Аналіз дефіциту державного бюджету в Україні в умовах
світової фінансової кризи
Плаксій Н.
В., гр. ОАП-21
Науковий
керівник – асист. Руденко В.В.
Вінницький
торговельно-економічний інститут КНТЕУ
Дефіцит
державного бюджету є важливим економічним показником, адже завдяки ньому можна
визначити в якому стані перебуває держава, прослідкувати за її економічною
активністю; він відіграє істотну роль у механізмі ефективної бюджетної політики
у період світової фінансової кризи.
Штучне
обмеження дефіциту бюджету в умовах кризи вимагатиме або скорочення важливих
видатків для забезпечення соціальних стандартів та здійсненню державних
інвестицій, або посилення податкового тиску. Разом з тим, неконтрольоване
збільшення дефіциту бюджету може призвести до порушення макроекономічної
стабільності, яка є необхідною умовою економічного розвитку [1].
Зважаючи на
швидке зростання бюджетного дефіциту й державного боргу в більшості країн
світу, а також загрози внаслідок цього, потрібно враховувати певні ризики для
України з метою завчасного обгрунтування оптимальних кризових заходів, які
повинні вживатися не для подолання наслідків кризи, а для її попередження. В
цьому контексті вчасна ідентифікація та належна реакція на фінансові ризики
мають стати ключовими приорітетами сучасної національної економічної політики,
спрямованої на прискорення посткризового відновлення економіки України.
Одним із викликів
макроекономічної стабілізації в нашій країні є порушенння координації та
узгодженості розвитку фінансового та реального секторів економіки внаслідок
незадовільних темпів реформування та низки прорахунків в економічній політиці,
передусім розбалансованості бюджету протягом останніх п'яти років. Уряд
України інтенсивно працює над
розв'язанням проблем, що гальмують розвиток реального сектору економіки[2].
Аналізуючи
дані з Міністерства фінансів України, можна прослідкувати, що Дефіцит
державного бюджету України в січні 2011 року становив 942,4 млн грн, що на 41,9% менше, ніж за аналогічний
період 2010 року. Загальна сума доходів
держбюджету становила 18,352 млрд грн, а витрат і кредитування (за вирахуванням
погашень) - 19,294 млрд грн.
Дефіцит держбюджету в січні був переважно
профінансований за рахунок запозичень: із зовнішніх джерел надійшло 828,9 млн
грн. держбюджет-2011 ухвалено з доходами 281,465 млрд грн і витратами - 321,921
млрд грн. Граничний дефіцит держбюджету України в 2011 році встановлений на
рівні 38,843 млрд грн. Дефіцит державного бюджету України в
2010 році становив 64,417 млрд грн, що на 19,1%, або на 10,321 млрд грн більше,
ніж було передбачено законом. Дефіцит держбюджету в грудні-2010 становив 12,172
млрд грн (у листопаді-2010 - профіцит 4,334 млрд грн), притому, що
середньомісячний показник дефіциту минулого року був на позначці 5,368 млрд
грн.
Доходи держбюджету в 2010 році становили
240,477 млрд грн, що на 5,7% менше, ніж було заплановано. У грудні-2010 доходи
держбюджету становили 25,2 млрд грн, що менше, ніж у листопаді (30,838 млрд
грн), але більше, ніж у середньому за місяць минулого року (20,04 млрд грн).
Витрати держбюджету в 2010 році становили
303,596 млрд грн, що на 1,3% менше запланованого. У грудні-2010 витрати
держбюджету досягли 36,867 млрд грн, тоді як у листопаді 26,029 млрд грн: в
середньому за місяць витрати держбюджету минулого року становили 25,3 млрд грн.
За словами,
прем'єр-міністра України, Миколи Азарова, державний борг України у 2011 р.
