Коваль Д.В.

Руководитель: Халилова-Чуваева Ю.А., к. полит., доц.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

Имени Михаила Туган – Барановского

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОЙ УКРАИНЫ

В жизни каждого государства на протяжении всей его истории существуют определенные социальные прослойки и некоторые пространственные центры стремления, которые существенным образом влияют на это государство. Термин «элита» происходит от французского elite - лучший, отборный, избранный. В научный оборот он был введен в конце XIX — начале XX в. Несмотря на многообразие подходов к определению сущности элит можно сказать, что элита означает относительно небольшой замкнутый социальный круг, объединенный сильными внутренними связями, имеющими те или иные преимущества по сравнению с окружением.

Актуальность данной работы заключается в том, что политические элиты играют значительную роль в современной жизни, они олицетворяют общенациональный ответственный за развитие страны социальный слой, а решения принятые политической элитой являются основой общественного развития.

Цель работы: рассмотрение этапов формирования украинской элиты, анализ ее характеристик, выявление основных недостатков.

Политическая элита – это политически господствующая, привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти. [1] Формирование нынешней украинской элиты проходило в несколько этапов.

Начальный этап (1990-1994 гг.) – революционный этап обретения Украиной независимости, демонополизации партийного капитала. Этот этап проходил под знаком стремления украинской элиты к самостоятельности на фоне ослабления монопольной власти Коммунистической партии, отрицания базовых принципов прежней системы. Появление Народного Руха Украины (изначально – «за перестройку») означало появление альтернативной и оппонирующей Компартии политической силы, политический капитал которой главным образом строился на национальной идее и противопоставлении терявшей рычаги власти Компартии. [2]

Второй этап с 1994 по 1998 гг. можно определить как этап поиска модели власти и принятие Конституции как инструмента разрешения противоречий. Этот этап начался с предпосылок для значимого обновления политической элиты – досрочных парламентских и президентских выборов. Значительное обновление состава Верховной Рады (на 84%) произошло на фоне девальвации партийного капитала – более половины избранных депутатов (56%) были беспартийными. Вопреки прогнозам не была реализована угроза «второго пришествия» коммунистов.

1998–2004 гг. – третий этап – усиления президентского влияния, попытка правящей элиты реализовать сценарий консервации власти. Этот период ознаменовался президентскими выборами 1999 г. и двумя парламентскими кампаниями 1998 и 2002 гг., особенностью которых был переход от мажоритарной системы 1994 г. к смешанной. Что означало попытку введения принципа партийно-политических предпочтений избирателей наравне с принципом объединения избирателей в зависимости от места их проживания.

С 2004 г. - по настоящее время – этап активной конкуренции правящей элиты и контрэлиты, феномен «оранжевой революции». Сегодня пребывание украинской политической элиты в перманентном конфликте серьезно разбалансировало политическую систему Украины, привело к резкому падению эффективности и авторитета государственной власти. [2] В целом, политическая элита Украины далека от совершенства. Можно выделить несколько негативных ее характеристик:

· низкий уровень моральных качеств, что результирует в низкий уровень доверия к абсолютному большинству украинских политиков;

· превалирование личных и групповых интересов в поведении представителей политической элиты над интересами общественными;

· относительно низкий уровень профессиональной подготовленности значительной части политической элиты, отсутствие необходимого настоящей элите стратегического мышления;

· низкая эффективность политико-управленческой деятельности в целом и качества принимаемых политических решений в частности;

· отчуждение политической элиты от общества, углубление социального разрыва между ее представителями и рядовыми гражданами. [3]

Нынешняя политическая элита Украины — это преимущественно, если не исключительно, элита по формальному признаку. Общественным признанием, авторитетом и ощутимой поддержкой со стороны общества она не пользуется.

