Экономические науки/ 3.Финансовые отношения

Лобачева І.Ф., Ковальчук Леся

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ

Методи економічного аналізу в управлінні бюджетними коштами

Управління бюджетними коштами є одним із важливих напрямів управлінської діяльності фінансових органів. Недосконалі методи бюджетного планування і прогнозування, ускладнення міжбюджетних відносин, зростання бюджетного дефіциту, недовиконання планових бюджетних показників з окремих видів доходів і видатків - це результат недосконалої теоретичної бази управління бюджетними коштами та відсутності ефективної методики економічного аналізу бюджетних показників.

Економічний аналіз бюджетних показників полягає в оцінці обґрунтованості їх значень, доцільної динаміки та інших параметрів, він має проводитися на всіх етапах бюджетного процесу. Сьогодні його здійснюють фінансові та податкові органи, різні відомства, органи казначейства, контролюючі органи, фінансові органи господарюючих структур. Податкові органи аналізують надходження податків у бюджети різних рівнів, структуру податкових надходжень, виконання плану надходжень податків за рівнями бюджетної системи, заборгованості за податковими надходженнями. Рахункова палата щорічно проводить експертизу й аналіз обґрунтованості поточних видатків бюджетів, порядку й умов фінансування бюджетних цільових програм. Органи казначейства здійснюють контроль за операціями з бюджетними коштами, аналізують надходження і розподіл доходів за рівнями бюджетів; цільове використання бюджетних коштів; своєчасність їх проходження по рахунках [1, с. 89-90].

Для аналізу бюджетних показників застосовують різні методи та інструменти. Найпростішим є метод порівняння, який дозволяє розглядати економічні показники в порівнянні базового року з плановим або з показниками за попередній період (табл. 1) [2]. При проведенні аналізу бюджетних показників методом порівняння слід зважати на їх зіставність. Порівняння показників виконання бюджету та аналіз динаміки його доходів здійснюється шляхом розрахунку абсолютних і відносних величин: абсолютного приросту,темпу росту,темпу приросту та інших.

Таблиця 1

Динаміка доходів Державного бюджету України за 2009-2010 р.р.

/грн/

Показники	2008	2009				2010
	фактично	план	фактично	відхилення від факту попереднього року		план	фактично	відхилення від факту попереднього року
				абсолютне	відносне,%			абсолютне	відносне,%
Доходи Державного бюджету	231686.3	255540.5	225319.90	-6366.40	-2.83	254995,7	240398,0	-14597,7	-6,07
Податкові надходження	167883.4	178675.8	148915.60	-18967.80	-12.74	195091,3	170514,5	-24576,8	-14,41
Неподаткові надходження	52817.6	64052.5	66296.40	13478.80	20.33	17904,3	30229,1	12324,8	40,77

Для детального аналізу динаміки доходів Державного бюджету слід розрахувати показники рядів динаміки, такі як: абсолютний приріст; темпи зростання; темпи приросту, абсолютне значення одного відсотка та коефіцієнт еластичності, тощо (табл. 2).

Таблиця 2

Показники абсолютного приросту, темпів зростання та темпів приросту доходів бюджету України

	Одиниці	Роки
Показники	вимірювання	2009	2010
Абсолютний приріст:
- ланцюговий;	млн грн	65744.2	-6366.4
- базисний		126243.6	119877.2
Темп зростання: - ланцюговий;	%	139.6	97.3
- базисний		190.9	188.2
Темп приросту: - ланцюговий;	%	39.6	-2.7
- базисний		90.9	88.2

Розрахунки свідчать, що найбільший абсолютний приріст загальної суми доходів Державного бюджету України був у 2009 р. Загальна тенденція темпів приросту нерівномірна: у 2009 р. цей показник збільшився до 39,6 %, у 2009-2010 рр. спостерігався різке падіння - до 2,7 %.

Метод групування передбачає певну класифікацію явищ і процесів, а також причин і факторів, які зумовлюють їх зміну і розвиток. Бюджетні показники групуються і зводяться в таблиці, це дозволяє провести аналітичні розрахунки, виявити тенденції розвитку окремих явищ і їх взаємозв'язки, а також фактори, що впливають на зміни показників. Наприклад, аналіз фактичних надходжень до загального фонду за групами надходжень у 2008-2010 рр. дозволяє зробити висновок, що у дохідній частині Державного бюджетного України перше місце посідають податкові надходження, питома вага яких становила у 2010 р. 71%, що на 5% більшу ніж у 2009р.

Отже, використання різноманітних методів економічного аналізу діяльності бюджетних установ дозволяє отримати необхідну інформацію виконавчим і законодавчим органам влади для: прийняття рішень при формуванні і здійсненні фінансової політики, виявлення резервів для залучення коштів у бюджет, підвищення ефективності їх використання, посилення контролю за їх формуванням і витрачанням.

Література

1. Микитюк І. Застосування методів економічного аналізу в управлінні бюджетними коштами // Вісник КНТЕУ. – 2010. - №9. – С.89-95.

2. www.treasury.gov.ua – Державне казначейство України.