А.А. Мислицкая

учитель географии

МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением иностранных языков", ЯНАО, город Ноябрьск

 

Природа, проблемы и перспективы развития Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Введение

Где б я ни бодрствовал, где бы ни спал,

Я вижу тебя, мой далёкий Ямал.

Я вижу тебя наяву и во сне.

Дыхание твоё пламенеет во мне.

Строкою и песней к тебе я спешу.

Я имя твоё в своём сердце ношу.

 

Леонид Лапцуй, ненецкий поэт

 

Арктический фасад России, энергетическое сердце государства, край романтиков и энтузиастов - как только не называют Ямал. Все эти определения справедливы и уместны. Ямало-Ненецкий автономный округ сегодня является одним из передовых в экономическом и социальном отношении регионов Российской Федерации.

Расположенный на севере Западной Сибири, занимающий территорию 769,3 тысяч  км3, округ таит в своих недрах гигантские запасы углеводородов. Отроги Полярного Урала являются кладовыми рудных богатств. В то же время Ямал - обладатель самого многочисленного в России стада домашнего оленя, насчитывающего более 600 тысяч голов. В реках и озерах автономного округа нагуливается крупнейшее в мире стадо сиговых рыб. Основу ихтиофауны составляет рыба, которая в свое время называлась «царской» - это муксун и нельма.

Население автономного округа составляет 530,7 тысяч человек. Более 7 процентов из них - это коренные малочисленные народы Севера: ненцы, ханты, селькупы. Для поддержки аборигенных народов, для сохранения и развития их традиционного образа жизни в округе действуют специальные программы и предусмотрены целевые средства в окружном бюджете.

            Ямалo-Ненецкий автономный округ сегодня - это стабильный, динамично развивающийся регион, где заложен прочный фундамент социально-экономического развития, позволяющий строить масштабные планы на будущее. Разработанная в администрации автономного округа стратегия развития ЯНАО до 2020 года увязывает развитие топливно-энергетического комплекса с формированием новых отраслей региональной экономики, необходимых для современной жизни.

Основой экономики Ямала, базовой отраслью, является топливная промышленность, на которую приходится около 95% общего объема промышленного производства. За 2005 год на территории округа было добыто более 39 миллионов тонн нефти, около 11 миллионов тонн конденсата и свыше 561 миллиарда кубометров газа. Это стратегически важное для страны углеводородное сырье добыли специалисты 39 предприятий на 79 месторождениях Ямала.

По-прежнему, темпы и объемы освоения ресурсной базы углеводородного сырья на территории ЯНАО являются самыми высокими среди российских регионов и стран СНГ и имеют все основания к дальнейшему росту.

Ямало-Ненецкий автономный округ был и остается основным газодобывающим регионом России и мира в целом.

 

Объектом исследования является Ямало-Ненецкий автономный округ

Предмет исследования физико-географическое и социально-экономическое положение ЯНАО

Цель работы: показать проблемы и перспективы развития ЯНАО, как одного из наиболее динамично развивающихся регионов РФ

Задачи исследования:

1. Изучить факторы развития ЯНАО

2. Дать характеристику хозяйственного комплекса региона

3. Определить стратегии развития ЯНАО

4. Показать возможность применения данной темы в школьном курсе географии.

В работе применялись следующие методы:

l      статистический

l      исторический

l      картографический

l      элементы сравнительного анализа.

Временные рамки исследования: 2004-2008 годы.

1. Факторы развития ЯНАО

1.1. Особенности географического и геополитического положения ЯНАО

Ямало-Ненецкий автономный округ расположен на Крайнем Севере крупнейшей в мире Западно-Сибирской равнины. Небольшая западная часть округа простирается на вос­точном склоне Приполярного и Полярного Урала. Площадь округа составляет 769,3 тыс. км2, при плотности населения 0,7 человека на км2[13 стр. 469]. Это составляет 4,4% площади РФ и 52,3% территории Тюменской области. (Приложение 1). Около 50% территории округа расположено за Северным полярным кругом (66033' с.ш.). С севера на юг территория окру­га простирается на 1150 км, с запада на восток — 1130 км. Самая северная точка округа расположена на северной оконечности полуострова Ямал, в 7 км от мыса Скуратова – и ее координаты 72057' с.ш. и 69037' в.д. Это на 695 км севернее полярного круга. Еще глубже в Арктику вдаются входящие в состав округа острова Карского моря – Белый, Вилькицкого, Олений и другие. Крайняя северная островная точка расположена на острове Вилькицкого и имеет координаты 73031’ с.ш. и 75047' в.д. Крайняя южная точка находится в истоках реки Етапур (бассейн реки Пур) – ее координаты 62027' с.ш. и 78006' в.д. Крайняя западная точка округа расположена в горах Полярного Урала в истоках реки Колокольня (южная) – правого притока р. Мокрая Сыня. Ее координаты 65043' с.ш. и 62000' в.д. Крайняя восточная точка имеет координаты 64015' с.ш. и 86001'в.д. [6, стр. 122.]. (Приложение 2)

Территория округа включает три крупных полуострова: Ямал, Тазовский и Гыданский, а также группу островов на шельфе Карского моря: Белый, Литке, Шараповы Кошки, Шокальского, Вилькицкого, Олений и дру­гие. На западе в округ входит значительная часть Полярного Урала. [5, стр.3].

Все пространство автономного округа изобилует болотами, озерами, реками. На территории округа насчитывается более 300 тысяч озер. Крупнейшие из них: Ворчаты, Пякуто, Нейто, Щучье (Полярный Урал), Ярато, Нембуто, Часельское, Сеймуто и другие. На территории округа около 48 000 рек, суммарная протяженность которых вместе с притоками составляет 300 000 километров. Из числа рек протекающих по территории округа наиболее важное значение имеет река Обь, которая впадает в Обскую губу – опресненный залив Карского моря. Это один из крупнейших эстуариев мира протяженностью около 800 км, при ширине 30-90 километров. Кроме Обской губы, к внутренним эстуариям относятся Тазовская, Гыданская., Юрацкая, а также Байдарацкая губы, Наиболее крупные и судоходные реки это Пур, Таз, Надым, Щучья, Собь, Лонгот-Юган, Мессояха. Все малые реки округа относятся к бассейнам рек Обь, Пур, Надым, Таза, исключение составляют реки тундровой зоны полуостровов Ямал и Гыдан. [5, стр. 3].

Территория округа располагается в центральной части северной Евразии, в большом уда­лении от Атлантического и Тихого океанов. Северный Ледовитый океан в течение года в основном скован льдом, поэтому не оказыва­ет смягчающего влияния на климат. [4, стр.88].

Господ­ство континентального климата определяет ярко выраженную широтную зональность: с севера на юг прослеживаются тундровая (75% площади округа), ле­сотундровая и лесная зоны. В горах Полярного Урала выражена высотная поясность.

Зона арктической тундры охватывает острова, северную часть Ямальского и Гыданского полуостровов. Климат здесь характеризуется особенно резким изменениями в течение года, длительной, холодной и суровой зимой с сильными бурями и частыми метелями; самая низкая температура до -560С. Осадков зимой выпадает мало; снежный покров не превышает 40 сантиметров. Весна наступает медленно, температура воздуха поднимается выше нуля лишь в июне. Лето короткое – в среднем около 50 дней. Из-за частых туманов погода держится в основном пасмурная. За лето почва оттаивает всего на 40-50 сантиметров. Осенью пасмурно и ветрено; оттепели иногда продолжаются до ноября, но в основном уже в сентябре температура ниже нуля.

Субарктическая зона (зона тундры) занимает южные части Ямальского и Гыданского полуостровов, спускаясь к Северному полярному кругу. Климат континентальный: осадки в виде дождей, лето до 68 дней. [12,  стр. 86].

Рельеф округа представлен двумя частями: горной и равнинной. Равнинная часть почти на 90% лежит в пределах высот до 100 метров над уровнем моря; отсюда множество озер и болот. Левый берег Оби имеет повышенный и пересеченный рельеф. Правобережная, материковая часть представляет собой слегка всхолмленное плато с небольшим уклоном на север. Наиболее приподнятые участки низменности находятся на юге округа в пределах Сибирских увалов. Поверхность Ямальского, Тазовского и Гыданского полуостровов, особенно прибрежныхтеррас, расчленена густой сетью оврагов, логов, ложбин и мелких речных долин. Поймы рек иногда достигают десятки километров ширины, и нередко представляют собой песчаные равнины, незакрепленные растительностью; многие поймы сильно заболочены и изрезаны многочисленными старицами и протоками.

Горная часть округа занимает неширокую полосу вдоль Полярного Урала от Константинова Камня на север до верховьев реки Хугла на юге и представляет собой крупные горные массивы общей протяженностью свыше 200 километров. Средняя высота южных массивов 600-800 метров, а ширина 20-30. Наиболее высокими вершинами являются горы Колокольня - 1305 метров, Пай-Ер - 1499 метров и другие. Севернее высота гор достигает 1000-1300 метров. Главный водораздельный хребет Полярного Урала извилист, его абсолютные высоты достигают 1200-1300 метров и выше. [5, стр. 3].

Тектонические разломы, обработанные ледниками, образуют удобные перевалы через Полярный Урал, связывающую Западную Сибирь с Восточно-Европейской частью страны.

Зима на территории округа холодная, пасмурная и ветреная. Средняя температура января на западе окру­га около -21 - -23 °С, на востоке -25 - -27 °С. В отдельные годы температура опускалась до -55- -60 °С. Изредка в связи с устойчивы­ми западными ветрами бывают и оттепели. На побережье Карского моря средние температуры января, февраля и марта близки между собой и рав­ны -24- -25 °С. Снежный покров образуется на большей части округа в первой половине октября. Средняя высота снежного покрова изменяется от 30-40 см на северо-западе ок­руга до 50-70 см на юго-востоке. Количест­во осадков невелико – 15-20 мм в месяц. На всей территории, особенно на побережье и на западе округа, отмечаются сильные вет­ры (средняя месячная скорость 6—8 и более м/сек) и большое количество пасмурных дней (до 15-20) в месяц.

Весна очень поздняя и холодная. Средняя температура мая практически на всей терри­тории отрицательна. От -6- -8 °С на севере до 0, -2 °С на юге округа. Снежный покров на побережье Северного Ледовитого океана сходит в конце июня, на юге - во второй по­ловине мая. В апреле и мае на побережье воз­растает число дней с туманом - до 6-8.

Лето короткое и пасмурное. На побере­жье самый теплый месяц - август, когда средняя температура составляет 4-6 0С теп­ла, на остальной территории наиболее теп­лый месяц июль: 13-15°С тепла. В любой из летних месяцев возможны заморозки. На конец лета и начало осени (сентябрь) прихо­дится максимальное количество осадков: до 40-60 мм в месяц. Причем эти осадки выпа­дают чаще всего в виде мороси. На летние месяцы на побережье приходится максимум средней относительной влажности (больше 90 %) и максимальное число дней с туманом (больше 15 дней в месяц). На остальной тер­ритории летом значения относительной влажности минимальны — около 70 %. Сред­ние скорости ветра чуть ниже, чем зимой и весной, но все же значительны.

Осень пасмурная и ветреная. Переход среднесуточной температуры воздуха через 0 °С происходит в конце сентября — начале октября. Средняя температура сентября 2-6 °С тепла, а октября 2-6 °С мороза. По сравнению с летом еще больше возрастает число пасмурных дней (до 20-25 дней в сентябре и октябре). Постепенно уменьшается количество туманов на побережье. Средние скорости ветра осенью (октябрь) зачастую бывают так же велики, как и зимой (6—8 м/с). Первый снег появляется в конце сентяб­ря — начале октября. [1, стр. 45].

Среди 83 субъектов Российской Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ по площади занимает 7 место, а среди автономных округов – 3.

На западе Ямало-Ненецкий автономный округ граничит с Республикой Коми и Ненецким автономным округом (в составе Архангельской области), на востоке – с Красноярским краем и входящим в его состав Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом, на юге – с Ханты-Мансийским автономным округом, а на севере омывается водами Карского моря, где проходит 900-километровый участок государственной границы Российской Федерации. [5, стр. 2].

Истощение мировых запасов природных ресурсов в освоенных районах предопределяет увеличение их добычи в Арктической зоне. К российскому сектору относится около трети всей площади Арктики, что придает ЯНАО высокую геополитическую и экономическую значимость.

Сегодня стратегия развития российского государства вырабатывается на основе геополитических взглядов на северные и, в первую очередь, арктические территории. Данные регионы, в том числе и Ямало-Ненецкий автономный округ, рассматриваются как фактор обеспечения национальной безопасности, как ресурсный потенциал глобального значения. (Приложение 3). [8, стр. 32].

Преимущество Ямало-Ненецкого автономного округа как важного геополитического региона определяется так же тем, что южная ветвь Северного морского пути проходит у берегов округа, а это в свою очередь дает преимущества в построении внешнеэкономических связей округа. Так за семь месяцев 2006 года внешнеторговый оборот в зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни составил свыше 428,2 миллионов долларов США, а грузооборот - 821,7 тысяч тонн. Специфика округа определяет и основные товаропотоки (экспорт- газовый конденсат, импорт нефтегазовое оборудование, строительные материалы, и т.д.). За 2005 год  таможней в федеральный бюджет перечислено 4,8 миллиардов долларов США. [8б, стр. 56].

 

1.2. Природно-ресурсный потенциал ЯНАО

 

До шестидесятых годов XX века перечень используемых природных ресурсов был неве­лик. Они были в основном представлены сельскохозяйственными землями (оленьи пастбища, луга и пашни), лесами, пушниной, рыбой, водными ресурсами. Многолетние ге­олого-геофизические исследования привели к открытию крупнейших месторождений углеводородов в округе. Освоение уникальных газовых месторождений послужило основой бурного экономического развития округа. Начало эксплуатации газовых и нефтяных богатств сопровождается созданием новых и ростом старых населенных пунктов, строи­тельством дорог, газопроводов, развитием энергетики. Ямало-Ненецкий автономный округ до настоящего времени известен в Рос­сии и за рубежом как нефтегазодобывающий регион с мощной минерально-сырьевой ба­зой углеводородного сырья. (Приложение 5)

Западная часть округа в пределах Припо­лярного и Полярного Урала не рассматрива­лась с точки зрения развития здесь горнодо­бывающей промышленности несмотря на на­личие большого спектра разведанных перспективных месторождений полезных иско­паемых: хромитов, цветных и редких метал­лов, фосфатов, баритов, известняков.

Ресурсы природного газа выходят за рам­ки окружного и даже федерального значения и позволяют оценивать округ, как главную и безальтернативную базу развития газовой промышленности России. Можно считать об­щепринятой оценку потенциальных ресурсов газа в недрах округа и прилегающей аквато­рии Карского моря не менее, чем в 100 трлн кубометров.

Извлекаемые запасы нефти и конденсата в округе оцениваются в 10-20 млрд. тонн.

Грандиозные перспективы развития Яма­ло-Ненецкого автономного округа привлека­ют внимание в России и за рубежом, вызыва­ют все больший интерес к его природе, хо­зяйству, условиям жизни.

Предвидение великого русского ученого М.В. Ломоносова о том, что «...российское могущество прирастать будет Сибирью» ста­ло реальной действительностью.

Выявленные в округе минерально-сырье­вые ресурсы можно с известной долей услов­ности разделить на 3 группы. К первой отно­сятся ресурсы, использование которых не мо­жет быть компенсировано освоением аналогичных ресурсов в каком-либо другом регионе страны. К ним относятся месторождения неф­ти и газа — главное сырьевое богатство окру­га. Ко второй группе могут быть отнесены те ископаемые, месторождения которых пока не вовлечены в эксплуатацию и еще слабо изуче­ны, но в перспективе на их базе возможно раз­витие добывающей промышленности и про­дукция ее может использоваться в межрегио­нальном разделении труда. Это фосфориты, хромовые руды, золото. Ресурсы третьей груп­пы — минеральные строительные материалы, извлечение которых связано преимуществен­но с решением местных, локальных задач. [9, стр. 76].

Углеводородное сырье. Общепринятая оценка потенциальных ресурсов газа в недрах округа и прилегающей акватории Карского моря составляет не менее чем 100 м3, 1/3 запасов газа являются многокомпонентны­ми, содержащими в промышленных масшта­бах этан, пропан, бутан и конденсат.

