Никитина Н.В.

Самарский государственный экономический университет

Устойчивое развитие региона в условиях глобализации

Процессы глобализации, характерные для современной макроэкономики, оказывают непосредственное влияние и на эффективность функционирования микроэкономических систем, т.е. отдельных предприятий, фирм, корпораций и т.д. В условиях глобализации конкурентный успех той или иной корпорации во многом обусловлен созданием наукоемкой продукции, их эффективным распространением и использованием. Таким образом, на современном этапе развития экономики результаты интеллектуальной деятельности являются основой конкурентного успеха предприятия, а интеллектуальный капитал начинает доминировать в структуре имущества предприятия. В этой связи традиционные технологии производства продукции претерпевают качественные изменения. Так, в промышленно развитых странах идет активное вытеснение из экономики экологически грязных производств и производств с высокой долей ручного труда, негативно влияющих на общее качество жизни населения. Эти традиционные производственные системы либо заменяются роботизированными производственными системами, либо размещаются на периферии мирового развития. В современных условиях фирмы промышленно развитых стран мира стремятся использовать высокотехнологичные процессы, а выполнение несложных технологических операций, например, операции механической обработки, передается на предприятия стран третьего мира. Экономическую глобализацию можно рассматривать как форму хозяйственной интернационализации, заключающейся в «выносе» воспроизводственных систем, в том числе и их инновационных циклов, за национальные и региональные рамки и в образовании межрегиональных экономических систем мирового уровня. Такой процесс глобальной интеграции ведет к сращиванию национальных и региональных хозяйств и формированию воспроизводственного комплекса мирового масштаба. Западная Европа сегодня подготовлена к такому глобальному хозяйственному взаимодействию. Опираясь на уникальный опыт регионального интеграционного хозяйственного строительства, ЕС постоянно совершенствует не только концептуальное содержание, но и институционально-организационные формы и механизмы реализации политики в этом направлении. Эти усилия концентрируются, прежде всего, на секторах науки, техники, промышленности и связанных с ними услуг, успешном освоении последних, ключевых для современного экономического развития достижений НТП.

В Европе, как и в других развитых регионах мира, продолжает повышаться роль научных, инновационных, технологических и инвестиционных факторов - они во все большей мере составляют определяющую компоненту экономического развития. Даже, несмотря на некоторое замедление темпов экономического роста и производительности труда, в большинстве стран Западной Европы во второй половине XX и начале XXI в. динамика инвестиций в НИОКР остается положительной, являясь главным источником экономического развития и социального благополучия. В последнее десятилетие инвестиции в «знания», т.е. затраты на НИОКР, высшее образование, информационные и коммуникационные технологии, растут темпами, опережающими рост инвестиций в основной производственный капитал. В результате возрастает доля технологий и продукции наукоемких отраслей и занятых в них соответственно во вновь созданной стоимости и в общей численности занятых. Если в среднем по ЕС среднегодовые темпы прироста предпринимательского сектора составляли 1,46%, то для отраслей, основывающихся на знаниях (knowledge-based industries), этот показатель превышал 2% (2,07%). В начале 2000 годов доля наукоемких отраслей возросла в целом по ЕС до 26%, выше среднего значения она была в Ирландии (39,2), Бельгии (37,9), Швейцарии (36,5), Германии (31,7), США (29,6), Франции (27,2), Голландии (26,7), Венгрии (26,2). Причем более половины значения этого показателя приходится, как правило, на так называемые наукоемкие услуги (knowledge-intensive services), представляемые, прежде всего, финансовыми, страховыми и другими деловыми структурами и их разновидностями.

Общей тенденцией для подавляющего числа европейских стран стало увеличение в ВНП со второй половины 90-х годов доли затрат на НИОКР, или интенсивность затрат на исследования и разработки.

В то же время в структуре инвестиций в «знания» обнаружились явные различия по странам, отражающие известную специализацию в формировании «новой» экономики. В европейских странах, обладающих сравнительно развитой научно-исследовательской базой, - Австрии, Германии, Франции, Швеции - более половины этих инвестиций направляется в НИОКР, остальные - в сферу образования и в разработку программного обеспечения. В государствах с довольно ограниченным сектором исследований и разработок - Греции, Ирландии, Португалии и Испании - эти инвестиции преимущественно концентрируются в сфере высшего образования. Дания, Норвегия, Голландия, Великобритания специализируются на развитии программного обеспечения.

