается, что логика глобализации
диктует существенное сокращение присутствия государства в сфере образования,
поскольку государственное управление ''оставляет мало места для гибкости, столь
необходимой для эффективного обучения".
Эксперты Мирового банка
считают, что в новых условиях задача государства в сфере образования состоит в
гарантировании права бедных на доступ к образованию, распространении информации
об образовательных возможностях, обеспечении качества образования путем
внедрения образовательных стандартов и мониторинга их соблюдения.
Уже сегодня во многих
странах централизованный контроль государства за образовательными учреждениями,
особенно школьными, вменяется контролем со стороны местных органов власти и
негосударственных организаций, являющихся своего рода попечительскими советами,
куда наряду с представителями местного самоуправления и родителями входят
представители деловых кругов. Сокращение финансового участия государства в
развитии образования, внедрение рыночных методов управления образовательными
учреждениями, стимулирование конкуренции между учебными заведениями ведут к
коммерциализации образования. Рынок (как институт) начинает определять конечные
цели, задачи и организацию образования, вытесняя из этой сферы государство.
Учащиеся все чаще рассматриваются не как граждане, имеющие право на
образование, а как потребители образовательных услуг, и на основе такого
подхода строятся их взаимоотношения с образовательными учреждениями. Активно
входят в жизнь такие понятия, как "рынок образования», образовательные
предприятия", "образовательный бизнес" и т.п.
Рыночные силы становятся
катализатором трансформации традиционной системы предоставления образования.
Появляется все больше негосударственных образовательных учреждений, деятельность
которых и предоставляемые ими услуги стремительно диверсифицируются по мере
развития информационных технологий. В
Ванкувере состоялся первый мировой салон образования, в котором приняли
участие 3 тыс. профессионалов, представляющих 458 частных и государственных
организаций из 56 стран, занимающихся подготовкой кадров, дистанционным
обучением, созданием образовательных систем, обучением иностранных студентов и
размещение учебных заведений за рубежом, производством технического образования
и программного обеспечения для образовательных учреждений. Всемирная торговая
организация (ВТО) включила образование в список услуг, торговля которыми, в
случае заключения Генерального соглашения по торговле услугами, будет
регулироваться его положениями.
Сегодня растет число и противников
глобализации образования. Они считают, что транснациональные корпорации и
крупные монополии угрожают национальным образовательным системам, а дальнейшая
либерализация и дерегулирование будут означать наступление на права граждан, в
том числе на свободный доступ к
образованию. Они выступают против усиления утилитарного и потребительского
подходов к образованию.
Глобализация как объективный
фактор, имеющий позитивные и негативные влияния, требует тщательного учета его влияния
на развитие системы образования.
Литература
1. Чешков М.А. Глобальное видение и новая наука.
- М.1998. - 81 с.
2. Животовская
И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты. Сб.
обзоров. Отв. ред. Зарецкая С.Л. – М.: ИНИОН,2001. - с.21-38.
3. Байденко B.И. // Высшее образование сегодня. 2004. - № 2. - С. 1421.