Это обстоятельство диктует необходи­мость рассматривать регион не только как топливную базу РФ, но и как надежную базу для развития химической промышленности. Извлекаемые запасы нефти и конденсата в округе оцениваются в 10—20 млрд тонн. Прогнозируется, что большинство запасов нефти будет сосредоточено в средних и мел­ких залежах. Доля чисто нефтяных залежей составляет около  10 %, остальные запасы ожидается обнаружить в нефтяных отороч­ках. Истощение месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе предполага­ет перемещение в Ямало-Ненецкий автоном­ный округ основных объемов эксплуатаци­онного бурения и капитальных вложений. Нефтегазоносность региона связана в первую очередь с мезозойскими осадочными толщами, слагающими осадочный чехол Западно-Сибирской плиты. В последние годы установлено наличие залежей углеводородов и в палеозойских породах фундамента плиты (уралидах), однако скоплений нефти и газа промышленных маштабов в них пока не обнаружено. Мезозойский нефтегазоносный бассейн охватывает всю равнинную часть округа и прилегающую акваторию Северного Ледовитого океана. Он подразделяется на 9 нефтега­зоносных областей: Усть-Енисейскую, Южно-Ямальскую, Мессояхско-Балахнинскую, Зауральскую, Надымс­кую, Уренгойскую, Пур-Тазовскую, Нурминско-Александровскую и Ямало-Гыданскую. Пять последних областей характеризуются самой вы­сокой плотностью Ресурсов углеводо­родного сырья. Именно в них разме­щаются все известные в настоящее время газовые гиганты, дающие ос­новную долю добычи газа в регионе.

Промышленные залежи углево­дородов мезозойского нефтегазонос­ного бассейна приурочены к юрско-меловым отложениям, состоя­щим из чередующихся слоев глин, песков и алевритов. Эти песчано-глинистые отложения образуют ге­ологические структуры — своды, валы, в которых и размещаются нефтегазоносные залежи. [1, стр. 54].

Мощность юрских и меловых оса­дочных толщ постепенно увеличи­вается от южных районов округа к северным. В этом же направлении растет количество углеводородов, заключенных в недрах. В акватории Карского моря толщина юрско-меловых нефтегазоносных осадков до­стигает 8 км. Запасы углеводород­ного сырья в мезозойских толщах равнинной части округа достигают гигантских размеров. На этой территории раз­мещается около 200 месторождений, из них 24 газовых и 64 нефтяных. Остальные месторождения являют­ся комплексными - нефтегазовы­ми, газоконденсатными и нефтегазоконденсатными. 19 из них уни­кальны по запасам. [11, стр. 115].

Например, Уренгойское нефтегазоконденсатное месторождение яв­ляется одним из крупнейших в мире. Оно расположено на левобе­режье р. Пур и протянулось в меридиональном направлении на 180 км при средней ширине около 35 км. Газоконденсатные залежи находятся в нижнемеловых отложениях на глубине 2300-3100м.

Другое крупнейшее месторожде­ние газа — Медвежье — протяну­лось от р. Правая Хетта до Обской губы на расстояние 120 км и состо­ит из трех залежей, из которых две газоконденсатные и одна газовая.

Уникальны по запасам также Ямбургское, Заполярное, Сугмутское и другие месторождения.

Гигантская нефтегазоносная провинция Ямало-Ненецкого автономного округа не ограничивается континентальной частью Западно-Сибирской плиты. Она продолжается в Карском море, где выделена Карская нефтегазоносная область.

Уголь. Ямало-Ненецкий автономный округ богат природными углями. В полосе примыкающей с востока к Полярному Уралу, располагается северная часть Сосьвинско-Салехардского угленосного бассейна, который представлен бурыми углями. Угленосная формация на территории округа особенно полно представлена в бассейнах рек Щучья и Байдарата, где мощность угленосных пластов достигает 37 метров. Важно также и то, что угольные залежи располагаются вблизи строящейся железной дороги – Обская - Бованенково.

Руды металлов

Железо. Практически все прогнозные ре­сурсы и выявленные месторождения скон­центрированы на восточном склоне Поляр­ного Урала. Здесь описаны месторождения Юнь-Яга, Новое, Дорожное, Отдельное, Овальное, Новогоднее. Содержание железа в рудах варьируется от 32 до 64%. В пределах Щучьинской зоны Полярного Урала имеются несколько таких рудных узлов с общими ресурсами железных руд 1,4 млрд тонн.

Хром. Хромитовые руды сконцентрирова­ны в пределах Полярно-Уральской хромитоносной провинции. Хромиты размещены здесь в горных массивах Рай-Из, Пай-Ер, Войкаро-Сыньинском. Всего известно около 30 месторождений хрома, расположенных в Шурышкарском и Приуральском районах. Их прогнозные ресурсы оцениваются в 500 млн тонн. Запасы отдель­ных месторождений уступают только Кемпирсайской группе месторождений в Северном Казахстане, степень изученности месторожде­ний пока низкая. Предварительная экономиче­ская оценка ряда месторождений показала конкурентоспособность продукции не только на внутреннем, но и на мировом рынке.

Цветные, редкие и благородные метал­лы. На территории округа не удалось вы­явить сколь-нибудь значительные проявле­ния руд цветных и редких металлов. Лишь на Полярном Урале обнаружены проявления бокситов, меди, медно-молибденовых, медно-цинковых, свинцово-цинковых руд.

Руды свинца и цинка. В пределах Полярного Урала полиметаллические руды образуют ряд месторождений, приуроченных к осадочным толщам ордовика. Наиболее крупные из них Саурейское, Надежное, Нижнеталотинское могут быть вовлечены в эксплуатацию уже в настоящее время.

Руды меди. Высокие содержания этого металла (до 2 %) выявлены в месторождениях колчеданно-полиметаллического и медно-порфирового типов. Наиболее перспективные из них — Предгорное, Брусничное, Тышорское и Лекын-Тальбейское с общими прогнозными ресурсами в несколько миллионов тонн. Некото­рые из них готовы к эксплуатации.

Руды молибдена.  На терри­тории Полярного Урала есть два ме­сторождения молибденовых руд — Лекын-Тальбейское и Харбейское. Последнее размещается в осевой ча­сти Полярного Урала в 54 км к се­веру от пос. Полярный. Месторож­дение представлено кварцевыми жилами с молибденитом среди гра­нитов.

Руды ниобия и тантала. Эти редкие металлы называют элемен­тами-близнецами, поскольку они близки по химическим и техничес­ким свойствам, а в природе встре­чаются всегда вместе. В пределах осевой зоны Полярного Урала рас­положено значительное по масшта­бам оруденения Тайкеуское место­рождение ниобия и тантала. Поми­мо этих металлов из руд может извлекаться олово, цирконий и не­рудный минерал — флюорит. Мес­торождение детально разведано и полностью готово к эксплуатации.

Золото. В округе выявлено 10 россып­ных месторождений золота, учтенных балан­сом. Их запасы составляют менее 2 % от об­щих запасов Западно-Сибирского района. В таком же количестве оцениваются прогнозные ресурсы. В уральс­кой части округа известны два ко­ренных месторождения золота — Новогоднее-Монто и Карьерное. Содер­жание золота в руде очень высокое — до 270 г/т. Причем руды комплекс­ные, из них можно извлекать еще медь и серебро.

В крайней южной части Поляр­ного Урала известно полиме­таллическое месторождение Даль­нее.  Его руда содержит большое количество золота — до 185 г/т. Высокое содержание  металла обнаружено и в рудах колчеданно-полиметаллических мес­торождений (Брусничное, Предгор­ное, Лекын-Тальбейское). [9, стр. 45].

Другой благородный металл — серебро — не образует самостоя­тельных месторождений, но может извлекаться попутно из свинцово-цинковых и медных руд Саурейского, Брусничного, Предгор­ного, Надежного, Падъяхинского и Тышорского месторождений, в ко­торых количество серебра достига­ет 100 г/т руды.

В недрах этой горной страны заклю­чены также руды алюминия (бок­ситы), марганца, вольфрама, титана, многих редких и радиоактивных металлов. Недалек тот день, когда Полярный Урал станет важной со­ставной частью металлургического комплекса страны. Только эксплу­атировать минеральные богатства этой   «жемчужины»   России   надо чрезвычайно осторожно, ввиду очень хрупкой природы севера.

Нерудное сырье

Фосфориты. Баланс потребления мине­ральных удобрений близлежащих регионов можно улучшить за счет использования мест­ных фосфоритов, выявленных в Полярно-Уральском бассейне с суммарными ресурса­ми более 600 млн тонн.

Проведенными технико-экономическими исследованиями определено, что наиболее экономически эффективным является вари­ант поэтапного освоения запасов Сафроновского месторождения. На первом этапе осва­иваются богатые по содержанию залежи с запасами не менее 3,0 млн тонн, ежегодным объемом производства около 270 тыс. тонн руды. На втором этапе осваиваются более бедные руды при среднегодовом объеме до­бычи 1,5—2,0 млн тонн.

Барит. В пределах Полярного Урала из­вестно большое количество мелких и сред­них мономинеральных и комплексных место­рождений барита, расположенных вблизи железной дороги Сейда—Лабытнанги.

Баритовые концентрации в качестве утя­желителя буровых растворов в больших коли­чествах используется при производстве разве­дочных работ. Потребность региона, составля­ющая около 500 тыс. тонн в год, в основном удовлетворяется за счет поставок из Турции. В России производится небольшое количество баритного концентрата. Эти обстоятельства предопределяют необходимость скорейшей оценки баритовых проявлений с последующем вовлечением их в обработку. [9, стр. 47].

Минеральное строительное сы­рье.

Песчано-гравийная смесь. Наи­более крупные залежи песчано-гравийной смеси известны в долинах рек, текущих с гор Полярного Ура­ла (Катравожское, Усть-Ханмейское, Долинное, Собинское и другие мес­торождения). Обилие валунного ма­териала наблюдается в русловых отложениях р. Таз и ее притоков, берущих начало с Нижнеенисей­ской и Верхнетазовской возвышен­ностей. Обильные валуны и галь­ки представлены здесь базальтами, принесенными сюда в четвертич­ное время с Тунгусского плато.

Стекольные пески. Высококаче­ственных стекольных песков с промышленными запасами в округе пока не обнаружено. Пески имеющихся месторождений могут ис­пользоваться для производства бу­тылочного стекла.  Однако после простого обогащения пески Ново­уренгойского,  Тарко-Салинского, Заозерного, Приречного и других месторождений Надымского и Пуровского районов можно применять для изготовления окон­ного стекла.

Строительные пески. В округе имеется 93 месторождения песков, пригодных для приготовления бе­тонных смесей в строительстве. Наи­более крупные из них: Тазовское, Худосейское, Толькинское (Красно-селькупский район), Кругломысское, Хадуттинское, Ханслятойское (На­дымский район), Междуреченское, Овражное, Верхнеполуйское (При­уральский район), Табъяхское, Хадыръяхское, Холмогорское, Мессояхское (Пуровский район), Куноватское (Шурышкарский район).

Строительный камень и известь. Место­рождения строительного камня и известняков для производства извести, а также прогнозные ресурсы этих видов связаны с Полярным Ура­лом. В округе учтены четыре месторождения строительных камней с общими запасами около 500 млн куб. м. Разрабатывается только Подгорненское месторождение диоритов, на базе которого действует Харпский дробильно-сортировочный завод. Производство строи­тельной извести до 0,5 млн тонн в год может быть организовано в районе г. Лабытнанги на базе Новогоднего и Пайпудынского месторож­дений известняков, пригодных кроме того для производства цемента и карбонатного щебня.

Глинистое сырье. Глины, при­годные для производства кирпича, керамики и керамзитового гравия, приурочены к морским отложени­ям среднечетвертичного возраста (месторождения Широтное, Водораз­дельное, Озерное в Надымском рай­оне и Горно-Князевское в Приураль­ском районе ), а также к комплексу речных террас (месторождения Нерчинское и Таркосалинское в Пуровском районе). Всего разведано 24 месторождения, которые в основном обеспечивают потребности округа в этом виде минерального сырья.

Камнесамоцветное сырье. На территории округа известны прояв­ления многих поделочных и кол­лекционных камней. Замечательны по своей окраске рубины горного массива Рай-Из, где яркокрасные кристаллы в виде шестигранных призм бук­вально насыщают слюдистую по­роду. В этом же массиве извест­ны проявления сапфира, жадеита (в том числе его прозрачной раз­новидности — империала), нефри­та, уваровита. Расположенный ря­дом массив ультраосновных пород Пай-Ер знаменит проявлениями хромвезувиана.

В качестве поделочных камней уже давно используются эклогиты, яшмы, фельзиты, тулиты, ензориты Полярного Урала. Совсем недав­но в его древних толщах обнаружен первоклассный поделочный камень — родонит. [12, стр.101].

Поделочные камни обнаружены и в равнинной части округа. Песчаные осадки четвертичного возраста север­ной части Западно-Сибирской плиты повсюду обогащены галечно-гравийным материалом. Около 10% галек представлено кремнисты­ми минералами — халцедоном, ага­том и сердоликом. Особенно богата кремнями толща песков, распростра­ненная на Сибирских Увалах. Наи­более часты кремни медово-желтого цвета, более редки — дымчатые, жел­тые и красные. Обычны и бесцвет­ные халцедоны. Наибольшую цен­ность представляют тонкополосчатые экземпляры халцедона — агаты. Разноокрашенные тонкие полосы с кон­центрическим рисунком придают им особую прелесть. Гальки агата и сердолика можно встретить в отложениях речных террас, а также в современных песчаных косах всех рек бассейнов Надыма, Пура и Таза. (Приложение 6).

Гидроминеральные ресурсы.

В недрах округа располагаются колоссальные ресурсы пресной и минерализованной воды, относящейся к Западно-Сибирскому подземному артезианскому бассейну.

Большой практический интерес представляют собой горячие минеральные воды, температура которых достигает 200° С. Они используются как для хозяйственных, так и для лечебных целей.

Реки, протекающие в округе, принадлежат бассейну Карского моря. Наиболее крупные из них — Обь, Таз, Пур, Надым, Мессояха и др. На территории округа много озер. Наиболее крупные — Ярато, Нейто, Ямбуто. Округ рас­положен в зонах тундры, лесотундры и север­ной тайги. Почвы тундрово-глеевые, болот­ные, глеево-подзолистые. Широко развиты сфагновые торфяники. Около 46 % террито­рии округа занимают пастбища домашнего се­верного оленя. Лесные массивы (лиственница, сосна, ель, кедр) расположены главным обра­зом в южной части округа. В тундре встреча­ются северный олень, заяц-беляк, песец, волк, горностай; в южной части — соболь, колонок, белка, бурундук; из птиц — белая и тундряная куропатки, глухарь, рябчик и др. Реки и озера богаты рыбой (осетр, нельма, муксун, сиг и др.). Водятся белуха, нерпа. На территории ок­руга расположен Верхнетазовский заповед­ник.

Базой для развития на территории округа лесной и деревообрабатывающей промыш­ленности являются лиственные, сосновые, еловые и кедровые леса, сосредоточенные в основном по южной границе округа. Лесной фонд округа занимает 31,7 млн га. Покрытая сплошным лесом составляет 16,5 млн га. Об­щий запас древесины 1011,8 млн куб. м. Преоб­ладают леса III группы. На долю лесов I груп­пы приходится 29 % лесного фонда. Они пред­ставлены в основном притундровыми лесами и запретными полосами, защищающими нерес­тилища ценных пород промысловых рыб. [9, стр. 76].

 

1.3. Население и трудовые ресурсы

1.3.1.  Численность населения, его динамика и структура занятости

 

Ямало-Ненецкий автономный округ относится к числу регионов с быстро растущей численностью населения. С момента его образования в 1930 году и поданным, на 1 января 2006 года его численность увеличилась в 23,1 раза, с 23 до 530,7  тысяч человек. Такой динамичный рост численности населения связан быстрым развитием промышленности, с бурным освоением месторождений природного газа и нефти. Освоение новых территорий потребовало колоссальных трудовых ресурсов, так с 1970 года (с момента начала интенсивной разведки полезных ископаемых) численность населения увеличилась в 6,7 раза, с 80 тысяч человек до 530,7  тысячи человек ( на 1 января 2006 года). [13, стр. 469].

Таблица №1

Динамика роста численности населения ЯНАО с момента его образования (тыс. чел)

Годы

1930

1940

1959

1970

1979

1987

1997

1999

2006

 

численность

населения (тыс. чел)

23

49

62

80

158

430

492

498

530,7

Источник: перепись населения 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 гг., остальные данные по состоянию на 1 января соответствующего года.

