Донецкий национальный университет экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского
Руководитель: Крюкова Е.В.
Человечество вошло в третье тысячелетие, имея
множество нерешенных вопросов, и один из самых болезненных среди них –
национальный. Он возникает не только в развивающихся странах (государства
Африки, Азии, Латинской Америки), но и в цивилизованной Европе, Северной
Америке, а также в бывших социалистических государствах, которых трудно отнести
как к первой, так и ко второй группе. Каждый день в мировых сводках новостей мы
видим множество примеров межнациональных конфликтов. Ольстер, Косово, Чечня,
Македония – эти названия известны сегодня каждому, кто смотрит телевидение или
читает газеты. В глобальном масштабе национально-этническая проблема уже
становится реальной угрозой международной безопасности. Тысячи людей уже
погибли, миллионы лишились крова над головой – это неокончательные итоги
трагедии, имя которой – сепаратизм.
В масштабе человечества национальный
вопрос встаёт в противоборстве двух тенденций. Первая – в движении наций к
самоопределению и независимости, вторая, напротив, - в стремлении к интеграции,
к образованию крупных полиэтнических общностей, к формированию мощных
“супернаций”. Обе эти тенденции объективны, обе закреплены в мировом праве как
“право наций на самоопределение” и ”сохранение территориальной целостности
государств”.
Вопрос, какой путь
предпочтительнее для демократизации межнациональных и межэтнических отношений,
не имеет смысла, так как ни независимое развитие наций, ни их сотрудничество в
рамках “супернации” сами по себе не обеспечивают
успех без участия других факторов: экономических и политических.
Но нестабильная ситуация заставляет людей делать
выбор, и очень часто выбор этот – сепаратизм.
Сепаратизм – это политическое движение, целью которого
является отделение от государства части его территории и создание на ней
собственного независимого государства или предоставление части страны широкой
автономии.
Сепаратизм выражает стремление
национальных меньшинств в многонациональных государствах к созданию
самостоятельных государств. Надо сказать, что в настоящее время на Земле
проживает более 3000 народов-этносов, из которых лишь 300 имеют свои
государственные образования и автономии.
Современный сепаратизм как политическая
программа и как насильственные действия основывается на уже упоминавшемся ложно
трактуемом принципе самоопределения, когда каждая этническая общность должна
иметь собственную государственно оформленную территорию. Но, как известно, такой
смысл не заключен ни в правовой теории, ни в национальных законодательных
актах, ни в международных правовых документах.
Самоопределение, особенно для
этнических групп, - это, прежде всего, право на участие в более широком
общественно-политическом процессе. Сепаратизм же – это выход из существующей
системы или ее разрушение с целью оформления государственности для определенной
этнокультурной общности.
Основными источниками обострения
этнического экстремизма в той или иной стране являются длительные периоды
социально-экономической нестабильности. Они сопровождаются, с одной стороны,
социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, усилением
социальных и межнациональных противоречий под влиянием растущей преступности, а
с другой – низкой эффективностью работы государственного аппарата и
правоохранительных органов, отсутствием надежных механизмов правовой защиты
населения. Все это, в конечном счете, ведет к нарастанию попыток разрешения
возникающих противоречий и конфликтов силовым путем, причем как со стороны
существующей власти, так и оппозиционно настроенных к ней общностей. Существует
крылатая фраза: ”Националисты не могут быть довольны до тех пор, пока не найдут
кого-нибудь, кто их обидит”.
Анализ войн и конфликтов конца ХХ века позволяет выделить следующие причины
сепаратизма.
·
Взаимные территориальные притязания этносов. Они могут быть обусловлены историческим прошлым
этносов, нечеткостью или отсутствием существующих границ, проведением новой
демаркации между этносами, возвращением на историческую родину ранее
депортированного этноса, произвольным изменением границ, насильственным
включением территории этноса в соседнее государство, расчленением этноса между
разными государствами.
·
Политические
причины:
- борьба за власть между различными
этническими группами на местном, региональном и
государственном уровнях;
-
борьба этноса за
свой политический статус в рамках единого государства;
-
борьба за полную
(государственную) независимость.
·
Демографический фактор. Он может
включать в себя неравномерное размещение населения в многонациональных
государствах, а также сравнительно высокий прирост народонаселения определенных
этнических групп, скученность размещения, недостаток жизненного пространства.
·
Социокультурный фактор. Он
подразумевает противоречия, связанные с различиями в языке, традициях, обычаях,
религии, а также ущемление других ценностей этноса.
·
Исторические причины. Они связаны
с прошлыми обидами, которые хранятся в памяти этноса на подсознательном уровне.
Проблемы сепаратизма не поддаются решению на прецедентной
основе. Но, с другой стороны, можно выделить несколько направлений усилий,
которые необходимо предпринять для предотвращения этноконфликтов.
Первое и самое главное: определение и признание четких
критериев применения силы на основе международного права. Военная сила в
вопросах межэтнических кризисов никоим образом не должна использоваться для
достижения политических или экономических интересов определенных лиц, структур,
какими бы гуманными целями они ни мотивировались. В свое время американский президент
Ф. Рузвельт сказал: ”Ни одно из прав и свобод личности ничего не стоит, если
при этом нарушается право личности на жизнь”. Очевидно, в этом заключается
смысл системы безопасности, будь то на региональном или глобальном уровне.
Именно политическим методам
урегулирования конфликтов принадлежит приоритет в деятельности по достижению
региональной и глобальной безопасности. Поэтому борьба с проявлением этносепаратизма должна быть провозглашена ООН одной из
приоритетных задач своей деятельности. Война – это “последний довод
королей”, и, вследствие этого, она должна начинаться только тогда, когда все
иные средства урегулирования этноконфликта исчерпаны
и безрезультатны. Поэтому ее использование должно быть легитимно и оправдано
наличием потенциальных и реальных угроз.
Одним из важных направлений является
также оздоровление социально-экономической обстановки в странах и регионах,
являющихся основными источниками этноконфликтов.
Средства на это должны выделяться развитыми странами, ибо они в не меньшей степени
заинтересованы в безопасности около своих границ и не только.
И последнее: необходимо активизировать
и углублять глобальное и, особенно, региональное сотрудничество между
государствами, чтобы объединить усилия по борьбе с этносепаратизмом.
Это сотрудничество может включать в себя как создание международной правовой
базы, так и формирование региональных антитеррористических центров с
привлечением вооруженных сил. Главное, страны мира должны делать это сообща,
ибо только вместе можно добиться каких-либо ощутимых результатов и поставить,
наконец, точку в проблеме межнациональных конфликтов.
Список
литературы:
1. Капітоненко М. Відповідно до
силового потенціалу. Форми міжнародних конфліктів: порівняльний аналіз //
Політика і час .-2003.-№5.-С.31-38.
2. Политология: Учебное пособие для студентов всех специальностей
дневной и заочной формы обучения / Рыбаков В.В., Андриенко
Л.К., Крюкова Е.В., Довыденко Э.Н. – Донецк: ДонГУЭТ, 2006. – 204 с.
3. Политология: Учебник / Под
ред. В.А.Ачкасова / М.: Юрайт-издат,2006.-692 с.