ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СТОКА

ШУ-ТАЛАССКОГО ГИДРОГРАФИЧЕСКОГО БАССЕЙНА

 

Сарбасова Г.А., Дуйсенбаева С.Т., Уйсимбаева Ж.Т.,

Сарбасов К.А., Усербаев А.Г., Кенжебекова Г.Н.

 

ТарГУ им. М. Х. Дулати, г. Тараз

 

Отличительной особенностью Шу-Таласского гидрографического бассейна является то, что около 80 % поверхностных водных ресурсов формируются на территории сопредельной Кыргызской Республики, поэтому одной  из основных задач управления водными ресурсами бассейна является обеспечение принятия всех мер, способствующих поступлению на территорию бассейна причитающейся ему доли воды. Распределение стока этих рек между Казахстаном и Кыргызстаном осуществляется в соответствии с Положениями о вододелении, принятыми и утвержденными Минводхозом СССР еще в 1983 году.

         Для достижения этой цели  бассейновое управление проводила свою работу в тесном контакте с водохозяйственными организациями Кыргызской  Республики, принимали участие в составлении и корректировке, по мере необходимости, графика режима работы Кировского водохранилища на р. Талас; подавала заявки в Департамент  водного хозяйства Кыргызской Республики на подачу воды Казахстану из сооружений межгосударственного пользования на реках Шу и Талас. Кроме того, составлены графики работ крупных водохранилищ Тасоткельского на р. Шу и Терс-Ащибулакского на р. Терс (притоке р. Аса) с учетом потребностей в воде отраслей экономики территориальных районов, проводились работы по их корректировке, осуществлялся постоянный контроль за режимом работ крупных водохранилищ. Также был составлен совместно с РГП «Таразводхоз» график осенне-зимнего режима работы Тасоткельского водохранилища, по которому эксплуатационной службой управления Тасоткельского водохранилища осуществляются пропуски в низовья реки Шу.

         На 2007 год для Жамбылской области доведен лимит в объеме 2790 млн. мЗ, в т.ч. на коммунально-бытовые и промышленные нужды - 150 млн. мЗ /год, для сельского хозяйства 2617 млн. мЗ, из них на регулярное орошение 2420 млн. мЗ. В начале года Шу-Таласским БВУ определены и доведены лимиты водопотребления 182 потребителям области, из них 140 промышленным, 13 коммунальным и 29 сельхозпредприятиям.

С начала года выданы 37 разрешений на использование подземных вод с лимитами изъятия от 50 мЗ /сут до 2000 мЗ /сут и 3 разрешения на забор и использование воды в объеме свыше 50 мЗ /сут из поверхностных водных объектов. Следует отметить, что ни один из районных коммунальных предприятий по водному хозяйству не имеет разрешений на спецводопользование. Основной причиной не выдачи разрешения на спецводопользование является отсутствие актов отводов земельных участков под водозаборные сооружения.

          В 2007 году Шу-Таласским бассейновым водохозяйственным управлением проведены 120 проверок по вопросам охраны и рационального  использования водных фондов и обследованы техническое состояние 25 водохозяйственных объектов бассейна, а также материалы 10  нарушителей водного законодательства направлены в судебные органы и прокуратуру области.

Кроме того, во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, данного на заседании Совета Безопасности от 15.11.2007г, Акиматом Жамбылской области принято постановление за № 262 от 29.11.2007г о создании областной комиссии по проверке соблюдения градостроительных и экологических норм при застройке населенных пунктов, включая особо охраняемые природные территории и места массового отдыха граждан. По поручению данной комиссии сотрудники Шу-Таласского БВУ совместно с представителями других заинтересованных государственных органов провели обследования 61 объекта, расположенных в прибрежной зоне водных объектов области.

Следует отметить, что на наш взгляд в управлении водными ресурсами и регулирования водопользования  Шу-Таласского  гидрографического бассейна в настоящее время имеются как сильные, так и слабые стороны.

Сильные стороны;

1. Создана двухсторонняя Комиссия Республики Казахстан и Кыргызской Республики     по     использованию     водохозяйственных    сооружений межгосударственного пользования на реках Шу и Талас, определен состав комиссии, разработано и утверждено положение о Комиссии.