В состав округа входит 7 административных районов (Пуровский, Тазовский, Приуральский, Ямальский, Шурышкарский, Надымский, Красноселькупский) и 7 городов окружного подчинения – Салехард, Лабытнанги, Муравленко, Губкинский, Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым, 8 – рабочих поселков и 103 сельских населенных пунктов (Приложение 5). [14, стр. 469].

Рост населения сопровождался увеличением численности городского населения. По данным на 1 января 2006 года доля городского населения составила 430,7 тысяч человек, доля сельского – 80,0 тысяч человек. Для автономного округа характерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходится 84,9%, сельского - 15,1%. Наиболее крупные города по числу жителей это Новый Уренгой (112,5 тыс. человек), Ноябрьск (108,5 тыс.), Надым (48,8 тыс.), Салехард (39,4 тыс.), Муравленко (37,0 тыс.). Среди городов выделяются базовые города нефтегазового комплекса – Надым, Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко, Губкинский. Здесь первоначально основная часть населения была занята в отраслях непосредственно добывающих газ и нефть или обслуживающих нефтегазодобывающие объединения. Именно в этих городах доля городского населения росла наиболее быстрыми темпами. В настоящее время численность этих городов стабилизировалось и уже основная часть жителей работает в предприятиях третичной сферы. Рост численности населения в других городах и поселках округа – Салехарде, Лабытнангах, Тарко-Сале, Тазовском, Красноселькупе также в значительной степени обусловлен освоением газовых и нефтяных месторождений. [14, стр.112]. Во многих из них базируются геологоразведочные и строительные организации, часть выполняет транспортные функции. Рост численности населения окружной столицы – Салехарда во многом связан с выполнением значительно усложнившейся функцией по управлению территорией округа, а Лабытнаног – с транспортно-перевалочными операциями по доставке грузов, поступающих по Северной железной дороге в порты Обского бассейна. В настоящее время в связи с реализацией мегапроекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» и строительством железной дороги «Обская - Бованенково» происходит рост численности населения в районах прилегающих к Полярному Уралу, в частности в Приуральском районе, где главным ядром прироста населения является поселок Харп.

Сельское население округа также выросло в несколько раз, хотя темпы прироста сельского населения были гораздо ниже, чем городского. Сельское население разделяют на занятое в сельском хозяйстве и несельскохозяйственное. Это объясняется тем, что не все люди проживающие в сельской местности заняты в сельском хозяйстве. В Ямало-Ненецком несельскохозяйственное население занято в рыбоперерабатывающей промышленности, на железнодорожном, газо- и нефтепроводном транспорте, в геологоразведке, строительстве и других отраслях. Наиболее высокая доля сельского несельскохозяйственного населения в Надымском и Пуровском районах. [14, стр. 87].

Сельское сельскохозяйственное население округа так же очень специфично. Суровые природные условия не позволяют большей его части получать достаточные доходы чисто сельскохозяйственным трудом. Поэтому часто многие сельские жители сезонно заняты добычей рыбы, охотой, подсобными промыслами. Для многих представителей коренных национальностей вылов рыбы и охота являются основной профессией. По данным на 1 января 2006 года в сфере АПК занято более 13-ти тысяч человек, 90% из которых - представители коренных малочисленных народов Севера. Наиболее сельскохозяйственные районы Ямальский, Шурышкарский, Приуральский, где сосредоточены основные сельскохозяйственные угодья и перерабатывающие мощности.

 

1.3.2. Национальный состав населения ЯНАО

 

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года на территории округа проживают представители 112 национальностей. [15].

Русское население автономного округа составляет 58,85 %. Второй по численности национальной группой на территории региона являются украинцы – 13,03 %. Татары и башкиры составляют около – 7 % населения округа. Вместе с тем, округ является территорией традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера: ненцев, ханты, селькупов, коми-зырян. На момент переписи в 2002 году их численность составляла около 7% населения автономного округа.  [15]. В регионе прилагаются значительные усилия для сохранения их традиционного образа жизни.

 

Рис.1 Национальный состав населения ЯНАО (по данным переписи 2002 года)

 

Данная национальная структура обусловлена миграцией в округ людей из многих областей и республик бывшего СССР, в первую очередь специалистов газовой и нефтяной промышленности, которые совместно осваивали месторождения полезных ископаемых округа.

В довоенное время структура населения округа была иной. Более 50% населения составляли представители коренных народов. Сейчас на их долю приходится всего 7% населения от общей численности. Главным народом в этой группе являются ненцы, давшие название округу. Их численность по переписи 1989 года составляла 20 917 человек (4,23 %), а по данным переписи 2002 года их численность составила 26 435 человек (5,21 %). Далее идут ханты 8 760 человек (1,76 %) (по данным Всероссийской переписи 2002 года) и селькупы 1 797 человек (0,35 %). [15].

Ненцы проживают по всей территории округа – от побережья Северного Ледовитого океана до южных границ. Основное их занятие – оленеводство, особенно продуктивно развивающиеся в зоне тундры, где и сосредоточена основная часть ненцев. Южнее в подзоне северной тайги проживают так называемые «лесные ненцы», занимающиеся уже преимущественно охотой. Ненцы проживают преимущественно в сельской местности, есть кочевое население передвигающиеся постоянно по тундре. Небольшая часть ненцев проживает в городах.

Вторым по численности населения коренным народом в ЯНАО являются ханты. Проживают они главным образом в Приобской части, в Шурышкарском и Приуральском районах, где сосредоточены их основные промысловые угодья. Природные ресурсы Нижнего Приобья не совсем благоприятны для специализации хозяйства на оленеводстве. Поэтому ведущие отрасли хозяйства у ханты это рыболовство и охота, причем рыболовство дает основную часть доходов населения. В Нижнем Приобье и прилегающих склонах Полярного Урала из пушных зверьков заготавливаются ондатра и белка.

Третий по численности коренной народ округа – селькупы. Они проживают достаточно компактно в среднем и верхнем течении р. Таз, где на возвышенностях растет густая тайга. Главное занятие селькупов – охота и рыболовство. В таежных районах на Верхне-Тазовской возвышенности сохранился соболь, и почти весь его промысел округа сосредоточен здесь. Селькупы ведут уединенный образ жизни и довольно малая их часть живет в городах и поселках округа. [14, стр.97].

Русское населения является доминирующем по численности народом в ЯНАО. Условно русское население можно разделить на вполне приспособленных к северным условиям русских старожилов и тех русских, которые приехали в округ сравнительно недавно, в связи с созданием рыбоперерабатывающей промышленности, освоением газовых и нефтяных месторождений, других отраслей. Русские старожилы живут главным образом в Нижнем Приобье, по Тазу, в низовьях рек Надым и Пур. Они занимаются выращиванием картофеля и овощей, содержат коров, свиней и мелкий рогатый скот. Охота и рыболовство является дополнительным занятием.

Относительно недавно приехавшие русские совместно с украинцами, татарами, белорусами и представителями других национальностей проживают в городах и рабочих поселках, в сельской местности образуют группу сельского несельскохозяйственного населения. Русские – это инженеры, техники, промышленные рабочие всех специальностей. Они преобладают среди менеджеров промышленных, аграрных и торговых компаний, доминируют в территориальных органах управления, в научных и проектных организациях, в системе образования и медицине. В этих же сферах работают и представители других национальностей. Повышенная численность татар и башкир объясняется более ранним развитием нефтедобычи на территории Урала и Поволжья, откуда подготовленные кадры позже переехали в Ямало-Ненецкий автономный округ. Численность и структура населения по национальностям представлена в таблице

Таблица 2

Численность и структура населения ЯНАО

 

Народ

1959

1970

1979

1989

2002

Русские

27 789 (44,58%

37 518 (46,91%)

93 750 (59,02%

292 808 (50,17%)

298 359 (58,9%)

украинцы

1 921 (3,08 %)

3 026

(3,78 %)

15 721 (9,90 %)

85 022 (17,18 %)

66 080 (13,03 %)

Татары

3 952 (6,34 %)

4 653

(5,82 %)

8 556 (5,39 %)

26 431 (5,34 %)

27 734 (5,47 %)

Ненцы

13 977 (22,42 %)

17 538 (21,93 %)      

17 404 (10,96 %)

20 917 (4,23 %)

26 435 (5,21 %)

Белорусы

…

26 435 (5,21 %)

2 121 (1,34 %)

12 609 (2,55 %)

8 989 (1,77 %)

Ханты

5 519 (8,85 %)

6 513

(8,14 %)

6 466 (4,07 %)

7 247

(1,46 %)

8 760 (1,76 %)

азербайджанцы

…

…

…

3 418

 (0,69 %)

8 353

(1,6 %)

Башкиры

…

…

…

6 830

(1,38 %)

7 932 (1,56 %)

Лица, не указавшие национальность

…

…

…

…

7 331 (1,45 %)

Коми

4 866 (7,81 %)

5 445

(6,81 %)

5 642 (3,55 %)

5 746

(1,16 %)

6 177 (1,22 %)

молдаване

 

 

 

5 570

(1,13 %)

5 400 (1,07 %)

Селькупы

1 245 (2,00 %)

1 710

(2,14 %)

1 611 (1,01 %)

1 530

(0,31 %)

1 797 (0,35 %)

Источник: перепись населения 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 годов.

Как наглядно видно из приведенной таблицы почти все народы проживающие на территории округа за почти 50 лет увеличили свою численность. Однако численность коренных народов росла относительно медленными темпами, поскольку происходило это за счет естественного прироста. Остальные же национальные группы численно увеличивались еще и за счет механического прироста населения. Особенно обращает на себя внимание рост численности населения национальных групп, ранее здесь очень слабо представленных. Такие народы, как азербайджанцы, башкиры, кумыки, лезгины, молдаване, ногайцы, узбеки, увеличили свою численность почти в десять, а в ряде случаев и более раз.

 

1.3.3. Демографическая ситуация в ЯНАО

 

Демографическая ситуация, воспроизводство населения, его состояние и динамика оцениваются:

1.      по уровням рождаемости и смертности;

2.      по разности между ними — уровню естественного прироста;

3.      по уровню брачности (разводимости);

4.       состоянию половозрастной структуры населения, которая оказывает активное влияние, как на состояние демографических процессов, так и на величину большинства демографических показателей.

5.      Также демографическую ситуацию характеризует механическое движение населения, это так называемые миграционные потоки – связанные с приездом и выездом людей из округа.

 На 1 января 2006 года численность населения ЯНАО составляла 530,7 тысяч человек. Половозрастная структура населения представлена как:

·        265,3 тысячи мужчин;

·        265,4 тысячи женщин; [13, стр.469].

       Как хорошо видно из приведенных данных соотношение мужчин и женщин в ЯНАО соотнесены примерно в равной пропорции. Это говорит о том, что округ находится в фазе стабилизации населения.

Естественный прирост населения округа характеризуется положительными показателями. В 2005 году число родившихся на 1000 человек населения составило 13,6; самое большое количество из всех родившихся детей – 47% - первые; 37% - вторые, 10% - третьи, 6% - четвертые и последующие. Число умерших 5,9 на 1000 жителей. Таким образом естественный прирост населения в 2005 году составил 7,7 промилле. [13, стр. 472]. Как и в других регионах России, в ЯНАО рождаемость в сельской местности превышает аналогичный показатель в городах. Повышенный показатель рождаемости в целом объясняется достаточно молодым возрастом  жителей округа – по данным Росстата на 1 января 2006 года средний возраст жителя ЯНАО составил 32,3 года. Также высокий показатель рождаемости обусловлен более высоким, чем в других районах России, уровнем жизни и связанной с этим большей уверенностью в завтрашнем дне. Рост показателя рождаемости также происходит на фоне ежегодного за последние пять лет увеличения женщин фертильного возраста (15-49 лет). За последние пять лет их количество увеличилось на 8118 человек, с 156572 (1999 г.) до 164690 человек (2004 г.). [10,стр. 3].

Таблица 3.

Динамика рождаемости населения

(абс. число/на 1000 населения)

Территория

2000

2001

2002

2003

2004

ЯНАО

Всего

5839/11,8

6387/12,8

6635/13,2

7245/14,2

14,3

Село

1365/15,8

1436/16,6

1408/16,1

1478/16,7

17,0

РФ

1266800/8,7

1308596/9,1

1127620/9,8

10,3

 

(источник: Научный вестника. Выпуск №5. Доклад о состоянии здоровья и здравоохранения в ЯНАО в 2004 г. Салехард, 2005 год.).

Таким образом, можно сказать, что рост рождаемости происходит при участии механической компоненты. 

Что же касается смертности, то она как видно из приведенных выше данных имеет очень низкие показатели. Прекращен рост уровня общей смертности, показатель стабилизирован и составляет 5,9 (3150), в городе – 5,6, на селе – 8,2, показатель смертности в три раза ниже, чем в среднем по России. Показатель общей смертности на селе традиционно высокий снижен до 8,2 на 1000 населения и почти  в 2 раза ниже среднероссийского. Динамика смертности населения показаны в таблице 4. Из 3150 человек 2084, или 66,1% мужчины. Анализ умерших мужчин в процентах к числу всех умерших той или иной возрастной группы показывает, что доля умерших мужчин в возрастных группах 20-29 лет, 35-44 года составляет более 80%. [10, стр. 4].

Низкий уровень смертности населения также во многом связан с механическим движением населения. Значительная часть пожилых людей, после выхода на пенсию, выезжает за пределы округа. При этом в регионе разработан комплекс мер по улучшению демографической ситуации, среди которых – обеспечение социальных гарантий, укрепление материально-технической базы и строительство объектов здравоохранения и социальной сферы, реализация окружных целевых программ.

Также в округе сохраняются установленные объемы и уровень качества медицинской помощи, контролируется лекарственное обеспечение граждан, охрана труда и профилактика производственного травматизма, решение медицинских и социальных аспектов социально значимых болезней.

Таблица № 4

Динамика смертности населения

(абс. число/на 1000 населения)

Территория

2000

2001

2002

2003

2004

ЯНАО

всего

2763/5,6

3072/6,2

2934/5,8

3133/5,9

5,6

село

670/7,8

749/8,6

692/7,9

762/8,4

8,2

РФ

2225332/15,4

2251814/15,6

2281134/16,3

16,2

 

(Источник: Научный вестник. Выпуск №5. Доклад о состоянии здоровья и здравоохранения в ЯНАО в 2004 г. Салехард, 2005 год).

 

 

 

Рис.2. Рождаемость и смертность в 2005 году

В округе наблюдается высокий уровень брачности (разводимости). В 2005 году число зарегистрированных браков – 3801, число разводов – 3610. Это также объясняется молодой структурой населения и высокой подвижностью населения.

Как один из наиболее быстро развивающихся регионов Ямало-Ненецкий автономный округ характеризуется положительным сальдо миграции. Распределение числа мигрантов по основным потокам передвижения в 2005 году распределись следующим образом: [13, стр.470].

1. перемещение внутри региона: на 3,8 тысячи выбивших приходится 3,2 тысяч прибывших жителей округа.

2. обмен с другими регионами России: на 10,4 тысяч выбивших жителей приходится 9,5 тысяч мигрантов. Таким образом во внутрироссийском обмене мигрантами отток людей из округа опережает приезд в него новых жителей. Среди субъектов Российской Федерации самый большой миграционный обмен наблюдается между ЯНАО и Тюменской областью, что еще раз подтверждается единство всех трех субъектов РФ, входящих в Тюменскую область. Среди других районов Российской Федерации выделяются Уральский, Северо-Кавказский, Центральный и Поволжский экономические районы.

3. международные миграции: на 0,9 тысячи выбывших жителей приходится 2,3 тысячи мигрантов. Наиболее массовый приток мигрантов наблюдается из Украины и Казахстана. [20, стр. 469].

Совокупно рассмотрев приведенные данные можно говорить о положительном сальдо миграции в Ямало-Ненецком автономном округе.

 

1.3.4. Система расселения в ЯНАО

 

Система расселения представля­ет собой совокупность населенных пунктов, которые люди посещают с разной периодичностью для реше­ния трудовых или бытовых про­блем. Одни едут из одного населен­ного пункта в другой на работу, дру­гие — чтобы сдать или продать соб­ственную продукцию, сделать по­купки, третьи — чтобы получить справку, оформить паспорт, пенсию и т. д. Систему расселения форми­руют так называемые межселенные связи, а следовательно, между насе­ленными пунктами должна суще­ствовать и транспортная сеть. С дру­гой стороны, прокладка надежных путей сообщения, особенно всепогод­ных, таких как автомобильные до­роги с твердым покрытием и же­лезные дороги, сама приводит к объединению населенных пунктов в систему.