Ускоренное развитие информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) выступает в последнее время в качестве критического элемента перехода от индустриальной экономики к постиндустриальной, т.е. основывающейся на знаниях. Имеющаяся статистика показывает, что производство и распространение ИКТ растут ускоряющимися темпами.

Другая общая тенденция истекшего десятилетия - продолжающиеся изменения структуры финансирования НИОКР в направлении от государственных источников к частным. В ЕС в целом и в подавляющем большинстве его участников эта тенденция сохраняется. Тем не менее, в крупных странах Центральной и Восточной Европы - Польше, Венгрии, Словении - наблюдается противоположная тенденция, которую можно объяснить спецификой системных трансформаций. На протяжении последнего десятилетия в затратах частного сектора на НИОКР как в европейских, так и других развитых регионах мира в значительной мере растет доля расширяющегося рынка рискового капитала. Все увеличивающиеся в 2000-2005гг. объемы рискового капитала расходовались на поддержку рисковых проектов в частном секторе. Масштабы такой поддержки в 19 странах - членах ОЭСР и ЕС выросли соответственно с 0,05 и 0,03% ВНП в 2000г. до 0,5 и 0,2 к середине 2005 г., а в США - до 0,8% ВНП. По имеющимся оценкам, около четверти общего объема рискового капитала в Европе осваивается компаниями, действующими на рынке вычислительной техники и средств связи. Практически во всех европейских странах увеличение затрат на НИОКР сопровождалось повышением их эффективности, измеряемой ростом количества научных публикаций и выданных патентов. Так, количество научных публикаций в расчете на 1 млн. человек населения увеличилось наиболее динамично за последние десять лет в Швейцарии, странах Северной Европы - Швеции, Дании, Финляндии, Голландии, где этот показатель составил от 200 до 400 ед. (в среднем по ЕС - около 80 ед.). Лидерами в Европе по этим двум показателям являются Швейцария, Швеция, Финляндия, Германия, Дания, Голландия и Бельгия.

Перемены в формировании и реализации странами Европы научно-технической политики связаны с эволюцией послевоенной роли государства в отношении государственного сектора науки и научных исследований. Государство, не ограничиваясь сферой лишь фундаментальных исследований, все в большей степени расширяет функции управления всей национальной системой науки и научных исследований в целях решения насущных социальных и экономических задач. И если раньше его поддержка преимущественно фундаментальной науки оправдывалась объективной необходимостью получения и распространения в ходе исследований информации общественной значимости, то теперь регулирование процессов научного познания и всемерное содействие освоению результатов, получаемых в ходе научных исследований и разработок, признается ключевой для общественного развития. Государственный сектор НИОКР должен не только стимулировать прямыми и особенно косвенными методами наращивание потенциально значимых знаний, но и активно участвовать в подготовке высококвалифицированных научных кадров, в создании новых видов научного оборудования, методологий, в формировании адекватных структур взаимодействия в социальной сфере, а также необходимого потенциала для решения проблем развития науки и технологии.

Отметим также, что в настоящее время число рентабельных наукоемких отраслей несколько увеличилось. Сведения, опубликованные в журнале «Файнэйшел тайме» (Financial Times) о первых 50 компаниях мира, имеющих рентабельность свыше 15% к инвестированному капиталу, показывают, что они в основном производят именно те виды продукции, которые соответствуют основным направлениям НТП, составляющим главное содержание пятой волны по теории Кондратьева. Можно отметить и такую особенность, что большинство продукции, производимой крупнейшими фирмами мира, предназначено для удовлетворения потребностей широких слоев населения. Отсюда и высокие показатели рентабельности названных фирм (как известно, в среднем в мировой экономике считается нормальным уровень рентабельности к инвестированному капиталу в размере 7-8%).

Зарубежный опыт показывает, что экономическое развитие регионов зависит от сложной системы взаимосвязанных факторов, среди которых территориальное расположение и высококвалифицированный персонал играют немаловажную роль, однако не исключительную роль. Кроме того, ни отраслевая структура, ни новые высокотехнологичные отрасли не определяют в полной мере экономический рост региона. Анализ показывает, что наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались так называемые промышленные или инновационные кластеры - комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений) органов государственного управления, профсоюзов на базе территориальной концентрации специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу.

