Восточно-Казахстанский Государственный
университет
им. С. Аманжолова
Экономика промышленности
Переход к
рыночной экономике наиболее тяжело и болезненно сказался на машиностроительном
комплексе, что было обусловлено отсутствием системного подхода к реформированию
отрасли на макроуровне, грубым несоответствием между
целями проводимых реформ и ее ресурсными возможностями. Приведем анализ
некоторых основных показатели, что характеризуют производственно-хозяйственную
деятельность данной отрасли страны:
- до 1991 года в
Казахстане насчитывалось более 1800 крупных и средних машиностроительных
предприятий, в настоящее время (на начало 2006 года) их количество снизилось до
322 предприятий;
- объем
производства машиностроительной продукции с 1990 года по1999 год снизился более
чем 5 раз. Так, если доля машиностроительного производства в ВНП республики в
1990 году составляла 15,9%, то в 2007 году 4,2%. В то же время, аналогичный
показатель в Японии достигает почти 50%, Германии-48%, Швеции-42%, Франции-38%,
России-30%, Китая-25%;
- в общем объеме
промышленного производства доля машиностроительной продукции с 1990 года по
1999 год не превышало 1,5%, в 2006 году составляла 3,3%, в то время доли
топливно-энергетического комплекса и отраслей горнодобывающей промышленности в
2006 году составляло соответственно – 47,5% и 5%;
- численность
промышленно-производственного персонала на машиностроительных предприятиях с
1990 года по1999 год сократилось почти в 5 раз.
Если в 1990 году число занятых в данной отрасли составляло 387,2 тыс.
чел., а в начале 2006 год -72,6 тыс. чел;
- вложенные
инвестиции в отрасль от общего объема инвестиций в основной капитал все
промышленности в настоящее время составляют 1,6% по сравнению с 74,7% в
горнодобывающий сектор;
- доля
машиностроения в промышленности в 1990 году составляло 15,9%, а в 2007 году
составила -3,8%;
- доля изделий
казахстанского производства на внутриреспубликанском рынке машиностроительной
продукции составляет около 13%, остальные 87% потребности страны покрывают за
счет зарубежных (в основном китайских и российских) поставок.
В целом спад производства в данной отрасли
прослеживается с 1990 по 1999 годы (1999 год индекс физического объема
производства составил 19,8%, по сравнению с 1985 годом), а начало
экономического роста отмечается с 2000 года, несмотря на это данная отрасль
является малорентабельной. В 2007 году по сравнению с 1985 годом индекс
физического объема производства составил 88,9% за счет производства продукции в
производстве нефтегазового, электронного и оптического оборудования,
электрооборудования, транспортных средств.
Отечественное машиностроение является важнейшей отраслью,
определяющей и обеспечивающей в экономике страны как переход к прогрессивным
технологическим укладам, так и поддержание, и развитие
индустриально-инновационного предпринимательского сектора. За последние 5 лет наблюдается
рост числа машиностроительных предприятий в республике за счет субъектов малого
и среднего предпринимательства. При этом тенденции мировых рынков
машиностроения таковы, что без надежной отечественной базы основных и
вспомогательных материалов не удастся обеспечить конкурентоспособность и
устойчивость функционирования машиностроительного комплекса.
Развитию
конкурентоспособности машиностроительной отрасли Республики Казахстан
препятствуют следующие проблемы:
- высокий
уровень изношенности оборудования (43-80%), препятствующий повышению эффективности
производства;
- низкая
конкурентоспособность машиностроительной продукции, узкая номенклатура и низкая
доля потребления продукции казахстанского машиностроения;
- низкое
техническое состояние активной части промышленно-производственных фондов и
незначительный уровень инновационной активности в отрасли;
- невысокая
инвестиционная привлекательность отрасли и недостаточность оборотных средств у
предприятий;
-
недобросовестная ценовая политика крупных металлургических производителей по
отношению к машиностроительным предприятиям;
- ориентация
отрасли преимущественно на выпуск комплектующих изделий, а не на производство
конечной продукции;
- низкая доля в
производстве продукции наукоемких, высокотехнологических изделий с высокой
добавленной стоимостью;
- демпинговая,
недобросовестная конкуренция со стороны зарубежных производителей
машиностроительной продукции и т.д.