Системы расселения в ЯНАО начали фор­мироваться еще в период колонизации края русскими. Для опорных пунктов казаками и служивыми людьми выбирались точки с лучшим географическим положением, находящиеся на высоких мест подверженных наводнениям половодье и продуваемых для умень­шения гнуса летом. Центром сис­тем расселения являлся острог — огороженное тыном место, в кото­ром находился небольшой гарни­зон. Постепенно остроги станови­лись не только военно-администра­тивными центрами, но и оча­гами торговли  и  культуры. Сюда съезжались люди по раз­ным делам, обменивались то­варами и новостями, по-совре­менному — информацией. Традиционная система расселе­ния в округе замыкалась на Обдорске (Салехард), где «сидел» воево­да — фактический наместник все­го края, представитель царя. Здесь же проводились самые крупные торги, и товар расходился по менее крупным поселениям, где им тор­говали вновь и так далее. [21, стр. 5].

К началу нефтегазового освоения в округе сложилась достаточно строй­ная система расселения, позволяю­щая людям даже из самых отдален­ных мест попадать в Са­лехард, Тюмень и другие Центры страны. [14, стр. 31]. Но неф­тегазовое освоение полно­стью изменило ее. Во-первых, появилась более современная транспорт­ная сеть - авто- и желез­нодорожная, на которую начали ориентироваться жители существующих населенных пунктов. Во-вторых авиация, благодаря строительству современных аэропортов, стала более современной и скоростной, старые АН-2 были постепенно вытеснены новыми воздушными судами. Аэропорты стали важным звеном в формировании новых центров систем расселения, так как авиационное обслуживание построено по принципу «велосипедного колеса». «Втулкой» является крупный порт, а «спицы» тянутся к аэродромам местного значения, откуда пас­сажиры доставляются легкомотор­ной авиацией и вертолетами. В-тре­тьих, поселки и города нефтегазово­го комплекса предлагали больший ассортимент товаров и услуг, чем су­ществовавшие центры, специально создаваемые для этой цели. И, нако­нец, нефтяники и газови­ки   сформировали   соб­ственную систему расселения.

В настоящее время на территории округа дей­ствуют - традиционная и сформиро­ванная нефтегазовым комплексом - системы рас­селения, со временем все более взаимодействую­щие и интегрирующие­ся в единую. [14, стр. 65].

Локальные системы рассе­ления населения Нижнего Приобья продолжают ориен­тироваться на Салехард как важнейший торговый и

транспортно-распределительный узел западной части ок­руга. В него входят и город Лабытнанги, являющиеся крупным речным портом и железно­дорожной станцией. Восточ­ная же периферия (Тазовский и Красноселькупский районы) в своих связях на­чинает опираться на центры нефтегазового комплекса — Новый Уренгой, Коротчаево, Ноябрьск. В са­мом Надым-Пуровском экономи­ческом районе, наиболее затронутом нефтегазовым освоением, сформиро­вались собственные локальные сис­темы расселения.

В Надымскую локаль­ную систему расселения с центром в Надыме входят поселки Пангоды, Старый Надым и населенные пункты при газоперекачиваю­щих станциях магист­ральных газопроводов. К Надыму сейчас тяго­теют и национальные поселки (Ныда, Нори), входящие в Надымский район. Новоуренгойская локальная система рас­селения населения с центром в Новом Уренгое включа­ет перспективные поселки Коротча­ево, Лимбяяха, Ямбург и ряд мелких населенных пунктов. Ноябрьская система — г. Муравленко, поселки Вынгапуровский и Холмы. В самую молодую— Губкинскую - входит поселок Пурпе. С ней интегрируется центр традиционной системы расселения населения Пуровского района        г.  Тарко-Сале. [14, стр. 71].

Дальнейшее развитие системы расселения округа идет по пути интеграции локальных систем в единую. Реально этот процесс может быть осуществлен через создание надежных наземных путей сообщения. И если до перестройки в качестве каркаса транспортной сети рассматривались железные дороги, то сейчас явный приоритет отдается дорогам автомобильным. И поэтому для округа имеет стратегическое значение постройка автомобильных дорог Губкинский – Новый Уренгой и трассы федерального значения Тюмень​- Сургут - Новый Уренгой - Надым – Салехард.

1.3.5. Трудовые ресурсы ЯНАО

На 1 января 2006 года из 530,7 тысяч человек проживающих в ЯНАО среднегодовая численность человек занятых в экономике составило 359,7 тысяч человек. Численность безработных – 22,3 тысяч человек или 7,1% экономически активного населения. Численность граждан зарегистрированных в органах государственной службы занятых составило 9,1 тысячи человек. [13, стр. 472].

Ямало-Ненецкий автономный округ сегодня становится все более значимым в экономическом отношении регионом, в котором активно разрабатываются новые месторождения нефти и газа. В ближайшей перспективе - освоение ресурсов Полярного Урала.

Реализация Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал, прилегающих акваторий Карского моря и мега-проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный» вызовет оживление инвестиций в округе, а, следовательно, уже в ближайшее время потребует привлечение значительных и, главное квалифицированных трудовых ресурсов.

Уже в настоящее время потребность в работниках в три раза превышает число граждан, состоящих на учете в службе занятости. Дефицит рабочих кадров отмечается в строительстве, добыче полезных ископаемых, транспорте, связи, здравоохранении и образовании. И в связи с невозможностью удовлетворить потребность в рабочей силе за счет внутренних трудовых ресурсов региона, регулируемое привлечение работников из других субъектов России, ближнего и дальнего зарубежья, является непременным условием нормального функционирования экономики автономного округа.

В сентябре 2008 года в городе Салехард подписаны ряд Соглашений о сотрудничестве в сфере организации межтерриториального обмена трудовыми ресурсами между Ямалом и Республикой Коми, Омской, Курганской, Челябинской, Тюменской областями, Ханты-Мансийским автономным округом. [16].

 

2. Характеристика хозяйственного комплекса

2.1 Место ЯНАО в экономике страны

Согласно оценкам международной рейтинговой компании Standard & Poor's, Ямало-Ненецкий автономный округ входит в число наиболее благополучных регионов Российской Федерации. Округ имеет долгосрочный кредитный рейтинг "ВВ-" и рейтинг по национальной шкале "ruAA-". 26 сентября 2005 года S&P пересмотрела прогноз изменения рейтинга ЯНАО со "Стабильного" на "Позитивный". [17].

Как отмечает S&P, уровень рейтингов ЯНАО поддерживается высоким благосостоянием и сильными бюджетными показателями (что объясняется концентрацией в регионе газодобычи). С другой стороны, именно высокая зависимость региона от развития нефте- и газодобычи, и особенно ОАО "Газпром", оказывает негативное влияние на рейтинги округа.

Население ЯНАО составляет всего 0,4% от общего населения России, однако в 2004 году округ обеспечил 2,8% от общего объема российского ВВП. Здесь сосредоточено почти 90% общенациональных и треть мировых разведанных запасов газа, а также более 10% российской нефти. Поэтому округ имеет для России стратегическое значение. В течение трех последних лет ВРП Ямало-Ненецкого АО рос высокими темпами (около 10,9%) и превышал средний по России уровень. В 2008 году ВРП округа составил 780 млрд. рублей. (Приложение 7). По объему ВРП на душу населения в 2004 г. в УФО ЯНАО занимал 1 место и он составлял 873 тыс. рублей на человека. (Приложение 8). Объем промышленного производства в 2008 году в ЯНАО составил 492,5 млрд. рублей (Приложение 7). [7, стр. 27].

 Округ является одним из наиболее богатых российских регионов, однако, как отмечает S&P, его экономику отличает высокая концентрация в газовой и нефтяной промышленности. На их долю приходится около 90% объемов промышленного производства ЯНАО. Высокая финансовая стабильность региона поддерживается высокими финансовыми показателями за 2004-2006 годы. Так, средний текущий профицит был равен 30,4% текущих доходов, а средний профицит с учетом капитальных расходов - 6,7% общих доходов в год. Уровень полного долга ЯНАО был небольшим - порядка 5,8% общих доходов в 2004 году. Доходы ЯНАО стремительно росли и в течение первого полугодия 2005 года (к концу июня доходы превысили суммарные доходы, первоначально запланированные в бюджете на этот период) благодаря сильному экономическому росту и высоким ценам на нефть и газ. Высокий уровень доходов способствовал дополнительному накоплению резервов, которые на конец июня 2005 года составили 16,7 млрд рублей ($596 млн), или около 100% текущих расходов, ожидаемых в 2005 году. Эти резервы должны обеспечить кредитоспособность округа в краткосрочной и среднесрочной перспективе, даже если доходы сократятся. Но, вероятнее всего, доходы округа все же вырастут, и значительно. Ведь стабильный рост экономики продолжается, финансово-экономическая политика ЯНАО остается взвешенной и последовательной. А это хорошая предпосылка для компенсации потерь от перераспределения части налоговых доходов ЯНАО в пользу Тюменской области (новая схема межбюджетных отношений начиная с 2005 года предусматривает передачу Тюменской области приблизительно 30% доходов ЯНАО). К тому же, как отмечает S&P, заключение пятилетнего соглашения между ЯНАО, ХМАО и Тюменской областью в 2004 году послужило укреплению стабильности в отношениях между этими регионами и привнесло больше предсказуемости финансам ЯНАО. На фоне соседей у Ямало-Ненецкого автономного округа есть много общего с его южным соседом - Ханты-Мансийским автономным округом. Оба округа находятся в Сибири, имеют большую территорию, слабо заселены и характеризуются высоким уровнем концентрации экономики в нефтегазовой отрасли. Однако, ХМАО имеет более диверсифицированную базу налогоплательщиков по сравнению с ЯНАО, который очень сильно зависит от одного крупного налогоплательщика - ОАО "Газпром". [17]. Оба округа входят в состав Тюменской области, но при этом имеют статус субъектов Российской Федерации наравне с областью. Это означает, что оба округа подвержены одинаковому риску перераспределения доходов, связанному с реформой межбюджетных отношений, хотя краткосрочный риск ослаблен недавно подписанным соглашением между округами и Тюменской областью. Перспективы диверсификации в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах довольно ограничены. Благодаря тому, что экономика округа основана на добыче нефти и газа, а также благодаря малочисленности населения, он имеет самый высокий в России показатель ВВП на душу населения (в 2004 году - $30,526 тыс.), который находится на уровне среднего для стран Европейского союза показателя и выше, чем во многих регионах Центральной и Восточной Европы с аналогичными рейтингами. По мнению S&P, положительное влияние на развитие ЯНАО оказывает наличие растущего молодого населения с относительно высоким уровнем благосостояния. При численности населения в 530,7человек (2006 г.), занимает площадь, превосходящую территорию Франции, и производит 2,8% российского ВВП. В 2008 году средняя зарплата в округе продолжала расти и составляла 43 тысяч рублей и превысила средний российский показатель в 2,5 раза. Хотя уровень безработицы в 2006 году несколько вырос и составил 7,2%. [28, стр. 34].

 Одним из крупнейших проектов, начатых недавно в округе в рамках стратегии диверсификации экономики, является создание железнодорожной и автомобильной транспортной сети, связывающей самые северные территории ЯНАО с остальной территорией Урала. Это позволит обеспечить транспортировку различных природных ресурсов, добываемых в округе, на перерабатывающие предприятия в других российских регионах. Кроме того, это должно способствовать сокращению транспортных издержек за счет более эффективной организации перевозок, а также снижению зависимости от сезонного характера морского транспорта в отдаленных районах Севера. В связи с реализацией этих проектов ожидается поступление активной финансовой поддержки из федерального бюджета. В течение нескольких последних лет наблюдался быстрый рост торговли, общественного питания и отрасли связи. Однако развитие этих отраслей в ближайшее время не окажет значительного влияния на бюджет округа, так как на их долю в 2004 году приходилось менее 4% ВВП. В 2006 году инвестиции в округ составили 138,2 млрд рублей (около $4,6 млрд. Примерно 52% инвестиций в ЯНАО направляется в газовую отрасль. Тогда же прямые иностранные инвестиции росли быстрыми темпами и увеличились до $654,5 млн. Как уже отмечалось, за последние годы округ смог сформировать значительные резервы денежных средств. Вместе с тем, на ликвидность Ямало-Ненецкого округа по-прежнему оказывает влияние сезонность расходов. Большинство строительных проектов может выполняться только летом. Кроме того, летом необходимо также создавать запасы продовольствия, топлива и других материалов, необходимых для районов Крайнего Севера. Округ вынужден предоставлять муниципальным образованиям краткосрочные ссуды на поддержание ликвидности. ЯНАО имеет несколько кредитных линий от крупных российских банков, общий объем которых составляет 3,8 млрд рублей. ЯНАО ввел казначейскую систему исполнения бюджета округа и муниципальных образований, что также является положительным фактором с точки зрения ликвидности и эффективного использования средств. [17].

 

2.2. Промышленность ЯНАО

2.2.1. Нефтегазовый комплекс

Современная экономика округа представляет собой сочетание двух секторов — традиционного и нового, индустриального. Оба непосредственно связаны с природой территории, но взаимодействуют с разными группами ее ресурсов. Первый – с теми, что находятся на ее поверхности, второй же – с теми, что залегают в недрах.

В традиционном секторе выделяются несколько укладов, сформировавшихся столетиями и оформившихся как этнические. Хаты, селькупы и манси живут в основном охотой и рыболовством, занимаясь преимущественно заготовкой и в меньшей степени переработкой сырья. Ненцы – занимаются в основном оленеводством, ведут значительно более интенсивный тип природопользования. Традиционный сектор – потребительский. Занятые в нем домохозяйства обеспечивают своей продукцией преимущественно самих себя и поэтому экономические кризисы слабо влияют на них. Невысокая товарность приводит к тому, что традиционный (потребительский) сектор является как бы амортизатором кризисных явлений в экономии, позволяющим быстрее преодолевать их.

Новый (индустриальный) сектор экономики представлен нефтегазовым комплексом. На него приходиться подавляющую часть продукции округа. (Приложение 9).

В 2005 году на Ямале добывалось 87,0% всего природного газа страны (23,7% мировой добычи) и 10,8% российской нефти и газоконденсата. В общей сложности округ производит более 54% первичных энергетических ресурсов России. При этом гигантская часть природных запасов региона еще только ждет промышленного освоения.

Основой экономики Ямала, базовой отраслью, является топливная промышленность, на которую приходится около 95% общего объема промышленного производства. В 2006 году объем производства в топливной промышленности относительно 2005 года увеличился на 3,2%. Прирост произошел за счет увеличения объема производства на 3,9% в нефтедобывающей промышленности, на 5,3% в нефтеперерабатывающей и на 2,8% в газовой промышленности.

По-прежнему, темпы и объемы освоения ресурсной базы углеводородного сырья на территории ЯНАО являются самыми высокими среди российских регионов и стран СНГ и имеют все основания к дальнейшему росту.

В первую очередь, Ямало-Ненецкий автономный округ был и остается основным газодобывающим регионом России и мира в целом. Газодобывающими предприятиями в 2005 году добыто 558,2 млрд. куб. метров естественного газа (88,3% добытого в целом по России), что на 2,3% больше, чем в 2005 году. Добычу газа в автономном округе производят 38 предприятий на 81 месторождении. Наибольший объем добытого газа - 88,8% или 495,6 млрд.м3 приходится на дочерние предприятия ОАО «Газпром”. Добыча газа на территории округа ведется также и независимыми компаниями, такими как ОАО НК «Таркосаленефтегаз» -11,5 млрд.м3 (доля в общеокружной добыче - 2,0%), ООО «Юрхаровнефтегаз» - 6,8 млрд.м3 (1,2%), ООО «Пургаздобыча» - 5,4 млрд.м3 (1,0%) и другими. Среднесуточная добыча естественного газа составила 1501,6 млн.м3 и увеличилась к 2005 году на 1,5 процента. Крупнейшие и уникальные газовые и нефтегазоконденсатные месторождения на территории ЯНАО это Харасовейское (газовое), Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Арктическое, Бованенковское. Крупные газоконденсатные месторождения – Юбилейное, Медвежье, Мало-Ямальское, Крузенштерновское, Ленинградское, Русановское (оба на шельфе Карского моря). [18].