Территориальные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе определенную устойчивую систему распространения новых знаний, технологий и продукции - так называемую технологическую сеть. Они опираются на совместную научную базу. Предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций. Важной особенностью таких кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур малого бизнеса, позволяющих формировать так называемые инновационные точки роста. Территориальные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития предпринимательства.

Важным направлением государственной поддержки на всех уровнях является содействие развитию венчурного предпринимательства. Эффективность венчурного бизнеса подтверждается примерами успешного развития предприятий ведущих промышленных отраслей.

Новая модель технологической политики развитых стран основана на стимуляции частных инвестиций в разработку и эффективное использование технологий, направленных на достижение общественных целей и целей частнопромышленного сектора. При этом государство расширяет инвестирование в фундаментальную науку - фабрику знаний, образование и подготовку исследовательских и инженерных кадров. Человеческий фактор остается одним из главнейших элементов инновационного потенциала нации.

Таким образом, в экономике ведущих стран мира наблюдается устойчивая тенденция возрастания роли наукоемких, ресурсосберегающих технологий и производств. Свидетельством доминирования такого направления экономического развития является, с одной стороны, тот факт, что самыми дорогими компаниями мира, чьи акции котируются на фондовом рынке, являются не крупнейшие ресурсодобывающие и перерабатывающие предприятия, а те, которые специализируются на интеллектуальной, наукоемкой, высокотехнологичной продукции, и, с другой стороны, - стабильно снижающееся удельное потребление энергоносителей на единицу продукции и цен на них.

В настоящее время в России и ее регионах, несмотря на задачи перевода экономики на инновационный путь развития, потенциал наукоемких производств (кадровый, материально-технический, научно-теоретический, информационный, организационно-правовой) требует коренного улучшения. Пока еще не утраченным фактором, позволяющим поддерживать этот потенциал, является достаточно значимый государственный сектор в научно-технической сфере.

Самарская область обладает богатым научно- инновационным потенциалом. Его формированию способствовало наличие в области многоотраслевой экономики, большое сосредоточение предприятий машиностроительного профиля. Регион получил в наследство от советской системы большое количество реально работающих научно- исследовательских структур, институтов и лабораторий, имеющих возможность разработки инновационных технологий. Одним из последствий кризиса стал полный или частичный распад отраслевых НИИ, многие из которых прекратили свое существование по причине исчезновения целых отраслей промышленности в том виде, в каком существовали ранее. Меньше подверглись разрушению сектор вузовской науки и сектор исследований, сосредоточенных в институтах РАН. Последствия перехода к рынку до сих пор очень ощутимы, и в инновационной сфере - в первую очередь.

На Самарскую область, как на один из ведущих промышленных регионов России накладывают отпечаток общероссийские тенденции и проблемы инновационного развития.

Систему механизма обеспечения наукоемкого производства, ориентированной на научно-технический прорыв, нужно формировать применительно к условиям регулируемой рыночной экономики и глобализации.

Эта система должна строиться на дифференциальной многоканальной основе, и включать следующие элементы:

- направление основной части амортизации и прибыли на разработку, освоение и распространение новых поколений техники и технологий, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках, рост экспорта и импортозамещение в необходимых и возможных объемах. Такие вложения, естественно, осуществляется за счет собственных средств частных и смешанных предприятий, но и государство помогает определить перспективные рыночные ниши и выбрать стратегию;

- прямое (полное и частичное) государственное финансирование выбранных приоритетных направлений развития наукоемких производств, которые становятся объектом государственных целевых программ, а также проектов в нерыночной сфере экономики (фундаментальной науке, образовании, культуре, здравоохранении, социальной сфере, экологии, государственном управлении);

- косвенная поддержка программ и проектов (в том числе осуществляемых частично мелким и средним бизнесом) путем предоставления налоговых и таможенных льгот и налоговых кредитов при освоении наукоемкой продукции (для компенсации высоких первоначальных затрат), содействия совершенствованию инновационной и информационной инфраструктуры, информационному обеспечению, подготовке кадров и т.д.;

- формирование и развитие системы венчурного финансирования высокоэффективных, но рисковых наукоемких продуктов с учетом зарубежного опыта и с частичным участием государственных и внебюджетных фондов;

- привлечение отечественных, иностранных и международных банков и фондов к финансированию проектов и программ, реализующих приоритетных наукоемких производств и пользующихся поддержкой государства.

