Нурмуханбет Данияр Ыскакулы
Кандидат юридических наук, доцент
Юридический факультет КазНУ им. Аль-Фараби
НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННЫЙ РЕМОНТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ВЫПУСК ИХ В
ЭКСПЛУАТАЦИЮ С ТЕХНИЧЕСКИМИ НЕИСПРАВНОСТЯМИ (СТ. 298 УК РК) ПО УГОЛОВНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Под недоброкачественным ремонтом надо рассматривать такой ремонт
транспортных средств, создающий опасность их эксплуатации и причинения вреда
здоровью или гибель людей.
Данная статья имеет отношение по видам автотранспорта не только к
автотранспорту, но и к железнодорожному, водному и авиатранспорту.
Объективная сторона состава преступления, как это вытекает из диспозиции
закона, состоит из двух составов. Во-первых, это недоброкачественный ремонт
транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, либо
иного транспортного оборудования. Во-вторых, выпуск в эксплуатацию заведомо
технически неисправных средств лицом, ответственным за их техническое
состояние. В обоих случаях составы являются материальными. Уголовная ответственность
наступает при условии, если совершенные действия (бездействия) привели к
причинению вреда здоровью средней или тяжкой степени, либо гибели людей.
Диапазон наказуемых деяний при исследуемых составах весьма широк.
Так, недоброкачественный ремонт транспортных средств, применительно к
каждому из видов транспортных средств имеет свои особенности. Например,
неисправность механизма управления (рулевого, штурвала) может привести к
аварии, катастрофе автомобиля, воздушного или морского (речного) судна,
недоброкачественный ремонт тормозов может нарушить безопасность и повлечь на
железной и автотрассе аварию, отказ в работе двигателя – авиакатастрофе и т.д.
Недоброкачественный ремонт путей сообщения, средств сигнализации или
связи применительно к отдельным видам транспорта, также имеет специфику.
Недоброкачественный ремонт путей или автотрассы - явления, в условиях нашей
республики, к сожалению наиболее распространенные. Для воздушного судна к
«Путям сообщения» относятся взлетно-посадочные полосы. Пути сообщения для
водного транспорта - проблемы, связанные со сигнализациями, причальными
портовыми и иными сооружениями.
Недоброкачественный ремонт средств сигнализации и связи, либо иного
транспортного оборудования может нарушить безопасность движения транспорта
любого вида, и соответственно повлечь тяжкие последствия на сухопутном и водном
пространстве.
При анализе объективной стороны рассматриваемого преступного
посягательства наибольший интерес представляет два аспекта.
Во-первых, уяснение содержания действия (бездействия) с позиции объекта
и предмета посягательства, то есть их связи исключительно с транспортными
средствами или иными объектами (предметами). Что касается путей сообщения,
вопрос решается без сложностей, ибо они составляют самостоятельные атрибуты
движения. Средства сигнализации, связи и иного транспортного оборудования, то
они могут быть установлены на самом транспортном средстве, быть его составной
частью либо вне пределов транспортного средства (светофоры, маяки, сигнальные
огни аэродромов и т.п.). Встает вопрос – следует ли недоброкачественный ремонт
последних отнести к элементам, составляющим сторону данного деяния или же к
деяниям, предусмотренным другими статьями Уголовного Кодекса?
В уголовно-правовой литературе на данный вопрос дается положительный
ответ. Такой ответ обосновывается тем, что названные средства сигнализации и
связи, несмотря на то, что иногда могут находиться вне пределов транспортного
средства, тем не менее, имеют непосредственное отношение к обеспечению
безопасности движения транспортных средств. В случаях обнаружения отсутствия
причинно-следственной связи между наступившими тяжкими последствиями и
функционированием указанных предметов, действия виновных лиц надлежит
квалифицировать по иным статьям УК. За создание лишь угрозы наступлений тяжких
последствий ст. 298 УК ответственности не предусматривает.
Второй аспект заключается в том, что при строгом следовании буквальному
тексту статьи 298 УК, действия не связанные с ремонтом находятся вне пределов
данного состава. К примеру, действия по недоброкачественному уходу и содержанию
средств сигнализации и связи, а равно оборудования.
Если подобные действия привели к эксплуатации технически неисправных
транспортных средств, ответственность наступает за второй вид деяния,
предусмотренного ст. 298 УК, то есть за выпуск в эксплуатацию технически
неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние
этих средств.