В течение 2005 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа добыча нефти производилась 16 предприятиями на 50 месторождениях. В 2005 году фактически было добыто 39 млн. тонн нефти и газового конденсата (10,8% добычи в целом по России).  Основными нефтедобывающими предприятиями в округе остаются дочерние предприятия вертикально-интегрированных нефтяных компаний: ОАО «Сибнефть» (ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефтегаз», ОАО «Меретояханефтегаз») и ОАО «Роснефть» (ОАО НК «Роснефть-Пурнефтегаз», ОАО «Селькупнефтегаз»). Предприятия ОАО «Сибнефть» эксплуатируют группу месторождений, расположенных в южной части Пуровского района. Это Холмогорское, Вынгапуровское, Карамовское, Муравленковское, Суторминское, Сугмутское месторождения. ОАО «Роснефть» разрабатывает Барсуковское, Тарасовское, группу Харампурских и другие месторождения. Доля остальных нефтедобывающих предприятий от общей добычи нефти в автономном округе составляет 6,1%. Среди предприятий этой группы следует отметить ООО 'Геойлбент', добыча за год которого составила 0,9 млн.тонн нефти, а также ОАО 'РИТЕК' - 0,6 млн.тонн и ООО 'Уренгойгазпром' - 0,5 млн.тонн. [18].

Добычу конденсата на территории автономного округа в 2005 году осуществляли 24 предприятия на 31 месторождении. Суммарная добыча кондесата в 2005 году составило 11 млн. тонн. Лидирующие позиции по наращиванию добычи конденсата занимает ООО'Уренгойгазпром', который в 2005 году добыл 4,5 млн.тонн конденсата, что составляет 120,4% к 2004 году. Также ведущую роль в добыче конденсата занимают компании: ООО «Ямбурггаздобыча» - 1,6 млн.тонн, ООО «Нортгаз» - 0,7 млн.тонн, ЗАО «Роспан Интернешнл» - 0,6 млн.тонн, ОАО «Юрхаровнефтегаз» - 0,7 млн.тонн.

Среднесуточная добыча нефти и газового конденсата составила 148,4 тыс. тонн и увеличилась на 7,5% к 2004 году. [20].

 По итогам 2005 года в Ямало-Ненецком автономном округе отмечен рост добычи природного газа, газового конденсата и зафиксировано небольшое падение добычи нефти. Объем добытого на Ямале газа по итогам 2005 года составил 561 миллиард кубометров (в 2004 году - 558 млрд. кубометров), газового конденсата - 11 миллионов тонн, что больше показателя 2004 года на 2 миллиона тонн. Фактическая добыча нефти всеми предприятиями, работающими на территории округа, составила 39 миллионов тонн, что на 3 миллиона тонн меньше, чем в 2004 году. (Приложение 10).

Одним из глобальных долгосрочных проектов является освоение газовых запасов полуострова и шельфа Карского моря. Здесь открыты 11 газоносных и 15 нефтегазоконденсатных месторождений. Потенциальные ресурсы с учетом газа на шельфе оцениваются в 50,5 трлн. кубометров, жидких углеводородов - более 5 млрд. тонн. (Приложение 11).

Еще одно крупнейшее начинание - создание на территории Полярного Урала нового центра горнорудной промышленности, обеспечивающего сырьем металлургию соседних регионов. Уже сегодня на Полярном Урале ведется разработка богатейших месторождений хрома, марганца, бокситов, золота. По оценкам специалистов, общая стоимость запасов горного сырья оценивается в 220 млрд. долларов. [3].

2.2.2. Строительный комплекс

Строительный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа - одна из важнейших отраслей промышленности Ямала, от него в решающей степени зависит развитие всех отраслей производства, дальнейший подъем уровня жизни и культуры населения автономного округа. Основные цели в области капитального строительства - это реализация на территории Ямало-Ненецкого автономного округа градостроительной политики Российской Федерации и автономного округа, рациональное природопользование и сохранение культурного и исторического наследия, эффективное использование инвестиций в сфере капитального строительства, содействие комплексному развитию территорий автономного округа для благоприятных условий жизнедеятельности населения. [19].

Политика администрации Ямало-Ненецкого автономного округа в последние годы направлена на решение следующих приоритетных задач строительного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа: [20].

·        создание и развитие современной социальной инфраструктуры;

·        строительство качественного комфортабельного жилья для жителей автономного округа;

·        развитие базы жилищно-коммунального хозяйства путем ввода новых и реконструкции существующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения;

·        расширение сети лечебно-профилактических учреждений, обновление их материально-технической базы;

·        строительство школ, детских дошкольных учреждений и учреждений культуры;

·        решение проблем инженерного обустройства;

·        улучшение обслуживания населения водным, железнодорожным и авиационным транспортом. [37].

В 2005 году в соответствии с адресной инвестиционной программой, финансируемой за счет средств бюджета округа производились строительство и реконструкция более 200 объектов различного назначения, осуществлялись проектно-изыскательские работы и разработка проектно-сметной документации по нескольким десяткам перспективных объектов. В 2005 году число действующих строительных организаций в ЯНАО составляло 769. Объем работ выполненных по данному виду деятельности в 2005 году на 61705,5 млн. рублей. Инвестиции в капитальное строительство за счет средств консолидированного бюджета ЯНАО в 2005 году составили 10,608 млрд. рублей, что в 2,6 раза превышает аналогичный показатель за такой же период 2000 года. [38, стр. 473]. При этом вложения окружного бюджета увеличились почти в 3,4 раза - до 8,486 млрд. рублей, вложения муниципалитетов выросли в 2 раза - до 2,1 млрд. рублей.

Лимит бюджетных обязательств по объектам строительства за 2005 год возрос более чем в 6 раз. На начало 2005 года объем капитальных вложений составлял 1,4 млрд. рублей, по состоянию на 1 января 2006 года он вырос до 8,486 млрд. рублей.

Департаментом строительства и архитектуры Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках Адресной инвестиционной программы решались задачи по реализации региональных целевых программ, которые направлены, в первую очередь, на развитие социальной сферы, повышение жизненного уровня населения, проживающего в районных центрах и посёлках автономного округа.

В 2005 году по окружным целевым программам были освоены 919,618 млн.руб. или 13,5% всех инвестиций адресной инвестиционной программы, в том числе:

·        Строительство первоочередных объектов образования в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2001- 2005 года;

·        Строительство первоочередных объектов здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа в сельской местности и городе Салехарде на период 2002-2005 гг.;

·        Возрождение районных центров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2002-2004 гг.;

·        Развитие малой и коммунальной энергетики в Ямало-Ненецком автономном округе на 2002-2006 годы; [34].

Сегодня города Ямала внешне ни в чем не уступают городам средней полосы России. После снятия «запрета на архитектурные излишества» каждый город начал приобретать свое лицо. Большая часть объектов строится по индивидуальным проектам, много внимания уделяется вопросам благоустройства, что весьма проблематично в условиях Крайнего Севера.

Особенно значимые перемены в последнее десятилетие происходят и с историческими поселениями округа, благодаря многочисленным губернаторским программам социально-экономического развития Ямала преображаются районные центры, национальные поселения округа, неузнаваемой стала столица округа - Салехард. Обладая значительным производственным потенциалом, строительный комплекс способен эффективно решать в полном объеме любые стоящие перед ним задачи по строительству и техническому перевооружению промышленных предприятий, объектов жилищно-бытового и социально-культурного назначения.

2.2.3. Лесной комплекс

Базой для развития на территории округа лесной и деревообрабатывающей промыш­ленности являются лиственные, сосновые, еловые и кедровые леса, сосредоточенные в основном по южной границе округа. Лесной фонд округа занимает 31,7 млн гектар. Покрытая сплошным лесом составляет 16,5 млн га. Об­щий запас древесины 1011,8 млн куб. м. Преоб­ладают леса III группы. На долю лесов I груп­пы приходится 29 % лесного фонда. Они пред­ставлены в основном притундровыми лесами и запретными полосами, защищающими нерес­тилища ценных пород промысловых рыб.

Леса занимают относительно небольшую часть территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Основные массивы расположены на юге, особенно в юго-восточной части округа, на Сибирских Увалах и Верхнее-Тазовской возвышенности. Они классифицируются как северотаежные и ограниченно пригодны к эксплуатации. Значительная часть территории занята болотными массивами с низкобонитетными лесонасаждениями, не пригодными для лесозаготовок. Севернее тайги простирается зона притундровых редколесий. Сама же тундра облесена слабо. Здесь встречаются галерейные леса в поймах рек. Поэтому, несмотря на большую площадь лесных насаждений, возможность использования лесов для промышленных рубок весьма ограничена, в том числе и по экологическим соображениям, и ввиду отсутствия дорог к наиболее продуктивным лесным массивам. [21].

Лес используется населением и отдельными предприятиями для собственных нужд. На основании проведенного экономического анализа окружной администрацией было принято решение о перспективности развития деревообрабатывающей промышленности в автономном округе. Основой для этого стало создание ООО «Строительные технологии» на базе  леспромхоза в селе Толька Красноселькупского района.

Выход предприятия на новый уровень развития позволил оснастить производство импортным оборудованием, вывести качество продукции на европейский уровень, значительно повысить культуру производства, оздоровить экономику бывшего леспромхоза. Кроме того, это стало одним из шагов по развитию удаленного сельского района Ямала. Предприятие  «Строительные технологии» это - лесозаготовительный участок, столярный, лесоперерабатывающий и автотранспортный цеха. В 2007  году на предприятии изготовлено свыше 5 тысяч кубометров стройматериалов, в том числе столярные изделия - оконные и дверные блоки. Почти вся продукция предприятия изготавливается из кедра. В настоящее время  разработаны две схемы транспортировки продукции предприятия: во-первых – водным транспортом во время навигации с использованием промежуточных складов в Салехарде, Лабытнангах, Тарко-Сале, Уренгое. Оттуда продукция " Строительных технологий» будет доставляться в другие населенные пункты. Второй вариант – вывоз столярных изделий заводской готовности автотранспортом по зимним временным дорогам. Так же на территории округа зарождается мебельная промышленность по частной и муниципальной инициативе. [21].

В 60-70-хх годах 20 века в г. Лабытнанги была создана лесоперевалочная база, отгружавшая поступивший водным путем лес по железной дороге в Воркутинский промышленный район и центральную часть России. В настоящее время она практически не действуют, но имеющиеся мощности деревообработки могут превратить Лабытнанги в крупный центр этой отрасли.

 

2.3. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа представлен сельскохозяйственными, рыбодобывающими, перерабатывающими предприятиями, общинами коренных малочисленных народов Севера, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными хозяйствами населения. Основные отрасли деятельности предприятий - оленеводство, рыбодобыча, звероводство, охотпромысел.

Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2005 год составила 504 млн. рублей. Продукции растениеводства составила 43 млн. рублей, животноводства – 461 млн. рублей. Индекс производства сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к уровню 2004 года составил 88,3%. [14, стр. 473].

Одной из ведущих отраслей АПК является оленеводство. По данным сельхозпереписи 2006 года в ЯНАО поголовье оленей составляет 731 тысяча голов, что около 44 % от общероссийской численности домашнего оленя. (РФ - 1663 тысячи оленей). В крупных и средних хозяйствах - более 210 тысяч голов (33%), в частных оленеводческих хозяйствах - более 515 тысяч (65%). [20].

Предприятия агропромышленного комплекса наращивают темпы по переработке оленьего сырья. В настоящее время в пяти хозяйствах действуют цеха по переработке мяса оленей. В акционерном обществе ЗАО «Совхоз Байдарацкий» введена в эксплуатацию линия по переработке и производству биологически активных препаратов из пантов северного оленя. В настоящее время в Ямальском районе на полную мощность действует убойный комплекс, отвечающий требованиям евростандарта, приобретено холодильное оборудование и цех по переработке мяса.

Ямальские реки - место размножения сиговых рыб. Вылов рыбы по предприятиям всех форм собственности в 2005 году составил 14 тысяч тонн, [43, стр. 473], в том числе по сельскохозяйственным предприятиям вылов рыбы увеличился на 23%. Увеличение вылова рыбы по сельскохозяйственным предприятиям достигнуто за счет благоприятной промысловой обстановки на зимнем промысле в Тазовской и Обской губах и на промысле ряпушки в летнее время в реке Щучья. В пяти организациях рыбодобывающей отрасли введены мощности по приемке, заморозке и хранению рыбы, что позволило сохранить сортность выловленной рыбы и улучшить качество выпускаемой продукции.

В АПК ЯНАО занято более 13 тысяч человек, где 90% составляют коренные малочисленные народы Севера

     Объемы производства. Ежегодно производится до 2 тысяч тонн продукции из мяса оленя и свыше 14 тысяч тонн рыбы, включая такие ценные сиговые породы.

     Производство валовой сельхозпродукции (2006 год ) на 504,0 млн. рублей, из них 57,9 % производства приходится на сельскохозяйственные организации, 41,7 % на личные подсобные хозяйства, доля крестьянских (фермерских) хозяйств незначительна - 0,4%. [44].

     Произведено продукции в 2006 году: мяса - 5,2 тыс. тонн, реализовано мяса - 1,9 тыс. тонн, молока - 1,5 тыс. тонн, реализовано молока 0,8 тыс. тонн. [45].

     Животноводство (для обеспечения свежим цельным молоком учреждений социальной сферы). На 1 января 2007 года в сельхозпредприятиях численность крупного рогатого скота составила 1,1 тыс. гол. в том числе коров - 0,5 тыс. гол, свиней - 1,6 тыс. голов. [22].

     На развитие агропромышленного комплекса в 2008 году предусмотрено финансирование в 643 млн. руб., в том числе из бюджетов: федерального - 148 млн. руб., окружного - 470, 2 млн. руб. и муниципального - 25 млн. руб. (Увеличение объема средств из федерального бюджета планируется в рамках софинансирования мероприятий по поддержке оленеводства, племенной работе).

2.4. Инфраструктура ЯНАО

2.4.1. Транспортная инфраструктура ЯНАО

Транспорт является важнейшим элементом инфраструктуры округа. В него входят железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный, трубопроводный, электронный, гужевой и другие его виды. До появления авиации на территории округа развивался лишь водный и гужевой (передвижение на лошадях и оленях) транспорт. В 1930-е годы появилась авиация. После Великой Отечественной войны была построена первая железнодорожная ветка до г. Лабытнанги. Современную транспортную инфраструктуру округ получил в связи с развитием нефтегазового комплекса. Однако создание единого транспортного комплекса округа пока не завершено. В нем выделяют 2 района – западный, где пока еще велика роль водного и авиционного транспорта, и центральный, с преобладанием железнодорожных перевозок. Различие транспортных районов во многом обусловлено их хозяйственной спецификой. Центральный район, где преобладает современный сектор хозяйства, как бы накладывается на остальную территорию с доминирующим традиционным сектором. Во многом поэтому железнодорожная и автомобильная сети не завершены, не соединены между собой. На приложении 8 и 9 показаны основные результаты деятельности транспорта – грузовые и пассажирские перевозки.

Опорный каркас окружной транспортной системы был сформирован в результате реализации программы развития газовой и нефтяной индустрии в 1970-1990 годах. Конфигурация сети и взаимодействие различных видов транспорта определялись сложившимися в то время межрегиональными транспортно-экономическими связями предприятий нефтегазовой промышленности и наличием двух «входов»  в регион. На юге - из Тюмени, на севере округа - по железной дороге из Лабытнанги, на речном транспорте - с юга из Омска и Новосибирска, на морском транспорте - из Мурманска по Северному морскому пути. (Приложение 12). [22, стр. 189]

Система аэропортов и взлетно-посадочных полос также формировалась в нефтегазовых городах и поселках. Что касается автомобильных дорог, то они в первую очередь прокладывались к разрабатываемым месторождениям и имели радиальную конфигурацию: от железнодорожных станций и речных портов к углеводородным площадям. Особенностью автодорожной сети Ямала можно было назвать её ведомственную принадлежность и технологическую направленность. Протяженность дорог общего пользования была крайне незначительна. [9, стр. 189].

90-е годы приоритетным направлением развития транспортной сети стало формирование широкой сети магистралей. В настоящее время система представлена всеми видами транспорта. В реализации объемов перевозок ведущая роль принадлежит железнодорожному транспорту, на втором месте - автомобильный, на третьем - речной. (Приложение 13 и 14).

2.4.1.1. Водный транспорт

Реки Ямала много сотен лет оставались единственными транспортными артериями огромной территории. И вся новейшая история региона напрямую связана с деятельностью речного флота. Именно по рекам был доставлен гигантский объем необходимых материалов, который лег в основу современного нефтегазового комплекса.