2. С 2005 года при финансовой поддержке Азиатского Банка Развития действует   Совместный    Секретариат   Комиссии    по   использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Шу и Талас.

 3. В Шу-Таласском бассейне при технической поддержке проекта ПРООН в 2006 году был создан Бассейновый совет из 34 человек, включающий руководителей исполнительных и представительных органов Жамбылской области и г. Тараз, руководителей территориальных подразделений министерств, республиканских ведомств, департаментов областного акимата, осуществляющих функции управления в области использования и охраны водного фонда, представителей водопользователей, депутата областного маслихата. В состав БС включены 3 представителя от Кыргызской Республики: - представитель департамента водного хозяйства Кыргызской Республики, начальник Таласского областного БУВХ, управляющего водными ресурсами в верхней части трансграничной реки Талас, и начальник управления Кировского водохранилища, как объекта межгосударственного пользования на р. Талас. За этот период было проведено три заседания Бассейнового совета, на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы водного хозяйства и экологические проблемы бассейна.

4. В соответствии со ст. 44 Водного Кодекса РК разработаны бассейновые соглашения по установлению водоохранных зон и полос  рек Шу, Талас, Аса и озера Биликоль. Участниками Соглашения выступают областной Акимат, городской Акимат, Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования, Областное территориальное управление охраны окружающей среды, Акимы районов, Шу-Таласское БВУ и НПО. Бассейновые соглашения по четырем водным объектам были подписаны всеми его участниками, рассмотрены и одобрены на 2 заседании Шу-Таласского Бассейнового совета 30 марта 2007 года.

5.  От 6 декабря 2007 года за № 280 принято постановление Акимата Жамбылской области об установлении водоохранных зон и полос по пяти крупными водными объектами области – по рекам Шу, Талас, Аса, озеру Биликоль и водохранилищу Тасоткель. Выделены средства из областного бюджета на 2008 год в сумме 57,7 млн. тенге для установления границ ВЗ и ВП в натуре и на картографических материалах, а также на реализацию других мероприятий, предусмотренных проектами, по четырем водным объектам: по рекам Талас, Аса, Шу и озеру Биликоль.

6. Жамбылская область является одной из наиболее обеспеченных пресными   подземными   водами.   Четыре   города,   десять районных центров и многие населенные пункты имеют надежные источники водоснабжения за счет подземных вод.

    Слабые стороны:

1. Нет участие БВУ в процессах определения объемов работ и финансирования объектов межгосударственного (совместного) пользования в бассейнах р. Шу и Талас, что приводит к отсутствию рычагов воздействии БВУ на водников сопредельного государства для строгого соблюдения ими условий межгосударственного вододеления;

2. Отсутствие финансирования на возмещение командировочных затрат работников БВУ для поездок в Кыргызскую Республику для осуществления контроля межгосударственного вододеления и режима работы водохранилищ и водохозяйственных объектов совместного пользования;

         3. Отсутствие в структуре БВУ отдела контроля межгосударственного вододеления;

4. Неудовлетворительное техническое состояние гидротехнических сооружений Тасоткельского водохранилища, что ставит под угрозу водообеспечение около 50,0 тыс.га орошаемых земель Шуского и Мойынкумского районов;

5. Для определения достоверности учета поступления воды в водохранилище требуется строительство гидрометрического поста на реке Шу в месте его поступления в Тасоткельское водохранилище;

6. Требуется топографическая съемка дна чаши Тасоткельского водохранилища. В целях  установления изменений параметров и определения фактического полезного объема водохранилища. Со дня ввода в эксплуатацию обследования его дна не производились, произошло значительное заиление чаши водохранилища, т.е. изменения его полезного и мертвого объемов;

7. Необходимо выделение средств на реализацию проекта 2-й очереди реконструкции Терс-Ащибулакского водохранилища: крепление верхового откоса плотины, реконструкция насосной станции с целью предотвращения подтопления с. Бурно октябрьское. Только в этом случае будет гарантировано безопасное накопление воды до проектного объема - 158 млн. м3;