Необходимы и целевые оргструктуры, способствующие поддержанию приоритетов, освоению и расширению перспективных ниш для продажи наукоемкой продукции на внутреннем и мировом рынке. Нужно отказаться от ориентации только на внутренний рынок и использовать возможности интеграции и глобализации.

Наряду с активной поддержкой малого и среднего инновационного бизнеса, венчурных фондов следует благоприятствовать концентрации научно-технического потенциала и капитала в наукоемких отраслях путем формирования и развития холдингов, финансово-промышленных групп для реализации государственных целевых программ.

Помимо этих мер для успешного развития и последующей реализации системы мероприятий по созданию и поддержке механизма наукоемкого производства следует создать специальный межотраслевой научно-инновационный инжиниринговый центр, который обладал бы широкими полномочиями в инновационной сфере. Основными задачами которого должны быть:

- реализация программ научно-технического обеспечения наукоемких производств, включая отраслевые и региональные программы инновационного характера;

- осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области науки путем реализации программ научно-технического обеспечения инновационных производств;

- оказание инжиниринговых услуг, организация трансферта технологий и другие.

Иначе говоря, в функции центра входит профессиональное инжиниринговое превращение идеи в товар. Далеко не каждая хорошая идея может быть доведена до стадии инновационного проекта, о чем свидетельствует опыт России - лишь 6% научных исследований, представленных на конкурс инновационных проектов, превращаются в новый продукт или процесс.

По мнению специалистов, занимающихся развитием наукоемкого производства, тенденции, которые можно наблюдать в настоящее время в развитии глобальных и макроэкономических условий, в общем, благоприятствуют технологическому прогрессу, и можно с уверенностью полагать, что они останутся в силе в течение ряда ближайших десятилетий.

В число этих тенденций входят:

- экономическая политика стран, упорно добивающихся реального роста структурных сдвигов в экономике, а также снижения бюджетного дефицита и государственного долга;

- продолжающийся постоянный рост производительности, поскольку конкуренция способствует нововведениям, происходит накопление организационного и технического опыта, особенно в сфере услуг развитых стран и в производственном секторе развивающихся государств;

- продолжающееся ослабление ограничений действия рыночных сил, снижение степени государственного регулирования и приватизация таких важнейших отраслей, как коммуникации и транспорт;

- дальнейшая либерализация мировой торговли (включая предоставление услуг), развитие практики зарубежных инвестиций и международного обмена технологиями;

- интеграция увеличивающегося количества стран, в том числе имеющих очень большие внутренние рынки, в мировую экономику.

При этом следует исходить из того, что наличие перечисленных тенденций не может автоматически привести к широкому распространению в экономике РФ наукоемкого производства и высоких технологий. Поэтому необходимы создание и всемерная поддержка механизма наукоемкого производства как системы взаимоотношений между государственной, научно-технической сферой и рыночными силами, призванный обеспечивать постоянное совершенствование и обновление технической вооруженности производства, основанные на эффективных наукоемких проектах.

Источниками благосостояния региона на первом этапе могут быть богатые природные ресурсы. Это благо должно быть направлено на создание условий для перехода к экономике инвестиционного типа. Для этого необходимо провести глубокую реструктуризацию предприятий и создать благоприятный инвестиционный климат, а именно - высокий инвестиционный потенциал и низкие инвестиционные риски. Для многих регионов повышение инвестиционного потенциала связано, прежде всего, с активным проведением глубокой стратегической реструктуризации предприятий, развитием инфраструктуры и институтов рынка на фоне последовательного снижения криминальной и социальной напряженности, совершенствования инвестиционного законодательства.

Развивая инвестиционную экономику, необходимо создать потенциал для перехода к экономике, основанной на инновациях. Нужно поддержать имеющуюся систему образования и науку, развивая инновационный потенциал, необходимый для лидирования в наукоемких отраслях. Таким образом, для развития региона необходимо последовательно наращивать совокупный капитал, содержащий:

- производственные ресурсы (сырье, основные фонды, рабочая сила);

- финансовые ресурсы;

- инфраструктуру и институциональную среду;

- социальный капитал;

- знания.