Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики
К.э.н. Меркушева М.В.
ФГБОУ ВО «Керченский государственный морской
технологический университет» , Россия
Особенности реализации функций
заработной платы
в современных условиях
Заработная плата призвана выполнять ряд важнейших функций в экономической системе.
В макроэкономическом аспекте она выступает инструментом регулирования спроса и предложения на рынке труда посредством установления минимального размера оплаты труда, удовлетворяющего экономическим интересам как работодателей, так и наемных работников. Установление минимальной оплаты труда со стороны государства является исключительно важным моментом, так как с одной стороны предопределяет минимальный, законодательный уровень оплаты труда, ниже которого работодатель не может определить размер заработной платы работника, а, как следствие, воздействует на характер спроса на рынке труда.
С другой стороны, размер минимальной заработной платы для наемного работника формирует нижний уровень финансового благополучия в системе трудовой мотивации и служит одним из индикаторов реализуемых в экономической системе социальных стандартов, которые обеспечиваются со стороны государства. Одновременно установление минимального размера заработной платы с учетом законодательно регламентированного количества рабочего времени формирует показатели интенсивности и результативности использования трудового потенциала в обществе.
В сущности, размер фактической заработной платы - это доля чистой продукции (дохода) предприятия, зависящая от конечных результатов работы и распределяемая между предприятием и работником в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом.
Однако, не следует забывать и о том, что такой макроэкономический показатель результативности общественного производства как ВВП или его частная форма в расчете на душу населения, является результатирующей функцией не только от количества и качества используемого труда, но и зависит от структурной составляющей национальной экономической системы, характера взаимосвязей внутри нее, механизмов макроэкономического регулирования и т.п.
Так, показатель средней продолжительности рабочей недели составляет в подавляющем большинстве стран 40 часов, однако есть и некоторые исключения. Длительность рабочей недели в Лихтенштейне составляет 48 часов, что на практике соответствует 7 дневной рабочей неделе с длительностью рабочего дня 6,85 часа в день и достигнут самый высокий уровень ВВП на душу населения в целом по данным мировой статистики за 2013 г., которыйсоставляет немногим менее 160 тыс. американских долларов.
Конечно же, есть ряд стран, в которых продолжительность рабочей недели меньше среднемировой (Австралия, Бельгия, Дания, Норвегия, Англия, Франция), и составляет порядка 38 часов, при этом следует отметить, что показатель ВВП на душу населения превышает среднестатистический показатель еврозоны (31948 $) на 10% в Англии и Франции и порядка 90% в общем по скандинавским странам.
Можно отметить четкую зависимость между показателями размера средней заработной платы и ВВП на душу населения.
Первую группу образуют страны с высоким уровнем заработной платы и показателем ВВП на душу населения: Австрия, Бельгия, Канада, Лихтенштейн, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Англия, США, Япония.
Вторая группа стран представлена в основном странами Восточной Европы (Чехия, Венгрия, Словакия, Польша) и характеризуется умеренными показателями, имеющими тенденцию роста на протяжении 2009-2013гг., и составляющими по разным оценкам 30-50% от показателей стран первой группы.
Третья группа формируется из стран Восточной Европы, в которых еще не полностью проведены экономические реформы, или их развитие носит постоянный трансформационный характер. Для этих стран характерны самые низкие показатели не только экономического роста, но и уровня благосостояния.
На рис. 1 представлена диаграмма, отражающая сравнительные показатели доли заработной платы в структуре ВВП различных стран.
С одной стороны, данный показатель отражает степень участия живого труда в создании стоимости и формировании ВВП, а с другой стороны, он в значительной степени предопределяется сформированной в национальной экономике структурой производства, преобладанием добывающей, либо перерабатывающей промышленности. В странах, где ВВП формируется за счет более высокой степени промышленной переработки, и доля заработной платы в ВВП составляет в среднем от 25 до 50 % ( большая часть стран Еврозоны). Страны, ориентированные на добычу ресурсов и низкую степень их промышленной переработки, характеризуются незначительной долей заработной платы в структуре ВВП (Грузия, Молдова, Россия). В мировой статистике имеют место страны с высокой долей заработной платы в ВВП и довольно низким уровнем самого показателя ВВП, что в большинстве случаев является следствием несбалансированности развития основных системообразующих отраслей и дисбалансом экономической системы в целом.
Установление минимального законодательно гарантированного уровня заработной платы - это один из наиболее важных моментов в системе государственного регулирования труда и занятости в управлении экономикой любой страны, который в определенной степени предопределяет показатели уровня оплаты труда.