В настоящее время речной флот продолжает занимать важное место в экономике ЯНАО. На речной флот ложится основная нагрузка по досрочному северному завозу - обеспечению городов и районов топливом, промышленными товарами, стройматериалами и продуктами первой необходимости.

Судоходство ведется по рекам Обь, Надым, Пур, Таз (к их бассейнам относятся все малые реки округа за исключением рек тундровой зоны). Но ямальские реки судоходны только в короткий летний период - навигация продолжается не более 3-4 месяцев, а в северной части округа - лишь с середины июля до середины сентября. Протяженность внутренних водных путей составляет 3621 км. Крупные порты расположены в городах Салехард и Надым, а также в поселках Уренгой и Тазовский. [14, стр. 78].

Перевозки грузов речным транспортом осуществляются в основном для решения социальных нужд муниципальных образований, а также для предприятий нефтегазового комплекса, расположенных в районах Обской и Тазовской губ.

Грузоперевозки водным транспортом превышают ежегодно объем в 400 тыс. тонн. Наметился рост объемов перевозок пассажиров, как в местном сообщении, так и на транзитных линиях за пределы Ямала. Регулярно выполняются пассажирские рейсы на линиях, частичное финансирование которых осуществляется из бюджета автономного округа: Омск-Салехард, Березово-Салехард. [9, стр.192]

2.4.1.2. Железнодорожный транспорт

Развитие железнодорожного транспорта в Ямало-Ненецком автономном округе главным образом связано с освоением месторождений нефти и газа. И сегодня железная дорога остается одним из основных видов транспорта, обеспечивая круглогодичный пропуск поездов из центральных районов страны на северную территорию.

В настоящее время железнодорожная система Ямала состоит из двух частей: Западной (линия Чум-Лабытнанги) и Восточной (линия Сургут-Новый Уренгой). [50]. Участки Коротчаево-Надым и Новый Уренгой-Ямбург находятся в стадии незавершенного строительства, их основное назначение сегодня - доставка грузов для обеспечения эксплуатации и обустройства нефтегазовых месторождений в северной части Надым-Пур-Тазовского региона, линейной части магистральных газопроводов и снабжение населения этого района всем необходимым. Более 60% перевозимых грузов сегодня принадлежит ОАО «Газпром». Это оборудование для строительства газопроводов, щебень для возведения автомобильных дорог, товары народного потребления, газоконденсат, дизельное топливо, бензиновые фракции и др. При этом объемы перевозок в регионе постепенно увеличиваются.

В связи с активизацией деятельности нефтегазодобывающих компаний, ростом добычи углеводородного сырья в последние годы стал ощущаться недостаток пропускных способностей железнодорожного транспорта. Так, для обеспечения растущего уровня добычи углеводородов на Ямале в период до 2010 года необходимо предусмотреть завоз грузов для обустройства месторождений, а также частичный вывоз жидких углеводородов и продукции нефтеперерабатывающей промышленности общим объемом более 40 млн. тонн в год. Кроме того, требуется доставлять и отправлять обратно вахтовые бригады общей численностью 20-30 тыс. человек в месяц. При этом доля грузов, перевозимых железной дорогой, напрямую будет зависеть от активности предприятий отрасли.

Создание благоприятных условий для ускорения процесса разработки северных месторождений и дальнейшего экономического развития страны, развитие пассажирских перевозок до полного удовлетворения потребности населения региона являются важными политическими задачами, к необходимости решения которых подошли администрация Ямало-Ненецкого автономного округа и ОАО «РЖД».

В 2003 году ОАО РЖД совместно с администрацией ЯНАО подписали соглашение о создании ОАО «Ямальская железнодорожная компания». Компания организует грузовые и пассажирские перевозки на участке Коротчаево-Новый Уренгой, решает вопросы ремонта, эксплуатации и содержания участков транспортной инфраструктуры на Ямале. Осенью 2003 года при непосредственном участии ЯЖД были открыты новый железнодорожный вокзал на станции Коротчаево и участок Свердловской железной дороги Новый Уренгой-Коротчаево. Тогда же начал курсировать фирменный поезд 11/12 «Ямал» Новый Уренгой – Москва, который менее чем через полгода по итогам общероссийского конкурса был признан лучшим в России пассажирским составом. В мае 2004 года в городе Лабытнанги состоялась торжественная церемония открытия современного вокзального комплекса, и начал курсировать фирменный поезд 21/22 «Полярная стрела» Лабытнанги-Москва. [20].

Перспективы развития железнодорожного транспорта в ЯНАО связаны со строительством железной дороги Обская-Полуночное, вдоль восточного склона Уральских гор (в рамках реализации проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный». Инвестиционное обоснование строительства железнодорожной трассы готовит Санкт-петербургский «Ленгипротранс». Предварительно затраты составят не менее в 62 млрд рублей. Также компания предполагает восстановить заброшенный в 1953 году участок Лабытнанги-Надым Трансполярной магистрали. Для строительства железной дороги Обская-Полуночное и полноценного восстановления Трансполярной магистрали требуется строительство моста через Обь. Соглашение о строительстве совмещенного железнодорожного и автомобильного мостового перехода через Обь подписано в декабре 2008 года администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) и Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

От станции Лабытнанги ведется строительство железнодорожной линии Обская – Бованенково, необходимой для масштабного освоения недр полуострова Ямал и прилегающей акватории Карского моря. От линии Обская – Бованенково предполагаются ответвления на поселки Новый Порт и Харасавэй. Строительство этой линии принесет новый импульс в развитие северных территорий округа.

 

2.4.1.3. Автомобильный транспорт

Несмотря на интенсивное развитие нефтегазового комплекса, сеть дорог на Ямале в настоящее время только создается. Основой её является автомобильная дорога Сургут - Салехард, которая, по завершении строительства, свяжет города и поселки автономного округа, в том числе административный центр - Салехард, с сетью дорог Российской Федерации. Общая протяженность трассы составляет 1292 км, в том числе по территории автономного округа 1057 км. Из них построено 443 км. [20].

Перспективы развития сети автомобильных дорог автономного округа обозначены в проекте Программы модернизации транспортной системы России до 2025 г.

Программа строительства автомобильных дорог на территории округа предусматривает три этапа: 1) формирование опорной сети дорог - завершение строительства автомобильной дороги Сургут-Салехард, входящей в Сибирский автодорожный коридор; 2) обеспечение автотранспортной связью районных центров с опорной сетью; 3) обеспечение автотранспортной связью прочих населенных пунктов с районными центрами и опорной сетью. В соответствии с Программой сроки строительства участка автомобильной дороги Надым-Салехард обозначены с 2002 по 2010 годы. Стоимость строительства данного участка ориентировочно составляет девять млрд. рублей.

Следующим этапом развития сети автомобильных дорог в автономном округе станет строительство дорог от опорной сети до районных центров. Всего потребность в строительстве автомобильных дорог составляет 1237,6 км, в том числе: 503,9 км автомобильной дороги Сургут-Салехард (в пределах автономного округа), 733,6 км дорог, связывающих города и поселки автономного округа с опорной сетью. Таким образом, реализация Программы дорожного строительства должна обеспечить увеличение сети автомобильных дорог общего пользования ЯНАО; формирование опорной сети дорог, которая войдет в состав единой транспортной сети России; удовлетворение растущих потребностей экономики и населения округа в автомобильных перевозках; повышение эффективности работы транспортной системы автономного округа; развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства и других производственных отраслей.

Для успешного воплощения всего намеченного необходимы средства в объеме 1300-1500 млн. рублей в год. [18].

Автодорожное строительство имеет не только хозяйственное, но и социальное значение. По количеству автомобилей на душу населения округ находится на лидирующих позициях в России. Но далеко не все жители округа могут свободно перемещаться на своих автомобилях по территории округа или отправиться в другой регион на машине. Указанные выше транспортные коммуникации позволят решить эту проблему, «приблизив» обжитые районы страны. Психологически это очень важно, поскольку люди перестают чувствовать себя оторванными от «большой земли», затерянными на освоенных островках среди бескрайнего «моря» лесов, болот и тундры.

2.4.1.4. Авиационный транспорт

Авиационный транспорт, в условиях недостаточно развитой сети наземных сообщений имеет для округа важнейшее значение. Учитывая географическое положение Ямала, обширность территории, низкую плотность населения, отсутствие иных видов транспортной инфраструктуры, роль воздушного транспорта для экономики округа трудно переоценить.

В настоящее время на территории автономного округа действуют пять аэропортов с твердым искусственным покрытием (Надым, Новый Уренгой, Салехард, Ноябрьск, ведомственный аэропорт - Ямбург); и четыре - с грунтовым покрытием (Тарко-Сале, Красноселькуп, Толька и Мыс Каменный); остальные населенные пункты имеют вертолетные площадки.

Из аэропортов округа отправляются рейсы в Москву, Тюмень, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Самару, Уфу, Новосибирск, Краснодар, Ростов, Минеральные Воды, Анапу, Норильск, Сургут, Бийск, Ижевск, Омск, Казань, Белгород, Пермь и Сочи. Внутри округа выполняются полеты, связывающие города и крупные населенные пункты между собой и со столицей автономии. Кроме того, малой авиацией осуществляются

внутримуниципальные пассажирские авиаперевозки. [18].

Пассажирские авиаперевозки в города Ямала осуществляются шестнадцатью российскими авиакомпаниями. По инициативе администрации ЯНАО был создан Ямало-Ненецкий Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, одной из задач которого является обеспечение полетов метеоуслугами.

Техническое перевооружение воздушного транспорта в сложившихся условиях является ключевой проблемой, так как без этого нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала и эффективного решения задач экономики и населения округа.

Для того, чтобы привести объекты инфраструктуры воздушного транспорта в соответствие с современными требованиями, в округе были проведены мероприятия по улучшению состояния и технической оснащенности аэропортов и авиакомпаний; создаются условия для полной реализации права населения на свободу передвижения.

В 1997 году Правительством ЯНАО была образована авиакомпания «Ямал». Является одной из крупнейших в Западно-Сибирском регионе и основным перевозчиком в Ямало-Ненецком автономном округе.  АТК «Ямал» базируется в аэропортах «Салехард» (Салехард) и «Рощино» (Тюмень). За 10 месяцев 2005 года объем перевозок АТК составил 270,6 тыс. пассажиров. В парке — 47 вертолетов и самолетов, в том числе:2 - Ан-24; 1 - Ан-26; 3 - Ан-74; 4 - Боинг 737-500; 27 - Ми-8; 10 - Ту-134А; 2 -Ту-154Б2; 1 - Як-18Т; 4 - Як-40

Около 94% акций АТК принадлежит департаменту по управлению госсобственностью ЯНАО. Годовая выручка за 2005 год составила более 100 миллионов долларов.

2.4.1.5. Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт играет главную роль при вывозке основной продукции нефтегазового комплекса – нефти и газа. Магистральные газопроводы берут начало на Уренгойском, Ямбургском и Медвежьем месторождениях и расходятся в трех основных направлениях: 1. вдоль железной дороги на Тюмень;

2. на Белоярский (ХМАО), Югорск, Пермь;

3. на Ухту («Северное сияние»); (Приложение 15)

Эксплуатация газопроводов осуществляется предприятиями «Тюменьтрансгаз» (г. Югорск) и «Сургуттрангаз». Магистральные нефтепроводы берут начало от г. Губкинский в направлении Сургут – Тюмень. Конденсаторопровод проложен от Уренгойского месторождения на Сургут. С 1999 года природный газ стал поступать в города и поселки не являющимися центрами нефтегазового комплекса. Это произошло благодаря строительству  газопровода Лонготъюган – Салехард. [20].

В 2008 году началось строительство газопровода Бованенково-Ухта. "Газпром" уже приступил к строительству наиболее сложного участка трубопровода - подводного перехода через Байдарацкую губу, где в настоящее время уложено более 20 километров труб. Кроме того, начато строительство компрессорной станции "Байдарацкая".

Рис. 3. Схема дейсвующего и проектируемого комплекса трубопроводного транспорта

Но в тоже время ресурс трубопроводного транспорта в значительной степени выработан. К 2030 г. дефицит мощностей может составить 230 млрд. м3 газа. Поэтому ускоренное развитие системы трубопроводов на Ямале совершенно необходимо.

 

2.4.1.6. Электроэнергетика

Электроснабжение Ямало-Ненецкого автономного округа сегодня осуществляется в рамках двух изолированных друг от друга территориальных энергорайонов. Причем эти районы имеют принципиально разные системы организации энергоснабжения потребителей. Первый - это район децентрализованного энергоснабжения, куда входят территории шести муниципальных образований, включая города Салехард и Лабытнанги. Здесь выработка электроэнергии осуществляется от автономных дизельных, работающих, в том числе, на привозном, а потому дорогостоящем топливе, и газотурбинных электростанций, которые из-за отсутствия передающих электрических сетей работают в неоптимальном режиме, без взаимного резервирования. Себестоимость производства электроэнергии на таких автономных источниках высокая - от 3,3 до 15 рублей за кВтч.

Второй район - это район централизованного энергоснабжения, куда входят территории Надымского и Пуровского районов, городов Новый Уренгой, Ноябрьск, Муравленко, Тарко-Сале и Губкинский. Здесь есть сети (ВЛ-500/220/110кВ) и генерирующие источники, которые работают в составе Единой энергосистемы России. Выработка электроэнергии осуществляется на тепловых электростанциях: Сургутских ГРЭС-1 и -2, а также Нижневартовской ГРЭС. Средневзвешенный тариф составляет 1,2 руб./кВтч.

ЯНАО постоянно демонстрирует стабильный рост потребления электроэнергии. В частности, по итогам 2006 года потребление составило 10,1 млрд кВтч. Это на 70% выше в сравнении с 2000 годом.

Экстремальные условия Крайнего Севера и растущая продолжительность периода эксплуатации электрических сетей обостряет проблему необходимости реконструкции основных электрических сетей 500, 220 и 110 кВ, особенно построенных в пионерный период освоения нефтегазового комплекса.

Одним из вариантов решения этих проблем, а также мерами для ликвидации технологической изолированности окружной системы, повышения надежности и пропускной способности электрических сетей, обеспечения ввода новых генерирующих мощностей явилось создание электросетевой компании "Ямал". Основные задачи этой компании - привлечение масштабных инвестиций в энергетику автономного округа; создание централизованной системы электроснабжения населенных пунктов ЯНАО; повышение эффективности работы предприятий электроэнергетики, создание условий для их развития на основе использования инновационных инструментов в привлечении частных инвестиций. Первым намечаемым к строительству объектом электросетевой компании будет линия Салехард-Лабытнанги-Харп с пропускной способностью в 110 кВ. [20].

В перспективе продолжится закладка и строительство новых электростанций в Ноябрьске – Ноябрьская парогазовая электростанция, в Муравленко (122 МВт), Губкинском (120 МВт), Надыме (450 МВт), Новом Уренгое (1200 МВт) и Тарко-Сале (1200 МВт).

 

2.4.2. Социальный комплекс

2.4.2.1. Медицина и здравоохранение

В 2005 году сеть медицинских учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе представлена окружными и городскими больницами, центральными районными и районными больницами, перинатальным центром, сельскими участковыми больницами, диспансерами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, стоматологическими поликлиниками, здравпунктами, фельдшерско-акушерскими пунктами, станциями скорой медицинской помощи, СПИД центром, НИИ медицинских проблем Крайнего Севера Российской Академии МП РФ (в г. Надыме), Центром медицины катастроф. Число медицинских учреждений в автономном округе – 237, с общим числом больничных коек 5584  единиц., из них окружные - 19 учреждений, муниципальные - 187, ведомственные - 31.  В 2005 году обеспеченность населения по округу составила:                                            1) Амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 177,1 едениц на 10 тыс. населения, что составляет 97% от норматива, при этом, в Красноселькупском районе обеспеченность составила 386,7 едениц на 10 тыс. населения, а в г. Муравленко - 68,7 едениц.                                                                                     2) Врачами - 38,8 человек на 10 тыс. населения или 94% от норматива. В целом по округу наблюдается неравномерность обеспеченностью врачами: в Салехарде она составляет 89,5 человек на 10 тыс. населения, а в Пуровском районе - 25,5 человек.                                                                                             3) Средним медицинским персоналом по округу - 114,1 человек на 10 тыс. населения, что соответствует нормативу. В разрезе муниципальных образований максимальная обеспеченность в Шурышкарском районе - 184,4 человека на 10 тыс. населения, минимальная - в г. Новый Уренгой - 88,8 человек на 10 тыс. населения. [57].                                                                                           В течение 2005 года общий уровень заболеваемости в автономном округе повысился. Увеличение общей заболеваемости отмечено во всех возрастных группах с наибольшим процентом увеличения в группах "взрослые" и "подростки" на 11% и 17% соответственно. Первое место по заболеваемости во всех возрастных группах занимают болезни органов дыхания. За 2005 год показатели социально-значимых заболеваний в автономном округе в основном стабилизированы. При этом эпидемиологическая обстановка по туберкулезу остается напряженной. Показатель первичной заболеваемости в целом по округу составил 78,4 на 100 тыс. населения, что выше показателя 2004 года на 5,2, а с учетом впервые выявленных больных в системе УИН Минюста - 96,6 на 100 тысяч населения. Доля детей в структуре заболеваемости туберкулезом составила 6,2%. Общий показатель детской заболеваемости по округу снизился до 20,0 чел. на 100 тысяч населения против 26,4 чел. на 100 тысяч в 2004 году. В 2005 году показатель общей заболеваемости туберкулезом среди населения округа составил 296,9 на 100 тысяч населения. [10, стр. 12]. В 2005 году в округе отмечено некоторое снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции по сравнению с 2004 годом, абсолютное число выявленных за отчетный год случаев заболевания составило 187.  