            8. Развал существовавшей до середины 1980-х годов гидрометрической службы на озерах, малых реках и внутрихозяйственных источниках Шу - Таласского бассейна, в результате  которой утеряна возможность  введения достоверного  учета наличия и использования вод этих водных объектов;

          9. Невозможность определения фактического (реального) стока р. Талас
из-за выхода из строя опорных гидропостов в зоне формирования стока р.Талас (Кара-Бура, Беш-Таш, Кумыштак, Урмарал, Талас - 2,6 км ниже Учкошой), по которым согласно «Положения...» определяются   водные ресурсы р.Талас, подлежащие делению. Вносим предложение восстановить эти посты за счет средств долевого участия Республики Казахстан в содержании и эксплуатации межгосударственных  водохозяйственных объектов совместного пользования и оснастить их автоматизированными средствами водоизмерения с целью получения достоверной оперативной информации о наличии водных ресурсов. Также необходимо автоматизировать водозаборные сооружения Кыргызстана выше Кировского водохранилища с целью достоверного учета объемов водозабора Кыргызской стороной;

10. Не включения в перечень объектов совместного пользования канала «Кожарык» (р.Талас) и  системы каналов (Акмолда, Томентамга, Каратаки)  реки Куркуреусу, расположенных  на территории Кыргызской Республики из которых осуществляется орошение определенных площадей землепользователей Жуалынского района, что создает большие трудности для водообеспечения орошаемых земель;  

         11. Отсутствие системы скорого оповещения и оперативной связи между Кировским водохранилищем и областной службой по ЧС, РГП «Таразводхоз», Шу-Таласским БВУ т.к. вопрос экстренного оповещения в случае возникновения ЧС в первую очередь необходим для безопасности Казахстанской стороны. Ориентировочные затраты составляют порядка 800 тыс.тенге;

12. Отсутствие нормативного документа регулирующего порядок регистрации водопотребителей при централизованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения в объеме до 50 м3 в сутки из поверхностных и подземных водных источников.

13. Для улучшения экологической ситуации в основных речных бассейнах Шу, Талас и Аса и восстановления их экологических функций необходимо:

- во- первых определить и осуществить первоочередные инженерно-технические мероприятия по обеспечению потребностей бассейнов рек Шу, Талас и Аса (сельскохозяйственного производства, социально-бытовых условий проживания населения, поддержания экосистемы, затопление пойменных сенокосов, луговых озерно-речных систем), таких имеющихся проектов как:

1. Берегозащитные и руслоформирующие мероприятия по руслу реки Шу от Фурмановского гидроузла до прокопа Караозек, реконструкция водозаборного сооружения в канал Ак-Иык в Мойынкумском районе Жамбылской области, стоимость строительства 743,5 млн.тенге;

2. Отведение стока реки Шу по прокопу Караозек для защиты населенных пунктов и прилегающих земель от затопления в Мойынкумском районе Жамбылской области, стоимость строительства 621,9 млн.тенге;

3. Восстановление Фурмановского гидроузла и берегоукрепление подводящего русла реки Шу в Мойынкумском районе Жамбылской области, стоимость строительства 109,9 млн.тенге.

- во- вторых оптимизация режима попусков для восполнения озерных систем с учетом создавшейся водохозяйственной обстановки для восстановления стока в низовья рек Шу, Талас и Аса.

 

Литература

1.     Мухамеджанов В., Баранов Р., Жданов Г. Эколого-экономический аспект использования водно-земельных ресурсов в условиях аридной зоны, Тараз, 1996 -146 с.

2.     Гидрогеологические основы оросительных мелиорации в бассейне рек Чу и Шу.Л., Гидрометеоиздат, 1996 -142 с.

3.     Отчеты Шу – Таласской бассейновой инспекции по использованию и охране водных ресурсов за период 1986-2007 тг. БВО, г.Тараз, 2008г.

4.     Отчет о состоянии орошаемых земель в бассейна рек Шу и Талас, МСХ РК, 2002,-166 с.