Рассматривая мировой опыт, условно можно выделить две группы стран:
· страны с национальной минимальной заработной платой, которая устанавливается на основании закона или национального межотраслевого соглашения;
Рисунок 1.- Удельный вес заработной платы в структуре ВВП в расчете на душу населения, %
· страны с коллективным соглашением установленных минимальных ставок заработной платы заключаемых между социальными партнерами на уровне отдельны отраслей.
В первой группе стран, наравне с законодательно регламентированным уровнем минимального размера оплаты труда, предусмотрено дополнение минимальных ставок, установленных в коллективных договорах, при этом уровень и масштаб таких соглашений варьируется.
В целом, можно выделить три группы с различными уровнями законодательно регламентированного минимального размера оплаты труда:
- в первую группу входят страны с уровнем оплаты труда до 500 евро (Польша, Хорватия, Венгрия, Словакия, Чехия, Литва, Латвия, Болгария, Румыния)
- вторая группа, с минимальной ежемесячной заработной платой в размере 500-1000 евро (Словения, Испания, Греция, Португалия);
- третья группа, с законом о минимальных размерах месячных заработных плат, превышающих 1000 евро, включает Ирландию, Англию, Нидерланды, Францию и Бельгию, Люксембург.
Вторая, меньшая группа стран, которые не имеют
установленной законом минимальной заработной платы, состоит из Австрии,
Германии, Италии и скандинавских стран. Общей чертой этой группы стран является
высокий процент охвата коллективно- согласованным минимумом заработной платы,
как правило, изложенным и закрепленным в отраслевых соглашениях. Доля
сотрудников, охваченных этими коллективно-согласованными минимумами заработной
платы колеблется примерно от 70% в Германии и Норвегии и почти 100% в Австрии и
Италии (правда, за исключением нелегальных работников, которые составляют
достаточно большую долю итальянского рынка труда). В скандинавских странах доля сотрудников, охваченных коллективно
согласованным уровнем заработной платы, составляет от 81% до 90%, что и
обеспечивает высокий уровень доходов , но и социальной защиты. В ряде стран существует разграничение
секторов экономики, в которых применяется законодательно регламентированный
уровень оплаты труда.
Более распространенными являются различия в ставках минимальной заработной
платы в зависимости от возраста и квалификации. Ряд стран применяют пониженные
ставки для молодых и менее опытных работников. Странами, по которым нет
возрастных различий, являются Кипр, Эстония, Греция, Венгрия, Латвия, Литва,
Польша, Румыния, Словения и Испания. В группу стран с различиями ставок
минимальной заработной платы по признаку возраста входят Бельгия, Чешская
Республика, Франция, Ирландия, Мальта, Нидерланды, Словакия и Англия.
Во Франции, Ирландии, на Мальте и в Словакии, полный размер взрослых
ставок применяются ко всем сотрудники в возрасте от 18 лет и старше. В Бельгии, полный взрослый размер заработной
платы распространяется на всех работников частного сектора в возрасте от 21
года и старше. В Чехии и Великобритании, полный взрослый тариф применяется для
работников в возрасте 22 лет и старше. Кроме того, есть еще два размера,
которые применяются для молодых сотрудников. В Нидерландах, полный размер
распространяется на работников в возрасте до 23 лет и старше, в то время как
там есть восемь сниженных ставок в диапазоне от 30% - для работников в возрасте
от 15лет до 85% для работников в
возрасте 22 лет.
Различия в зависимости от квалификации
существуют в Чехии, Франции, Греции, Ирландии, Латвии, Мальте
(только для отраслевой минимальной заработной платы), Польше, Испании и Англии.
Менее распространенными являются корректировки к конкретным условиям работы. Во
Франции, корректировка минимальной заработной платы возможна для конкретных
специальностей, а также для сотрудников, работающих в гостиничном и ресторанном
деле. В Латвии, работники с высоким риском на
рабочих местах, получают более высокий размер минимальной заработной
платы.
Такая дифференциация ставок заработной платы для молодых работников
является в ряде стран вполне легальным способом снизить уровень налогообложения
заработной платы либо вообще его избегать.
Таким образом, регулирование уровня оплаты труда лежит не только в
основе экономических индикаторов развития экономической системы, но и выступает
одним из важных составляющих компонентов обеспечения социальных стандартов и
уровня жизни населения.
Литература:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu
http://www.statistik.at/web_en/statistics