Основные медико-социальные проблемы в регионе решаются программными методами. В автономном округе реализуется окружная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" и комплексная целевая программа "Охрана здоровья населения и профилактика социально-значимых заболеваний в ЯНАО на 2002-2006 годы", включающая восемь подпрограмм, направленных на предупреждение распространения в округе заболеваний, вызываемых вирусами иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), борьбу с туберкулезом, охрану материнства и детства, лечение больных сахарным диабетом, профилактику заболеваний, передаваемых половым путем и социально-гигиенический мониторинг за состоянием окружающей среды. Также в рамках комплексной программы осуществляются мероприятия по развитию и совершенствованию службы скорой и неотложной медицинской помощи населению и службы медицины катастроф и неотложных состояний в ЯНАО.

В реализации государственной политики в системе здравоохранения автономного округа участвует окружной Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) ЯНАО. В систему ОМС входит 56 лечебно-профилактических учреждений (далее ЛПУ), из них 50 учреждений Минздрава РФ, одно учреждение РАМН НИИ, 5 ведомственных ЛПУ. Сельские медицинские учреждения - 15 участковых больниц и 2 районные больницы, 14 врачебных сельских амбулаторий вошли в систему ОМС с 1 апреля 2002 года. Коечная сеть лечебно-профилактических учреждений, действующих в системе ОМС, на 1 января 2006 года составила 5664 койки, в том числе сельских ЛПУ - 460 коек. [25].

2.4.2.2. Образование

Дошкольные образовательные учреждения. В 2005 году в округе действовало 161 бюджетное дошкольное образовательное учреждение на 23321 место. Численность детей, посещающих бюджетные дошкольные образовательные учреждения, - 22005. Кроме того, в городах Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым и в Пуровском районе функционируют 35 ведомственных детских садов. В среднем по округу обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составила 50% от численности детей соответствующего возраста.

Общеобразовательные учреждения. В 2005 году в округе функционировало 123 общеобразовательных учреждения на 72563 места. Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в среднем по автономному округу составила 87%, обеспеченность педагогическими кадрами - 93%. На начало 2005-2006 учебного года обеспеченность школ учебниками в среднем по округу составила 83%, учебными пособиями - 67%.

Общая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях составляла 78464 человека. Недостаточно обеспечены общеобразовательными учреждениями г. Салехард, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Муравленко и г. Губкинский - в этих городах численность учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения, превышает количество мест, на которые они рассчитаны. По уровню компьютеризации школ округ приближается к европейским стандартам. Все школы ЯНАО не только компьютеризированы, но и имеют доступ к образовательным ресурсам сети Интернет. [20].

Кроме общеобразовательных, в округе существуют и специальные - коррекционно-образовательные учреждения (5 учреждений, в которых обучаются 581 человек), школы-интернаты (22 школы-интерната с общим контингентом учащихся 9432 человек) и санаторно-лесная школа в г. Салехарде. В 7 вечерних школах обучаются более 1500 человек, численность учащихся в которых на 60 % превышает существующее число мест.

В городах и районах округа работают 9 детских домов, рассчитанных на 531 ребенка. Общее число воспитанников в детских домах - 445. Кроме того, в п. Кировский Исетского района Тюменской области функционирует окружной санаторный детский дом на 100 мест.

Сеть начальных, средних и средних профессиональных образовательных учреждений состоит из 8 профессиональных училищ и одного лицея с общим контингентом 3550 учащихся, 9 средне-специальных учебных заведений, в которых в 2005-2006 учебном году обучаются 6079 студентов.

На территории округа функционируют учреждения высшего  образования: Западно-Сибирский гуманитарный институт и 35 филиалов ВУЗов России. В высших учебных заведениях округа в 2002-2003 г. получают образование 14000 студентов. В регионе действует программа окружных целевых субсидий для желающих получить высшее образование; более 80% выпускников средних школ поступают в вузы России и зарубежья.

2.4.2.3. Культура, молодежная политика, физическая культура и спорт

Культура. В настоящее время в ЯНАО функционируют 256 учреждений культуры, из них учреждений клубного типа - 80, музеев - 19, библиотек - 100, образовательных учреждений культуры и искусства - 42, прочих учреждений культуры - 15. [14, стр.25].

В целях развития музейно-выставочного дела и повышения статуса музея в автономном округе было принято решение о создании государственного учреждения "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочного комплекс им. И.С. Шемановского" путем слияния ГУ "Ямало-Ненецкий окружной краеведческий музей им. И.С. Шемановского" и ГУ "Выставочный центр".

Продолжается процесс формирования внутрирегиональных коммуникационных систем. В рамках реализации окружной целевой программы "Культура Ямала" была приобретена программа по электронной каталогизации "ИРБИС" для центральных библиотек округа. Следующим этапом работ по данному направлению должно стать объединение библиотек округа в единую информационную библиотечную сеть, обеспечивающую их корпоративную работу в сетях передачи данных. Активизировался и процесс информатизации музеев округа: в централизованном порядке была закуплена для 6 музеев округа комплексная автоматизированная музейная информационная система "КАМИС".

Отмечается возросшая активность библиотек в отношении различных социально незащищенных слоев населения. В муниципальных образованиях г. Ноябрьск, г. Надым и Надымский район и Пуровский район накоплен опыт обслуживания слепых и слабовидящих читателей. В рамках программы "Культура Ямала" выделяются средства на приобретение специальных технических средств (тифломагнитолы, говорящие книги и пр.).

Молодежная политика. В автономном округе действует около 80 детских и молодежных объединений, работающих с различными категориями детей, подростков и молодежи.

Оказание социальной помощи детям, подросткам и молодежи осуществляется через создание и развитие консультационных служб для молодежи, телефонов доверия, психологических служб, которые находятся в гг. Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко и Тазовском районе. Эти службы оказывают комплексную психолого-педагогическую, медико-социальную и правовую помощь подросткам и молодежи. [61].

В 2005 году была оказана помощь 12354 несовершеннолетним, трудоустроено 7199 подростков, направлены в трудовые и спортивные лагеря 964 подростка, состоявших на учёте в органах по делам несовершеннолетних. Совместно с сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних ГОВД и участковыми уполномоченными милиции проведено 305 совместных рейдов по местам массового отдыха подростков, посещено 5930 неблагополучных семей.

Большой интерес у молодежи округа к созданию патриотических, военно-спортивных клубов, кружков и кадетских классов. В семи муниципальных образованиях автономного округа открыто 22 специализированных класса военно-патриотической и гражданско-правовой направленности. Развиваются авиационно-технические и военно-прикладные виды спорта, осуществляется летная и парашютная подготовка подростков по программам: "Купол", "Крыло", "Тайфун". Программе авиационно-технического спортивного клуба "Купол" Ноябрьского комитета по делам семьи и молодежи присвоен гранд II степени Всероссийского конкурса программ и проектов по патриотическому воспитанию молодежи.

В округе среди образовательных учреждений традиционно проводятся военно-спортивные соревнования "Командарм", среди допризывной молодежи соревнования по военно-прикладным видам спорта. Общее количество юношей, участвующих в данных мероприятиях, составляет более 1000 человек.  

Физическая культура и спорт. Для развития массовой физической культуры в автономном округе имеются 778 (2005 год) сооружения, в том числе: два Ледовых Дворца, один легкоатлетический манеж, 272 спортивных зала, 25 крытых плавательных бассейнов, 25 лыжных баз, 17 стрелковых тиров, 89 плоскостных сооружений (спортивных площадок и полей). По единовременной пропускной способности уровень обеспеченности спортсооружениями составил 18,8% от социальной нормы (по РФ-18,6%).

2.4.2.4.Социальное обеспечение населения

За последние годы в округе расширилась сеть учреждений социального обслуживания населения. В муниципальных образованиях работают 13 учреждений, оказывающих социальные услуги:

·        г. Салехард - муниципальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" и центр социальной помощи населению,

·        г. Губкинский - центр социальной помощи семье и детям,

·        г. Ноябрьск - социальный приют для детей и центр реабилитации инвалидов,

·        г.Муравленко - социальный приют для детей и подростков "Солнечный",

·        Пуровский район - социальный приют для несовершеннолетних "Луч надежды" и центр социальной помощи населению,

·        Красноселькупский район - социальный приют для детей и подростков и дом-интернат для престарелых и инвалидов,

·        г. Новый Уренгой - центр социальной помощи населению,

·        Тазовский район - дом-интернат для престарелых и инвалидов,

·        п.Харп - госучреждение социального обслуживания населения "Мядико". 

2.4.2.5. Жилищное строительство

Общий объем жилищного фонда в автономном округе на 2005 год составил 8705,4 тыс. м2. [14, стр. 472]. В настоящее время показатель среднедушевой обеспеченности жильем по Ямало-Ненецкому автономному округу составляет 17,2 кв. м общей жилой площади на человека, что ниже среднероссийского уровня на 2,0 кв. м. Самый высокий показатель обеспеченности в г. Надым (21,2 кв. м/чел) и г. Салехарде (20,3 кв. м/чел). Минимальный показатель обеспеченности по округу в Тазовском, Приуральском, Шурышкарском районах (11,5 кв. м/чел). Без учета ветхого и аварийного жилищного фонда данный показатель изменяется. Наименьший показатель обеспеченности без учета ветхого жилфонда в Приуральском районе (4,9 кв. м/чел), наибольший - в г. Надым (20,7 кв. м/чел). 25% жилищного фонда автономного округа составляют индивидуальные жилые дома и однокомнатные квартиры. Около половины фонда составляют двухкомнатные квартиры и только треть жилищ состоит из трёх и более комнат.

Около 58% всего жилфонда автономного округа сосредоточено в городах Ноябрьск, Надым и Новый Уренгой. На шесть сельских районов автономного округа приходится менее 16% общего объема жилфонда. Примерно одинакова доля в общем объеме жилфонда у муниципальных образований г. Салехард, г. Лабытнанги, Пуровский район.

Общий объем ветхого и аварийного жилищного фонда всех форм собственности по данным Тюменского областного комитета государственной статистики составил 806,5 тыс. кв. метров, по данным администраций муниципальных образований объем ветхого и аварийного жилищного фонда - 1294,8 тыс. кв. метров или 11% от общего объема жилфонда округа. Для городов автономного округа проблема ветхого жилья включает наличие многочисленных "вагон-городков", "промзон" и других видов построек, приспособленных для временного проживания граждан. Данные помещения, приспособленные для временного проживания, достались муниципальным образованиям в от ведомств, осваивающих в 70-80 годы нефтегазовые месторождения ЯНАО. Для сельских районов проблема ветхого жилья заключается в наличии большого объема жилфонда в деревянном исполнении постройки до 1980 года без благоустройства и минимального набора потребительских качеств, отвечающих санитарно-техническим требованиям. Наибольший удельный вес ветхого жилья в общем объеме жилфонда занимает ветхое жилье в Приуральском районе (58%). В Ямальском районе ветхий жилищный фонд составляет 19%, в Салехарде и Шурышкарском районе более 14%. Прирост ветхого жилья в автономном округе ежегодно составляет 15-17% (около 90 тыс. кв. м), наиболее быстрыми темпами идет обветшание деревянного жилфонда.

Ввод жилья на территории автономного округа в 2005 г. составил 170 тыс. м2 общей площади. [14, стр. 472].

В целом по автономному округу на 2005 год на учете состояло 35,4 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составило 21% от общей численности населения округа. В сельских районах по состоянию на 1 января 2002 года на учете состояло 5,9 тыс. семей (22,4% от общей численности населения сельских районов). Число очередников в течение последних лет продолжает расти. Наибольший удельный вес очередников в общей численности населения приходится на Приуральский район (40%), наименьший - в Пуровском районе (12%). Общая площадь квартир, заселенных семьями, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составила на конец 2004 года 112,5 тыс. кв. м, из них 23,3 тыс. кв. метров - семьями, проживающими в сельских районах.

Общий объем финансирования программы "Жилище" в Ямало-Ненецком автономном округе в 2006-2010 годах составит 27 млрд 808 млн рублей. В результате объемы годового ввода жилья в ЯНАО составят к 2011 году 339 тыс. квадратных метров. Общая сумма ипотечных кредитов к этому времени может достигнуть 1,4 млрд рублей. За счет реализации программы до 2011 года жилищные условия смогут улучшить до 3,6 тыс. семей ямальцев.

В развитие политики региональных и местных органов власти, направленной на решение важнейшей социальной проблемы улучшения жилищных условий населения, реализуются федеральные и окружные целевые программы, направленные на решение жилищных проблем отдельных категорий граждан, и программные мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования. С использованием механизма ипотечного кредитования реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий населения в муниципальных образованиях гг. Губкинский, Новый Уренгой, Ноябрьске и Пуровском районе автономного округа. На данных территориях созданы и действуют фонды по строительству и ипотечному кредитованию. Дальнейшее успешное развитие системы ипотечного кредитования в округе требует привлечения, как бюджетных средств, так и средств организаций, а так же решения вопроса о предоставлении налоговых льгот организациям, инвестирующим средства в развитие ипотечного кредитования на территории ЯНАО.

3. Стратегии развития ЯНАО

 

В «Стратегии социально-экономического развития ЯНАО на период 2007-2012 годов и до 2020 года и основных положениях Комплексной программы развития и размещения производительных сил региона до 2025 года» указано, что в округе разработаны три взаимосвязанных стратегических документа – Стратегия развития ЯНАО, Программа размещения производительных сил и Схема территориального планирования, которые определяют тесную взаимосвязь округа с экономикой России и Уральского федерального округа. Согласно данной стратегии территория автономного округа рассматривается в виде четырех зон опережающего экономического развития с двумя транспортно-логистическими узлами.

Первая (и абсолютно новая для экономики Ямала) – «Горнодобывающая зона Полярного Урала».

Вторая – Ямальская газодобывающая зона. И первая и вторая зоны ориентированны на перспективное развитие транспортно-логистического узла в Салехарде.

Третья – Уренгойсксая газодобывающая зона с транспортно-логистическим центром в Новом Уренгое.

Четвертая – Юго-восточная нефтедобывающая зона. 

Основные проекты Северо-Западной части ЯНАО:

 

Проекты Уренгойской зоны:

Основными стратегическими целями социально-экономического развития на период до 2020 года выделены: рост валового регионального продукта, рост промышленного производства, перерабатывающих мощностей, развитие транспортной инфраструктуры, воспроизводство минерально-сырьевой базы, развитие и стимулирование инвестиций и инноваций. [20].

Прогноз социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года строится главным образом на прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, который в рамках долгосрочной перспективы будет базовым сектором экономики. Разработчики учли как ключевые риски социально-экономического развития ЯНАО, так и конкурентные преимущества округа. Ими представлены стратегические сценарии социально-экономического развития ЯНАО.

Основой дальнейшего социально-экономического развития автономного округа является реализация крупных инвестиционных проектов, (подготовлен перечень самых перспективных в различных отраслях, суммарный объем которых составит порядка 11,7 трлн. рублей). Просчитаны общеэкономические показатели. К 2020 году валовый региональный продукт по оптимистическому сценарию составит 1629 млрд. рублей (в 2007 году – 647,3 млрд. рублей), валовой региональный продукт на душу населения – 2716 тыс. рублей (в 2007 году - 1197 тыс. рублей), доходы консолидированного бюджета ЯНАО – 156,6 млрд. рублей (в 2007 году - более 70 млрд. рублей).