Помимо основных проблем, касающихся в целом отрасли машиностроения,
каждая подотрасль машиностроительного комплекса имеет
свои специфичные проблемы. Решение проблем потребует серьезного
государственного вмешательства не только с точки зрения вложения финансовых
ресурсов, но и с позиций выработки эффективной политики регулирования этих
процессов.
Конкурентоспособность
казахстанского машиностроения – ключевой инструмент развития не только самого
машиностроения, но и повышения деловой активности страны в целом в преддверии
вступления Казахстана ВТО. Поэтому необходимо рассмотреть условия и механизмы
для обеспечения конкурентоспособности машиностроительной отрасли в стране. Обеспечения конкурентоспособности данной
отрасли экономики, прежде всего, обусловлена реализацией основных задач
Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана (2003-2015г.г.),
следовательно, необходимо отметить, что в стране для развития
конкурентоспособности машиностроения уже есть определенный, хотя и
недостаточный задел:
- имеется базовый состав
высокотехнологичных предприятий, позволяющий начать процесс формирования
своевременного конкурентоспособного машиностроительного комплекса;
- освоен выпуск и
осуществляется производства ряда видов машиностроительной продукции,
конкурентоспособной не только на внутреннем и российском, но и на западных
рынках: ратификационные колонны, контейнеры для транспортировки сжиженного
газа, установки для ремонт нефтяных скважин и т.д.;
-
в отрасли осуществляются мероприятия по реконструкции и инновационному развитию
отдельных предприятий, в разные годы примерно 5-7 процентов предприятий прошли
процедуры банкротства;
-
в стране работает ряд научно-исследовательских и проектно-конструкторских
институтов и центров технического профиля, что в принципе позволяет приступить
к созданию современной научно-технической, информационной и производственной
инфраструктуры машиностроительного производства;
-
имеются условия для подготовки необходимых высококвалифицированных кадров
специалистов–машиностроителей, как в республике, так и в России или в других
странах;
-
для машиностроительной продукции установлены сравнительно невысокие ставки
таможенных пошлин и введены льготы по обложению ими, это создает благоприятные
условия для внешнеторговой деятельности;
-
увеличение притока иностранных инвестиций и оборачиваемости капиталовложений;
-
большой доступ к освоению и внедрению современных технологий и методов
организации производства и, как результат этого, ускорение модернизации
основных средств и повышение конкурентоспособности товарной продукции[1]. При этом
необходимо отметить, что либерализация экономики и развития конкуренции через продолжение
системных реформ должно основываться на приоритетных отраслях и
производства.
В настоящее время
приоритетным механизмом по повышению конкурентоспособности машиностроения
должно явиться правительственные программы, которая должна основываться на
финансировании из средств государственного бюджета ведущих подотраслей
данного комплекса, динамика развития, которых характеризуется ростом
конкурентоспособного потенциала. В
частности к таким подотраслям в Казахстане относятся:
-
нефтегазовое машиностроение;
- транспортное машиностроение;
-
сельскохозяйственное машиностроение;
-
электротехническое и электронное машиностроение;
-
горное машиностроение.
Однако такая государственная поддержка
нескольких подотраслей приведет к тому, что
предприятия, тех подотраслей, которые останутся без
внимания со стороны правительства, могут оказаться за пределами рынка, поэтому
поддержку приоритетных производств следует комбинировать с проведением
тщательного структурирования комплекса.
