Экономические науки/13.Региональная экономика

Синютка Олег Михайлович

здобувач сектору просторового розвитку ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України», м. Львів

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ МЕТРОПОЛІЇ

ВЕЛИКИЙ ЛОНДОН

В сучасних соціально-економічних умовах розвитку України особливої актуальності для вітчизняних міст-метрополій набуває проблема визначення довгострокових перспектив розвитку як основи для істотного підвищення конкурентоспроможності усіх сфер їх функціонування. Відтак, важливим завданням на цьому шляху є вдосконалення стратегічного планування розвитку метрополій, що вимагає дослідження передового іноземного досвіду у цій сфері з метою пошук нових прогресивних рішень, адже міська політика сьогодні повинна мати випереджальний характер щодо змін, які швидко відбуваються як у внутрішньому, так і у зовнішньому середовищі.

У Великобританії стратегічне планування розвитку метрополій було активізовано у 1997 р. з приходу до влади уряду лейбористів, який очолив прем’єр-міністр Тоні Блер.

Компетенцією у сфері стратегічного планування розвитку метрополії Великого Лондона наділені мер Лондона, керівництво Лондон-сіті та 32-ох районів метрополії.

З метою вдосконалення інституційного забезпечення стратегічного планування розвитку метрополії Управлінням Великого Лондона відповідно до положень Методичних рекомендацій щодо стратегічного планування в Лондоні, прийнятих урядом у 2008 р., розроблено та прийнято у січні 2012 р. Кодекс поведінки виборних і кооптованих членів Комітету з планування просторового розвитку Великого Лондона [1].

У липні 2011 р. мером Лондона спільно з центральним урядом та регіональною владою, представниками бізнесу та громадськістю було розроблено чинну на сьогодні стратегію просторового розвитку Великого Лондона – «План Лондона» (англ. – The London plan) на період до 2031 р., який носить загальний інтегрований характер та регламентує бачення і цілі соціально-економічного, культурного, екологічного та ін. розвитку метрополії (рис. 1). Зазначимо, плани розвитку районів функціонального простору Великого Лондона формуються на основі Плану Лондона та взаємоузгоджуються з його положеннями.

Рис. 1. Блок-схема концепції стратегічного розвитку Великого Лондона

на період до 2031 р.*

*Джерело: складено автором на основі [2]

Цікавим є те, що стратегічним планом розвитку метрополії для кожного конкретного району м. Лондона та міст функціонального простору Великого Лондона чітко встановлено параметри розвитку, яких останні повинні досягти протягом планового періоду. Крім того, «Планом Лондона» регламентовано порядок імплементації його норм, а також здійснення моніторингу їх ефективності як мером Лондона, так й іншими стейкхолдерами. Зокрема, інструментом моніторингу та контролю виконання стратегічного плану розвитку метрополії є розроблена автоматизована система «База даних розвитку Великого Лондона» [2]. Вона фактично є центром акумуляції інформації щодо розвитку метрополії, яку подають органи влади районів, що входять у функціональний простір Великого Лондона.

Разом з тим, параграфом 8 «Плану Лондона» передбачено щорічне звітування мера Лондона щодо розвитку метрополії шляхом подання Річного моніторингового звіту у якому, зокрема, необхідно[2]:

1) окреслити основні тенденції розвитку метрополії;

2) представити виконаний обсяг роботи (як мером, так і іншими стейкхолдерами) щодо забезпечення реалізації положень «Плану Лондона»;

3) здійснити контроль фактичного стану реалізації положень стратегії розвитку метрополії шляхом їх порівняння із ключовими показниками ефективності, передбаченими у «Плані Лондона» (наприклад, оптимізація щільності житлової забудови; підтримка економічної діяльності; розвиток ринку офісної нерухомості; зростання зайнятості інвалідів та людей з особливими потребами; зростання зайнятості у периферійних районах функціонального простору метрополії; озеленення території та ін.)

Результати Річного моніторингового звіту є підставою для перегляду та внесення поправок до плану стратегічного розвитку Великого Лондона.

Зазначимо, «План Лондона» містить глосарій, що пояснює маловідомі середньостатистичному жителю метрополії терміни, вживані у документі.

Література:

1. Greater London Authority. Planning Code of Conduct for elected and co-opted Members of the Authority [Electronic resource]. – Access: http://www.london.gov.uk/moderngov/documents/s9573/08f%20Appendix%20C3a%20-%20Planning%20Code%20of%20Conduct%20for%20elected%20Members.pdf.

2. The London Plan [Electronic resource]. – Access: https://www.london.gov.uk/priorities/planning/publications/the-london-plan.