На период до 2012 года администрация автономного округа, основываясь на прогнозе развития основных секторов региональной экономики определяет следующие цели:

1.      устойчивое развитие нефтегазового комплекса.

2.      повышение уровня энергетической безопасности региона на основе развития электроэнергетики.

3.      развитие транспортной инфраструктуры.

4.      диверсификация промышленности.

5.      охрана окружающей среды.

6.      повышение качества жизни населения.

7.      сохранение самобытности, свободного развития коренных малочисленных народов Севера.

Разработчики программы считают, что устойчивое социально-экономическое развитие региона может быть обеспечено только в том случае, если стратегическим приоритетом развития является социально-значимая цель, а именно – повышение качества жизни населения. Поэтому в программе глубоко проработан социальный блок: в частности, только на реализацию проекта «Здравоохранение» на 2009-2012 года планируется затратить 1340 млн. рублей, на «Образование» -3544,1 млн. рублей, в 2 раза увеличится заработная плата жителей округа.

Наиболее перспективная программа развития региона связаная с диверсификацией экономики ЯНАО строится на реализации крупного межрегионального мегапроекта «Урал Промышленный - Урал Полярный». Данный проект станет для Уральского федерального округа и Российской Федерации в целом катализатором перехода на инновационный путь развития и воссоздания собственной сырьевой базы.

Его главной задачей является создание уникального индустриально-инфраструктурного комплекса на основе освоения природно-сырьевых ресурсов Приполярного и Полярного Урала с опережающим строительством ключевых элементов опорной транспортной и энергетической

инфраструктуры. Собственная сырьевая база Урала и возможность регулирования роста цен на сырье способны дать дополнительные 2-3% роста производства в металлургии. Высвобождение, за счет снижения цен на сырье (за счет 2-3 кратного сокращения транспортного плеча), ресурсов для коренной модернизации металлургической и машиностроительной отраслей и создание на их базе конкурентоспособных производств. Произойдет

совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры Российской Федерации. Также произойдет ускорение развития региональных экономик за счет их масштабной диверсификации на инновационной основе.

Развитие социальной инфраструктуры в районах нового промышленного освоения, повышение уровня и качества жизни населения Уральского федерального округа.

За счет снижения стоимости металлургического сырья, обусловленного сокращением транспортного плеча и преодолением импортазависимости по железным, хромовым и марганцевым рудам, экономический эффект за период реализации проекта составит около 6,5 триллионов рублей. Использование в энергетике углей осваиваемого региона вместо дальнепривозных и частичное замещение последних даст еще 1,2-1,5 трлн. рублей экономии.

Проект «Урал Промышленный — Урал Полярный» представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по созданию трех основных блоков: транспортного, энергетического и освоения природных ресурсов.

Транспортный блок. Ядром транспортной инфраструктуры станет железнодорожная магистраль по восточному склону Урала Полуночное – Обская, которая в совокупности со строящимися линиями Обская – Бованенково, Обская – Салехард – Надым и автомобильной дорогой Салехард – Агириш – Урай – Тюмень по кратчайшему пути свяжет промышленный Урал с месторождениями полезных ископаемых Полярного Урала, зоной нефтегазодобычи, обеспечит выход к Северному Морскому пути, к Норильску.

Энергетический блок. Планируется строительство четырех электростанций общей мощностью 2544 мегаватта, работающих на местном сырье, а также необходимого сетевого хозяйства, что позволит обеспечить надежное электроснабжение существующих и вновь вводимых потребителей на территории нового хозяйственного освоения.

Блок освоения природных ресурсов. В ближайшей перспективе планируется создать 18 горнодобывающих, обогатительных и лесоперерабатывающих предприятий (при полной реализации проекта их число может достичь 60). Ресурсная база для них подтверждена заключениями отраслевых институтов. Площадь территории осваиваемой в рамках проекта, превышает 390 тыс. кв. км.

Создание нового транспортного коридора потребует размещения серьезных заказов на местных машиностроительных и металлургических предприятиях. Так, только в ходе строительства железнодорожной линии Полуночная (Свердловская область) – Обская (ЯНАО) проектом предусмотрено 112 мостов различного типа, еще 76 мостов будет построено на линии Обская-Салехард-Надым. Потребуется более 180 тысяч тонн рельсов и рельсовых скреплений, 750 тысяч тонн металла, металлоконструкций, а также значительное количество машиностроительной продукции.

В конечном итоге «Урал Промышленный – Урал Полярный» обеспечит развитие социальной инфраструктуры в районах нового промышленного освоения, приведет к повышению уровня и качества жизни населения Уральского федерального округа.

Проведен анализ информации, накопленной организациями, изучавшими недра Полярного и Приполярного Урала, дана оценка текущего положения дел. Осложняющим фактором работы являлась рассредоточенность информации по разным геологическим фондам. Работы на территории региона в разные годы проводило около ста организаций. На основании полученных данных проведена переоценка ресурсов твердых полезных ископаемых Полярного и Приполярного Урала. Дополнительно поставлены на государственный учет: ресурсы железной руды - 12,1 млрд. т, бокситов - 433 млн. т, марганца - 310 млн. т, фосфоритов - 191 млн. т, хромитов - 52 млн. т. Такие полезные ископаемые как уран, бокситы, марганец, фосфориты поставлены на учет на Полярном и Приполярном Урале впервые. [65, стр. 34].

Министерством природных ресурсов РФ утвержден «Комплексный план геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Северного, Приполярного и Полярного Урала на 2006-2009 гг.», предусмотрено значительное увеличение финансирования геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых. Общая сумма выделяемых средств — 11,3 млрд. руб., из которых федеральный бюджет выделит 3,2 млрд. руб., средства субъектов федерации — 1,8 млрд. руб., собственные средства компаний — 6,3 млрд. руб. Это — настоящий провыв в геологическом изучении Приполярного и Полярного Урала, долгие годы не имевшего системного подхода в исследовании столь значительной и потенциально богатой территории Российской Федерации.

Ядром нового транспортного коридора стала железнодорожная магистраль по восточному склону Урала от конечной станции Полуночная на севере Свердловской области до станции Обская на Ямале, которая в совокупности со строящимися линиями Обская – Бованенково, Обская – Салехард – Надым и автомобильной дорогой Салехард – Агириш – Урай – Тюмень создаст принципиально новую транспортную схему, позволяющую эффективно развивать богатую ресурсами северные территории Российской Федерации.

Для решения вопросов энергетического обеспечения новой горнорудной провинции заключено соглашение с ОАО РАО «ЕЭС России» о стратегическом инвестированиях.

Из требуемого общего объема капитальных вложений для реализации проекта 543,8 млрд. рублей из Инвестиционного фонда РФ будет вложено 105 млрд. рублей, 79,1 млрд. инвестируют субъекты РФ входящие в УФО, 359,7 млрд. рублей составят средства частных инвесторов. Налоговые поступления в бюджет РФ за период реализации проекта (2008-2018гг.) составят 380 млрд. рублей. Срок возврата бюджетных средств – 6 лет. [66, стр. 57].

Создание общего обслуживающего хозяйства будет способствовать возникновению агломерационного эффекта. Муниципальные образования получат реальную возможность развивать социальные программы и местный бюджет, комплексно планировать и развивать территорию с учетом всех градостроительных норм. По расчетам число новых рабочих мест составит 66 тысяч. С учетом коэффициента семейности численность населения на территориях нового хозяйственного освоения составит 129 тысяч человек. В горнопромышленных районах будут создаваться новые города, в которых одновременно с производственной будет создаваться и социальная инфраструктура с учетом всех градостроительных нормативов.

По оценкам специалистов применение такого подхода позволит максимально эффективно использовать потенциал региона, при этом существенно сокращая затраты на добычу и переработку полезных ископаемых. Единая система инфраструктуры, состав и уровень развития которой соответствует потребности всех отраслей хозяйства и обеспечивает создание намечаемых условий жизни населения, в условиях Севера, по расчетам специалистов, 35-40% эффективности. Такая инфраструктура обычно выступает в качестве базы освоения сопредельных территорий, включения в хозяйственный оборот новых источников ресурсов. Это в свою очередь обеспечит решение главной цели проекта – ускорение инновационной модернизации и повышение конкурентоспособности базовых отраслей промышленности Уральского Федерального округа.

 

Заключение

В работе «Проблемы и перспективы развития Ямало-Ненецкого автономного округа» нами была поставлена  цель: проанализировать и наиболее динамично развивающихся регионов РФ.

Нами были решены следующие задачи:

1. Изучить факторы развития ЯНАО

2. Дать характеристику хозяйственного комплекса региона

3. Определить стратегии развития ЯНАО

4. Показать возможность применения данной темы в школьном курсе географии.

Методы исследования:

-описание;

-исторический;

-картографический;

-математико-географический;

-историко-географический;

-элементы сравнительного анализа.

Объект исследования – Ямало-Ненецкий автономный округ.

Предмет исследования – физико-географическое и социально-экономическое положение Ямало-Ненецкого автономного округа.

Поставленные задачи были решены, цель написания ВКР достигнута.

В теоретической части (глава первая) были охарактеризованы факторы развития Ямало-Ненецкого автономного округа, которые послужили ключевыми предпосылками развития и формирования ЯНАО как одного из наиболее экономически высокоразвитых регионов Российской Федерации.

Во второй главе проанализирован хозяйственный комплекс ЯНАО, проанализирована роль автономного округа в хозяйстве и экономике страны. Определены основные проблемы экономики региона и показаны основные пути решения данных проблем.

Предметом исследования третьей главы являлись стратегии развития ЯНАО, пути диверсификации однонаправленной структуры промышленности ЯНАО.

Практическое применение материалов ВКР рассматривается в четвертой главе (разработан план-конспект урока «Полезные ископаемые ЯНАО» изучающийся в рамках курса краеведения «География ЯНАО 8-9 классы».

 

 

  Высокая значимость Ямало-Ненецкого автономного округа как основного и безконкурентного района по добычи и поставкам углеводородного сырья, региона несущего основную налоговую нагрузку в обеспечении процветания нашей страны, ее диверсификации, и дальнейшего экономического развития определила актуальность выбранной темы.

Ямало-Ненецкий автономный округ по многим параметрам социально-экономического развития опережает большинство субъектов Российской Федерации. На этой экстремальной для проживания территории сконцентрирована львиная доля всех энергоносителей страны. И здесь сегодня берут начало крупнейшие инвестиционные проекты новейшей истории государства. От стабильной работы этого субъекта во многом зависит благополучие всей России. Но и как все регионы нашей страны ЯНАО испытывает некоторые трудности, проявляющиеся в следующем.

Проанализиров большой объем статистического  и научного материала мною были выделены основные проблемы данного региона и пути их решения.

К основным социально-экономическим проблемам ЯНАО относятся:

1.      моноориентация региона проявляющиеся преимущественно в экспорте природного газа и нефти.

2.      высокий дефицит трудового потенциала необходимого для успешного развития промышленности и хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.      малоэффективная система расселения населения округа, главной чертой которой является наибольшее сосредоточение населения в южной и западной частях округа, оставляя практически малообжитыми северные и восточные районы.

4.      слабое развитие транспортной инфраструктуры,

5.      ущемление прав коренного населения Севера, передача земель их исконного проживания для развития нефтегазового комплекса.

В связи с этим цели социально-экономического развития округа в следующем:

 1.  устойчивое развитие нефтегазового комплекса;

 2. повышение уровня энергетической безопасности региона на основе развития электроэнергетики.

3. развитие транспортной инфраструктуры.

4. диверсификация промышленности.

5. охрана окружающей среды.

6. развитие и стимулирование инноваций.

7. повышение качества жизни населения.

8. сохранение и возрождение самобытности, свободного развития коренных малочисленных народов Севера.

 

 

Список литературы:

  1.  Атлас Арктики / отв. ред. А,Ф, Трешников, М. :ГУГК, 1985, 204 с.
  2. Александровский А.Л., Анненков В.В. , Глушко Е.В. и др. Источники и методы исторических реконструкций изменений окружающей среды. М.: ВИНИТИ, 1991. 163 с. (Итоги науки и техники. Сер. Палеогеография; Т.8.).
  3. Быковский В.А. Путь к полярным карьерам: Урал Промышленный – Урал Полярный. Анонсированный выпуск научно-популярного издания/В,Б, - Екатеринбург, ООО «Баско», 2007. – 160 с.: ил.
  4. Вангенгейм Г.Я. Основы макроциркуляционного метода долгосрочных метеорологических метеорологических прогнозов для Арктики. Л.; Изд-во Главсевморпути, 1952, 314 с.
  5. Географический Атлас Ямало-Ненецкого автономного округа. М.: издательство ДИК, 1999.
  6. Житков Б.М. Западная Сибирь / ред. Г.Д. Рихтер. М.: издательство АН СССР, 1963, 488 с.
  7. Журнал Экономика России XXI век, № 21 (236), за 2008 год.
  8. Монография «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечениенационнальной безопасности на период до 2020 года» / колл. авторов, Научно-коордиационный центр исследований Арктики, М. 2003 г.
  9. Наука. Общество. Человек. Информационный вестник Уральского отделения РАН, №3 (13). Екатеринбург: УрО РАН, 2005 г.
  10. Научный Вестник. Выпуск №5 (36). Доклад о состоянии здоровья и здравоохранения в ЯНАО в 2004 году. Салехард. 2005 г.
  11. Нефтегазоносность северных районов Западной Сибири: Сб. научных трудов. Тюмень, 1986 г., 174 с.
  12. Природа Ямала / колл. авторов, под. Ред. дбн. Л.Н. Добринского. Екатеринбург: УИФ «Наука», 1995, 435 стр.
  13. Регионы России. Основные социально-экономические характеристики субъектов Российской Федерации. 2006: Стат. Сб./росстат. - М., 2006. – 685 с.
  14. Урало-Сибирский Север в развитии Российской цивилизации. Сборник научных статей. Екатеринбург: Банк культурной информации, ИИиА УрО РАН, 2005.
  15. www.perepis2002.ru
  16. www.zanynao.ru
  17.  www.ngv.ru
  18. www.75yanao.ru
  19. www.89.kadastr.ru
  20. www.adm.yanao.ru
  21. www.les.mnr.gov.ru
  22. www.yamalagro.ru
  23. www.region.yamal.ru
  24. www.russia-energy.ru
  25. www.yamalmed.ru
  26. http://dumayanao.ru
  27. http://www.raexpert.ru/database/regions/yamal
  28. http://www.marshruty.ru/places/Place.aspx?PlaceID=48a873e8-de89-45c2-a1c5-fab8d8aa0891
  29. http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/14001
  30. http://www2.termika.ru/issao?d&nd=982010128&prevDoc=982011776
  31. http://grachev62.narod.ru/dugin/chapt05.htm
  32. http://www.ruschudo.ru/regions/6
  33. http://www.zanyanao.ru/news/11?PHPSESSID=63abd3b9e6b021a1cc0bf4f770b5c824
  34. http://www.rspp.ru/Default.aspx?CatalogId=283&d_no=2721
  35. http://www.rostrud.info/structure/territory_agencies/kontrol/yamalo_nen/
  36. http://www.yamal-spb.ru/index.php?redir=108
  37. http://www.neftegaz.ru/x-files/mess.php?id=513
  38. http://www.riatec.ru/print.php?id=35775&RiatecSess=3fbff1f7dd319a7803653ed2748db98c
  39. http://www.geologyref.ru/page-119.html
  40. http://www.admhmao.ru/invest/rating/in05.htm
  41. http://www.marketing.spb.ru/mr/regions/expert-regions/t21.htm
  42. http://www.i-tenders.ru/index.php?nsection=335&nregion=72
  43. http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=471&nomer=18
  44. http://www.mcx.ru/news/news/show/388.78.htm
  45. http://www.miragro.ru/look_new-id-981.html
  46. http://www.ipgg.nsc.ru/Information/InnovationActivity/9/Pages/default.aspx
  47. http://www.nakanune.ru/news/2008/06/18/2121734
  48. http://www.minprom.gov.ru/lenta/lukoyl/183
  49. http://www.rzd.ru/wps/portal/press?STRUCTURE_ID=752&layer_id=3802&refererLayerId=462&selectedDate=05-12-2008&id=221332
  50. http://www.oilcapital.ru/anews/2005/05/171145_67630.shtml