В зависимости от конкурентоспособности и наукоемкости выпускаемой продукции можно выделить
четыре уровня развития машиностроительного комплекса:
-
производства четвертого
технологического уклада, имеющие
потенциал, в том числе и экспортный,
для развития и совершенствования на уровне своего уклада. К производствам
данного уклада относятся традиционные отрасли машиностроения – энергетическое и
электротехническое машиностроение, станкостроение, приборостроение, химическое
и нефтяное машиностроение. Государственная поддержка в данном случае может ограничиваться
регулированием финансово-экономическими и институциональными рычагами, в
зависимости от выбранных научно-технических приоритетов;
-
производства четвертого
технологического уклада (импортозамещающие),
уже сформировавшиеся, где возможны лишь отдельные совершенствования
преимущественно улучшающего порядка (улучшение качества и внешнего вида,
упаковки, способов продвижения на рынки и др.) в зависимости от рыночной
конъюнктуры, не требующие больших капитальных вложений и политики
государственного вмешательства. Сюда можно отнести тракторное и
сельскохозяйственное, строительно-дорожное машиностроение, машиностроение для
легкой и пищевой промышленности, торговли и общественного питания;
-
производства, наиболее приближенные к технологиям пятого технологического уклада (авиакосмическая промышленность, наукоемкое
электромашиностроение, атомное машиностроение, промышленность телекоммуникаций
и связи, в том числе электронно-информационный сектор, ракетостроение,
оптическое приборостроение и другие производства, имеющие заделы для развития
высоких технологий). Эти производства (преимущественно экспортоориентированные)
более всего нуждаются в разных формах государственной поддержки
(государственная научно-техническая политика, государственные целевые
программы, государственные инновационные центры, свободные экономические зоны,
льготная налоговая и кредитная политика и др.);
-
производства третьего уходящего технологического
уклада, производящие наиболее простую продукцию, которые продержатся на рынке,
пока на эту продукцию будет спрос. [2].
В среднесрочном периоде основными факторами развития
отечественного машиностроения, создающими спрос на его продукцию, должны стать:
-
техническое перевооружение
и комплексная модернизация собственного производственного аппарата отрасли
на базе отечественной, а возможно и преимущественно импортной техники (там, где
это позволяет технологический процесс) с целью создания условий для выпуска
конкурентоспособной машиностроительной продукции, прежде всего в наукоемких
отраслях;
-
техническое перевооружение
действующего производственного аппарата других
отраслей экономики России, на базе потребления прогрессивной как
отечественной, так и импортной техники.
Формирование
эффективной системы повышения
конкурентоспособности в машиностроительной промышленности Казахстана с учетом требований мирового рынка, должно основываться на
системности и многоаспектности процесса преобразования:
- технологический аспект – развитие
ресурсов производства (науки, производственного аппарата и человеческого
фактора);
- организационно-хозяйственный и
социально-экономический аспекты – совершенствование форм управления и
организации предприятия в рыночной экономике, приведение их в соответствие с
развитием технологического аспекта[3].
В
настоящее время конкурентоспособными на рынке являются те отрасли, которые
имеют, во-первых - конкурентную технологическую
школу, во-вторых - конкурентную инфраструктуру
и, в-третьих - конкурентную систему
поддержки бизнеса. Поэтому
конкурентное развитие казахстанского машиностроения нужно рассматривать с
позиции создания кластера, обеспечивающего подобное развитие.
Кластер
– это практически сообщество так называемых лиц, принимающих решения на уровне
правительства, на уровне федеральных и финансовых органов, на уровне
руководства компании, на уровне сбытовых организаций. То есть, это такое
сообщество, которое как бы курирует проект развития. Пятьсот крупнейших
транснациональных корпораций, которые сегодня практически правят миром – это,
прежде всего, кластер. Российские «олигархи» – это первые российские кластеры.
Подобные кластеры, сочетающие финансовые, политические, технические решения –
это своеобразный способ ведения конкурентной борьбы, позволяющий, прежде всего,
удержаться на отечественном рынке, а также войти в глобальную систему экономики
[4]. В настоящее время в Казахстане машиностроительном и обрабатывающих отраслях таких кластеров нет.
Поэтому необходимо использование финансовых средств государственного бюджета на
поддержку всех 322 машиностроительных предприятий создать условия для
формирования действительно сильных корпораций. Однако при создании таких
структур необходимо опираться на опыт
западных стран естественно с учетом специфики конкретных казахстанских
предприятий. Таким образом, создание кластеров является первым шагом на пути к
повышению конкурентоспособности машиностроительной отрасли.
Для
решения насущных проблем машиностроительного комплекса государство должно
разработать конкретные меры, которые позволят улучшить конкурентоспособные
позиции продукции машиностроительной
отрасли. Механизмы воздействия государства, направленные
на повышение конкурентоспособности машиностроительной отрасли показаны в
таблице №1.