Уровень полной поддержки действий власти (как институтов, так и персоналий) не превышает 8—11%; всего 6% граждан заявляют о положительном отношении к нынешней правящей элите Украины, большинство (53%) придерживается противоположного мнения, а почти каждый третий (30%) к правящей элите абсолютно равнодушен. [4]

В Украине до сих пор не произошло изменение "критической массы" политической элиты. Согласно данным Национального института стратегических исследований, среди лиц, которые за время независимости Украины назначались на влиятельные должности в системе власти (премьер, вице-премьер, секретарь Совета национальной безопасности и обороны, глава администрации Президента), 73% составляют выходцы из партийной, хозяйственной, комсомольской номенклатуры советских времен. Кроме того, согласно тем же исследованиям, две трети украинской политической элиты составляют лица старше 50 лет. [5] Таким образом, одной из основных проблем является старение политической элиты. На мой взгляд, необходимо менять сложившуюся практику формирования и деятельности политической элиты. Нужны новые люди во власти, в политических партиях, в законодательных органах и местном самоуправлении.

Еще одной составляющей политической элиты Украины стали представители «новой буржуазии». Для них главной задачей было найти «общий язык» с представителями власти с целью конвертирования власти в собственность, а собственности — в еще большую власть. Принципиальное совпадение мотивации и задач создало предпосылки для симбиоза номенклатурной и «ново-буржуазной» элит.

Причина общественной неэффективности современной украинской политической элиты — не в отсутствии знаний и умений, а в том, что у нее нет необходимости учитывать интересы общества. Эта необходимость может диктоваться или нравственными принципами элиты, или действенными механизмами ее политической ответственности, или давлением гражданского общества. Двух последних факторов в Украине пока нет. [4]

Следовательно, для улучшния качества политической элиты следует особое внимание уделять процедурам отбора элит, их демократичности, прозрачности, повышенной требовательности к профессиональным и моральным качествам претендентов на выборные должности, на посты руководителей центральных и региональных органов исполнительной власти.

Например, при формировании партийных списков на выборах в парламент должны работать как внутрипартийные демократические процедуры (в первую очередь, голосование по отдельным кандидатурам на съездах партий и блоков), так и механизмы профессиональной селекции. В избирательном списке должны присутствовать и политические фигуры и профессионалы, способные качественно работать в профильных парламентских комитетах, а при необходимости и представить партию в отраслевых органах исполнительной власти. Сегодня партийные списки на выборы, как правило, формируются в закрытом режиме и при их составлении действуют другие критерии.

Велика роль взаимной требовательности и ответственности, особенно при использовании коалиционных политических механизмов. Зачастую соображения политической целесообразности, принципы квотного распределения должностей, доминируют над требованиями к профессиональным качествам. [3]

Всё это обуславливает низкий уровень развития политической элиты в Украине. Эффективность деятельности политической элиты Украины будет обеспечена, если сформируется полноценный и стабильный руководящий слой, который будет отмечаться профессионализмом, высоким интеллектуальным уровнем, преданностью общечеловеческим и национальным идеалам, активным участием в развитии независимого государства. Эти черты дают возможность политической элите стать фактором национальной консолидации, политической стабильности, осуществление экономической реформы и утверждения демократии.

Таким образом, политическую элиту можно определить как меньшинство общества, играющее ключевую (позитивную или негативную) роль в выработке и реализации стратегических решений в процессе функционирования и развития общества. Политическая элита существует в любом социуме, в котором существует социальная иерархия, специализация функции принятия решений от имени общества. В Украине становление политической элиты формировалось в несколько этапов, которые совпадают с избирательными циклами. В целом нельзя сказать, что процесс формирования украинской политической элиты завершен, так как она имеет множество недостатков. Для преодоления проблем, с которыми сталкивается данная часть общества, в первую очередь, необходимы усилия самой элиты. Иначе рано или поздно она будет вынуждена уступить место контрэлите.

ЛИТЕРАТУРА

1. Политическая элита или протоэлита Украины? // Статьи: Выборы 2009 [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http:// http://www.biz.kr.ua

2. Характерные черты формирования политической элиты в Украине в постсоветский период // Персонал.-2006.-№ 10.-С. 42-46

3. В. Фесенко Отечественная политическая элита в контексте «проекта Украина» // Диалог – 2007, - [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http:// http://dialogs.org.ua

4. И. Жданов, Ю. Якименко Украина в XXI веке: вызовы для политической элиты // - [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://www.uceps.org/ua/show/552/

5. И. Бережная Обновление политической элиты в Украине: неожиданность обещанной атаки // Народная правда - 2010, - [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://narodna.pravda.com.ua/rus/politics/4bd026dac03f2/