збільшиться на 30 млрд грн, дефіцит державного бюджету складе більше 3%. 3
грудня ц.р. віце-прем'єр-міністр України Сергій Тігіпко заявив, що державний
борг України до кінця 2010 р. збільшиться до 43 млрд дол., що складе 32% ВВП
країни. За його словами, на даний час борг складає 38,9 млрд дол. С.Тігіпко
запевнив, що сума боргу в 43 млрд дол. «не страшна для України». Критичною
відміткою він назвав 60% боргу від ВВП країни. Станом на 31 жовтня 2010 р.
державний та гарантований державою борг України становив 51 млрд 230 млн 096,35 тис. дол, в тому числі: державний
та гарантований державою зовнішній борг - 32 млрд 494 401,44 тис. дол.;
державний та гарантований державою внутрішній борг - 18 млрд 735 млн 694,91
тис. дол. Державний борг України становив 38 млрд 920 млн 887 тис. дол.
Державний зовнішній борг становив 21 млрд 935 млн 501,95 тис. дол. Державний
внутрішній борг становив 16 млрд 985 млн 385,05 тис. дол. Протягом січня -
жовтня 2010 року сума державою боргу України збільшилася у гривневому
еквіваленті на 87 млрд 407 млн 908,26 тис. грн (27,50%), в основному, за
рахунок перевищення надходження коштів від випуску облігацій внутрішньої
державної позики над погашенням державного внутрішнього боргу, внаслідок
отримання першого траншу кредиту МВФ Стенд‑бай 2010 в обсязі 1,25 млрд СПЗ та випуску ОЗДП
2010 року в обсязі 2 млрд дол. Державний зовнішній борг збільшився на 37 млрд
618 млн 687,56 тис. грн (27,68%), державний внутрішній борг збільшився на 43
млрд 311 млн 495,42 тис. грн (47,56%). Гарантований державою борг України
збільшився на 6 млрд 477 млн 725,28 тис. грн (7,13%) [6].
Як видно,
розмір бюджетного дефіциту все ж перевищує допустиму норму (3% від ВВП), що під
час економічної кризи не бажане явище, бо Україна входить у боргову яму, за яку
розплачуватись будуть майбутні покоління. Тому потрібно обережно здійснювати
витрати на соціальні програми, щоб не збільшувати бюджетний дефіцит. Водночас
слід враховувати можливостім бюджету щодо здійснення таких заходів на середньо-
та довгострокову перспективу. Приорітетними напрямками бюджетного фінансування
мають стати загальнодержавні функції, інвестиції в інфраструктуру та
фундаментальну науку, забезпечення мінімальних соціальних стандартів з
одночасною розбудовою змішаної пенсійної системи та системи медичного
страхування. Успішність реалізації такої моделі прослідковується у США, Ірландії,
Новій Зеландії [1].
Отже, в
умовах сучасної нестабільної ситуації в економіці України, бюджетний дефіцит
повинен бути бути мінімальним, таким, щоб його можна було профінансувати за
рахунок реальних надходжень. Бюджетна політика повинна спрямовуватися на
збільшення інвестиційних видатків, тому що вони спрятимуть підвищенню
внутрішнього попиту та спланованих заощаджень населення, збільшення витрат на
підтримку державного сектора економіки та вітчизняного бізнесу, зменшення
відпливу депозитів.
Література:
1.
Бюджетний дефіцит в умовах світової фінансової кризи / Є.В. Макаренко // Економіка і
держава. – 2010. - №10. – С.
72-74
2.
Бюджетні дефіцити як інструмент посткризового відновлення світової
економіки / Ф. О. Ярошенко // Фінанси України. – 2011. - №1. – С. 3-12
3.
Дефіцит державного бюджету і джерела його фінансування / Н.Орловська //
Вісник національного банку України. – 2010. - №5. – С. 28-30
4.
Оцінка боргового фінансування дефіциту державного бюджету України /
О.В.Царук // Фінанси України. – 2010. - №4. – С.98-101
5.
Фінансування дефіциту державного бюджету / В. Кудряшов // Економіка
України. – 2009. - №4 . – С.52-64