Таблица 1- Деятельность государства,
направленная на повышение конкурентоспособности машиностроительной отрасли
|
№ |
Деятельность государства |
Механизмы воздействия |
|
1 |
В
области совершенствования нормативно-правового регулирования |
- внести предложения по изменению амортизационной политики; -
внести предложения о
повышении ставки налогообложения для оборудования со сроком эксплуатации
более 10 лет и разрешить ускоренную (до 30% в год) амортизацию в первые 3-4
года; - - внести предложения по восстановлению льготы по налогу на прибыль предприятиям, инвестирующим ее в развитие и обновление собственного производства; - внести предложения о снижении ставки НДС для обрабатывающих секторов промышленности до 10%; внести дополнения в проект закона «Об особых
экономических зонах», расширив область его действия на технически сложные
виды продукции; - при сохранении умеренных ввозных пошлин на широкие группы машинотехнических изделий, снижать до минимума ставки на те виды продукции, которые не производятся в Казахстане. |
|
2 |
В области взаимодействия
машиностроительного комплекса с «естественными»
монополиями |
- внести предложения по контролю за инвестиционной деятельностью «естественных» монополий, как основных заказчиков машиностроительной продукции, на основе разработки совместных программ, выделяя государственные приоритеты в этих отношениях, и добиваясь сбалансированности интересов самих монополий и других отраслей промышленности; - выработать политику долгосрочного прогнозирования цен и тарифов «естественных» монополий. |
|
3 |
В области бюджетной политики |
Предусматривать ежегодно в бюджете денежные средства: - на возмещение части процентных ставок по кредитам, взятым на обновление производства, а также на осуществление экспортных контрактов; -
на возмещение части
процентных ставок по лизинговым платежам при приобретении оборудования; - на инвестиционную программу, изменив условия залога акций государству. |
|
4 |
В области кадровой политики |
- восстановить систему профессиональной подготовки рабочих кадров; - возобновить порядок обязательного распределения выпускников гражданских ВУЗов, получивших образование на основе государственного образовательного гранта. |
|
5 |
В области научно-технического
обеспечения развития машиностроения |
- создать научно-производственные комплексы и научные центры высоких технологий, обеспечивающие внедрение прогрессивных технических и технологических решений в промышленность; - увеличить объем финансирования со стороны государства фундаментальных и прикладных научных исследований на приоритетных направлениях развития машиностроения; - создать
государственную систему определения приоритетов в научно-технической сфере на
базе фундаментальной и прикладной науки. |
|
7 |
В области страхования
и поддержки экспорта |
- создать систему страхования рисков обеспечения декларируемого качества и безопасности выпускаемой продукции; - организовать государственное страхование экспортных операций по поставке комплексного оборудования и сооружения сложных объектов за рубежом. |
Таким
образом, основные меры государства по повышению конкурентоспособности
машиностроительного комплекса должны быть направлены не только на
поддержку отдельных предприятий или
отдельных подотраслей машиностроения, но и на
развитие внутреннего рынка и содействие продвижению продукции машиностроения на
внешние рынки. При этом продукция предприятий машиностроительной отрасли должны
быть конкурентоспособными. Необходимо гарантировать условия эффективного
инвестирования отрасли, в частотности правовую защиту инвесторов, что позволит
увеличить объем капиталовложений в перспективные наукоемкие проекты, что, в
свою очередь, является залогом развития и повышения конкурентоспособности
машиностроительной отрасли.
Литература:
1.
Жуйриков К.К. Место
машиностроения в развитии местных бюджетов//Банки
Казахстана.-2005.-№11.-с.22-28.
2.
Спиридонов О.В.
Машиностроительные предприятия: производственная реструктуризация на основе
технологической специализации//Наука и промышленность России. – 2003. - №2-3. –
c. 4-9.
3.
Сорокин Н.Т. Убрать барьеры на пути машиностроения//Вестник машиностроения. – 2003. - №
5. – c. 3-6.
4.
Виртуальный круглый стол 2006// http://www.rpm.novation.ru.