Исходя из анализа диспозиции статьи 298 УК, мы устанавливаем два круга
субъектов преступления.
Это, во-первых, лица осуществляющие ремонт и уход за указанными в статье
предметами. Ими могут быть слесарь, механик, бригадир и т.п. Это лица
ответственные за техническое состояние и выпуск в эксплуатацию транспортного
средства. Круг этих лиц несколько уже. В каждом случае такое лицо
устанавливается строго индивидуально для отдельного вида транспорта.
Одинаковой для всех лиц, квалифицирующихся по ст. 298 УК, является
субъективная сторона - самонадеянность или небрежность к наступившим
последствиям.
К самим действиям - недоброкачественному ремонту или выпуску в
эксплуатацию предметов, лицо может относиться однозначно, умышлено. Определить
перечень лиц, подлежащих ответственности по данной уголовно-правовой норме,
вряд ли возможно. Это может быть сам владелец транспортного средства, член его
семьи или любой другой человек, которому было доверено осуществление ремонта.
Это могут быть работники государственных, коммерческих и иных организации,
предприятий которые занимаются ремонтом. Короче говоря, это любое лицо, фактически
осуществлявшее некачественный ремонт, ставший причиной ДТП.
Требования к техническому состоянию транспортных средств, сроки их
эксплуатации, нормы и другие технические требования устанавливаются
инструкциями заводов – изготовителей, правилами их обслуживания, стандартами и
иными документами.
Требования к водителю по обеспечению надлежащего технического состояния
транспортного средства перед выездом и в пути следования изложены в Правилах
дорожного движения (п.). В частности запрещено движение при неисправной
тормозной системе, рулевого управления, негорящих фонарях и т.п.
При расследовании дел по ст. 298 УК одним из основных вопросов является
их разграничение от нарушений правил эксплуатации транспортных средств,
предусмотренных ст. 295 и 296 УК РК. Возможные ошибки в квалификации могут, и
не отразится на мере наказания, к виновному, но чистота уголовно-правовой
оценки состояния требуют неуклонного соблюдения требований законности при их
применении.
Проблема разграничения здесь связана с лицом, управляющим транспортом. В
случае, если именно данное лицо ответственно за техническое состояние
транспортного средства и именно оно осуществляло некачественный ремонт,
приведший к ДТП, может возникнуть вопрос о квалификации его деяния не по ст.
295 или ст. 296, а по ст. 298 УК.
Для правильного решения вопроса может помочь установление технического
состояния транспортного средства, характер неисправности и времени её
возникновения, на основе проведения автотехнической экспертизы.
Другой проблемой является установление причиной связи, на которую могут
повлиять действия лица, управляющего транспортом, и иных участников дорожного
движения. Может случиться, и так, что лицо, управляющее транспортным средством,
вместе того чтобы прекратить движение самонадеянно продолжить движение,
рассчитывая на свое мастерство. Однако расчет не оправдался, и аварии не
удалось избежать. При установлении такой ситуации причинно-следственная связь
приобретает иной характер, а не перерыв её. Согласно Правилам, водителю
следовало прекратить движения для устранения возникшей неисправности. Уголовной
ответственности при такой ситуации подлежит водитель. Его действия попадает под
действие ст. 295 или ст. 296 УК.
Любое нарушение, которое вменяется субъекту преступление по ст. 298 УК
должно иметь конкретное выражение. Приемка выполненных работ и окончание
ремонта в соответственных случаях (применительно железнодорожных, водных и
авиатранспортных средств) оформляется актами в установленном порядке.
Перечисление в диспозиции ст. 298 УК предметов (транспортные средства,
средства сигнализации или связи, либо иного транспортного оборудования)
недоброкачественный ремонт которых влечёт тяжкие последствия, позволяет
говорить только о нарушениях связанных с их ремонтом.
Если нарушения повлекли тяжкие последствия, в процессе проведения
ремонтных работ и к безопасности движения транспорта отношения не имели, то
действия виновных лиц подлежат квалификации по другим статьям УК (ст. 152
«Нарушение правил охраны труда», 245 «Нарушение правил безопасности при ведении
горных или строительных работ», 246 «Нарушение правил безопасности на
взрывоопасных объектах», 316 «Халатность» и т.д.).
