Шалтакова Лаура Сагынтаевна

магистрант 1 курса

Казахского гуманитарно-юридического университета,

Республика Казахстан

О некоторых иммунитетах и привилегиях международных организаций

В принципе соглашение о привилегиях и иммунитетах должно быть достаточным для регулирования статуса администрации организации при размещении ее на территории одного из государств-членов. Однако может возникнуть необходимость в уточнении положений такого соглашения. Так, например, статус штаб-квартиры определяется соглашением о штаб-квартире между организацией и государством, в котором она размещается. Эта задача не представляет трудности, когда штаб-квартира, как это имеет место в большинстве случаев, размещается на территории государства-члена.

Поскольку правительство этого государства уже признало существование организации, оно участвует в достижении общих целей организации и обязано поддерживать ее деятельность. Властям принимающей страны надлежит обеспечить нормальное функционирование организации; для достижения этой цели в соглашение о штаб-квартире обычно включаются положения, охватывающие рассматриваемые ниже основные моменты.

Такое соглашение обязательно, когда штаб-квартира располагается на территории государства, не являющегося членом (например, Швейцария по отношению к центральным учреждениям Организации Объединенных Наций в Женеве), или государства-члена, которое еще не ратифицировало конвенцию о привилегиях и иммунитетах (например, Соединенные Штаты по отношению к центральным учреждениям Организации Объединенных Наций).

В этом соглашении признается право руководства организации на беспрепятственный созыв всех собраний, всевозможных заседаний совета управляющих и всех заседаний комиссий и экспертов, необходимых для беспрепятственного функционирования организации и достижения поставленных перед ней целей. Членам делегаций, прибывающих из других стран для участия в том или ином мероприятии, гарантируется право свободного въезда в принимающую страну и выезда из нее. Находящиеся при них документы провозятся без каких-либо ограничений. Они обычно пользуются иммунитетом от юрисдикции, распространяющимся на устные и письменные заявления, которые они могут быть призваны делать в рамках возложенных на них задач. Эти иммунитеты обычно не распространяются на делегатов, экспертов или должностных лиц, являющихся гражданами государства, на территории которого размещаются центральные учреждения, находящиеся под попечительством и властью этого государства [1].

Поскольку деятельность организации финансируется средствами, получаемыми ею из-за границы, в соглашении о штаб-квартире должны определяться условия, на которых организация может получать упомянутые денежные средства, обменивать их на местную валюту для выплаты зарплаты персоналу и оплаты других расходов и переводить их в другие страны для удовлетворения своих нужд или нужд своих агентов, получивших право переводить свои сбережения. Одновременно все это следует согласовать с правилами, касающимися валюты, если таковые существуют

Международные организации должны быть освобождены от таможенных пошлин, с тем чтобы они имели возможность беспошлинно и беспрепятственно получать из-за границы различные книги, журналы, документы и специализированные материалы, необходимые для достижения своих конкретных целей. Они также должны иметь возможность свободно печатать и распространять все свои издания как на территории принимающего государства, так и за его пределами.

Принято считать, что принимающее государство не должно в принципе извлекать материальную выгоду за счет других государств — членов организации. Иногда международные организации претендуют на широкие фискальные изъятия. Нетрудно признать за ними в общем плане право на освобождение от прямых налогов на их доход и помещения. Что касается последних, то обычно делается оговорка о налогах за оказанные услуги. Просьба организации об освобождении от пошлин и налогов на покупку и аренду помещений также обычно удовлетворяется. Вопрос о косвенных налогах более сложен, потому что эти налоги включаются в каждодневные расходы. В принципе с этим охотно соглашаются, однако правительство принимающей страны часто уклоняется от обязательств в отношении претворения этого принципа в жизнь. Организация Объединенных Наций согласилась не требовать возмещения таких косвенных налогов, за исключением налогов на значительные покупки. Как правило, следуют этому примеру, и соглашение о штаб-квартире обычно содержит обязательство принимающего государства принимать, когда это возможно, соответствующие меры для освобождения от уплаты или для возмещения косвенных налогов или налогов с оборота на стоимость мебели и помещений. Организации также претендуют на освобождение от подоходного налога, на вознаграждения и оклады персонала, выплачиваемые из фондов организации. Когда речь идет о гражданах принимающего государства, то налоговые власти иногда придерживаются по этому вопросу уклончивой позиции [2].

Как правило, правительства предоставляют административному персоналу иммунитет от юрисдикции в отношении актов, совершенных при исполнении ими служебных обязанностей. Однако иммунитет от ареста, особенно в тех случаях, когда лица задержаны на месте преступления, предоставляется только в исключительных случаях.

Как правило, правительства также предоставляют право беспрепятственного въезда с освобождением от таможенных пошлин иностранным должностным лицам международных организаций, когда они впервые прибывают в штаб-квартиру, чтобы занять свой пост. Эти льготы распространяются на мебель, автомобили, радиоприемники, телевизоры и домашнюю утварь. Лицам, занимающим директорские посты, они предоставляют более широкие иммунитеты, обычно эквивалентные иммунитетам, которые имеют главы дипломатических представительств.

Таким образом, в международном праве предусматриваются гарантии, закрепляющие международный характер организации и обеспечивающие организации и ее административным и исполнительным органам свободу действий путем гарантирования неприкосновенности ее штаб-квартиры, корреспонденции и архивов, а также путем предоставления ей права вести беспрепятственную переписку через почтовые, телефонные и телеграфные службы по всем вопросам, относящимся к компетенции организации [3]. Международные организации рассматривают эти иммунитеты как гарантию того, что признается их международный характер и создаются все необходимые условия для нормального функционирования данных организаций.

Литература:

1. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975г.;

2. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946г.;

3. Курс международного права в 6-ти томах. –М., 1990 Т. 4.