Головащенко А.В.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

Ресурсні платежі в державному бюджеті України

Природокористування охоплює безпосередню експлуатацію юридичними та фізичними особами конкретних природних ресурсів у встановленому порядку з метою отримання матеріальних чи інших благ для задоволення своїх потреб. Основу такого природокористування складає спеціальне використання природних ресурсів.

Актуальність даної теми полягає в тому, що система платного природокористування повинна економічно стимулювати природоохоронну діяльність підприємств і забезпечувати формування централізованих джерел охорони та відтворення природних ресурсів.

Метою даної статті є визначення ролі ресурсних платежів у доходах державного бюджету України протягом останніх 2006 – 2010 років.

Надходження ресурсних платежів до державного бюджету протягом останніх п’яти років поступово зростає. Так, в 2006 році до державного бюджету було мобілізовано 1359 млн. грн., в 2007 році – 1739 млн. грн., що на 28% більше порівняно з попереднім, в 2008 – 2124 млн. грн., що збільшилися на 22,1%, в 2009 році таке зростання становило 23,5% в порівнянні з 2008 та склало 2624 млн. грн., а в 2010 році надійшло 3342 млн. грн., що на 27,3% більше до попереднього року.

Частка ресурсних платежів в доходах державного бюджету, мобілізованих податковим методом протягом 2006 – 2010 років зростає, хоча є досить незначною, що видно з рис. 1.

Зокрема, в 2006 році частка ресурсних платежів в податкових надходженнях державного бюджету складала лише 1,4%, в 2007 році вона зросла до 1,5%, в 2008 році відбулося її зменшення до 1,3%, а в 2009 – 2010 роках ця частка знову зросла до 1,8%.

Розглянемо більш детальніше сучасний стан системи ресурсних платежів на макрорівні протягом 2006 – 2010 років.

Збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду в 2006 році надійшло 76,8 млн. грн., в 2007 році надходження зросли до 132,4 млн. грн., в 2008 – 170,5 млн. грн., в 2009 – 174,6 млн. грн., а в 2010 році вони зменшилися знову до 170 млн. грн.

Збору за спеціальне водокористування в 2006 році було мобілізовано в сумі 305,8 млн. грн., в 2007 – 550,8 млн. грн., в 2008 – 576,3 млн. грн., в 2009 – 702,4 млн. грн., а в 2010 – 871,4 млн. грн.

Платежів за користування надрами надійшло в 2006 році 484,1 млн. грн., в 2007 – 519,7 млн. грн., в 2008 – 779,6 млн. грн., в 2009 – 1139,7 млн. грн., а в 2010 році надійшло 1686,8 млн. грн.

Надходження від збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету зростають досить незначними темпами: в 2006 році було отримано 491 млн. грн., в 2007 році – 585 млн. грн., в 2008 – 596,7 млн. грн., в 2009 – 606,5 млн. грн., а в 2010 – 612,6 млн. грн.

Надходження плати за використання інших природних ресурсів є досить незначними та в 2006 році становили 1,3 млн. грн., в 2007 – 1,5 млн. грн., в 2008 вони зменшилися до 1,4 млн. грн., в 2009 році – до 1,2 млн. грн., а в 2010 – до 0,9 млн. грн.

Найбільшу роль в структурі ресурсних платежів, які надходять до державного бюджету України, відіграють платежі за користування надрами. Хоча в 2006 році вони складали однакову частку з збором за геологорозвідувальні роботи (по 36% кожний), проте в 2010 році вони складають половину надходжень всіх ресурсних платежів до державного бюджету. Найменшу роль відіграє плата за спеціальне використання інших природних ресурсів – 0%.

Збір за спеціальне водокористування посідає друге місце в структурі ресурсних платежів та в 2006 році склав 22%, в 2007 році його частка зросла до 29%, а з 2008 році вона поступово зменшується з 27% в 2008 – 2009 роках до 26% в 2010 році.

Збір за геологорозвідувальні роботи становив досить значну частку надходжень ресурсних платежів лише в 2006 році, проте, з 2007 року вона постійно зменшується з 34% до 18% в 2010 році. Тому, є досить доцільним скасування цього збору Податковим кодексом з 2011 року.

Досить незначна частка збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду: в 2006 році вона складала 6%, протягом 2007 – 2008 років вона становила 8%, в 2009 році – зменшилася до 7% і в 2010 році – аж до 5%.

В 2010 році найбільшу роль у мобілізації до державного бюджету України зборів за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду відіграють Житомирська та Чернігівська області, збору за спеціальне водокористування – Дніпропетровська, Донецька та Запорізька області, плати за використання інших природних ресурсів – міста Севастополь та Київ, Херсонська та Запорізька області, а також Автономна Республіка Крим.

Фактичні надходження ресурсних платежів до державного бюджету України в 2007 – 2008 роках перевищують планові на 2,4 та 2,6% відповідно, а в 2006 план не виконано на 29,1%, в 2009 році – на 17,9%, а в 2010 – на 16%.

Отже, ресурсні платежі відіграють досить незначну роль в податкових надходженнях державного бюджету України на відміну від податку на додану вартість, який складає половину доходів, податку на прибуток, акцизу і мита та в середньому складають за останніх п’ять років 1,6%. Проте, ці платежі займають не останню сходинку в структурі податкових надходжень державного бюджету.