В отношении выпуска в эксплуатацию неисправных транспортных средств речь
идет о транспортных средствах прошедших недоброкачественный ремонт или
приобретших технические неисправности по иным обстоятельствам.
Хотя в диспозиции ст. 298 УК не перечислены нормативные акты, нарушение
которых входят в качестве одного из элементов состава преступления, однако это
вовсе не исключает её бланкетного характера. Инкриминируемое виновному
преступление всегда должно подтверждаться нарушением конкретного требования
нормативного акта, касающегося железнодорожного, водного, воздушного и
автодорожного транспорта.
Деятельность железнодорожного транспорта регулируется нормами которые
содержатся в Уставе железных дорог, Правилах технической эксплуатации железных
дорог, в Инструкции по сигнализациях и в Инструкции по движению поездов и
маневровой работе и в целом ряде других ведомственных нормативных актах.
В республике действует целый ряд нормативных актов, имеющих отношение к
судам водного транспорта, эксплуатационному обустройству и состоянию внутренних
водных путей, касающихся ремонта судов, содержания путей сообщения, средств
сигнализации, и связи, выпуск в эксплуатацию технически неисправных средств.
Преступления, предусмотренные ст. 298 УК, совершенные на воздушном
транспорте, имеют те же характеристики, что и на других видах транспорта.
Конструктивные дефекты, недоброкачественный ремонт летального аппарата,
средств сигнализации и связи, либо иного оборудования (включая и наземное)
обеспечивающих безопасность полетов, являются наиболее распространенными причинами
лётных происшествий.
Для решения вопросов, связанных с техническим обслуживанием и текущим
ремонтом самолетов в системе гражданской авиации существует
инженерно-авиационная служба.
Ответственность за выпуск воздушного судна из аэропорта базирования с техническими
неисправностями и за его недоброкачественное техническое обслуживание несут
ответственность исполнители работ, а также лица, руководившие этими работами и
контролирующие их качество.
При классификации причин авиапроисшествий принято выделять группы,
связанные во-первых, с конструктивно-производственными дефектами воздушного
судна (взлетно-посадочных устройств, систем управления, пилото- навигационного
и радиотехнического оборудования и т.п.), во-вторых - с неудовлетворительной
технической эксплуатацией воздушного судна (ненадлежащая организация к
обеспечению технической эксплуатации и текущего ремонта неудовлетворительный
ремонт на заводах и т.д.).
В специальной литературе отмечается, что «большинство отказов в узлах,
вызванных с недостаточной прочностей конструкции, связано, как правило с
недоброкачественным ремонтом или доработками»[1].
Деятельность железнодорожного транспорта - это сфера правового
регулирования призванного обеспечить надлежащее его техническое состояние и
безопасность его эксплуатации. Целый ряд норм направлены, на предупреждение
недоброкачественного ремонта подвижного состава, путей сообщения, средств
сигнализации и связи, а равно выпуска в эксплуатацию технически неисправных
локомотивов, вагонов, и иных средств передвижения. Они имеются в Уставе
железных дорог Правилах технической эксплуатации железных дорог, в Инструкции
по сигнализации и Инструкции по движению поездов и маневровой работы, ряде
ведомственных нормативных актов.
Среда должностей и профессии, к занятию которых не допускаются лица, не
достигшие 18 лет, перечислены: диспетчера, дежурные по станциям, постам,
паркам, и горкам, мостовые, тоннельные и дорожные мастера, обходчики монтеры
пути, осмотрщики – ремонтники вагонов, рабочие на безотценочном ремонте
вагонов, мастера и электромеханики дистанций электроснабжения и многие другие.
Правила технической эксплуатации железных дорог и иные нормативные акты
определяют стороны и порядок обслуживания и ремонта, и круг лиц на которых
возлагался эта деятельность
Инструкция по сигнализации на железных дорогах детально описывает
порядок ограждения лиц, препятствий для движения поездов и мест производства
работ на перегонах и на станциях.
Круг вопросов выносимых на заключение экспертов, определяется
характером, и видом происшествий (столкновение, сход с рельсов, разрушение
плотности дороги и т.п.), характером отказа средств сигнализации и целым рядом
других обстоятельств дела. При необходимости получения ответа на
разнохарактерные вопросы, относящиеся к компетенции различных специалистов,
могут быть назначены две и более самостоятельные экспертизы, либо комплексное
исследование.