Окружающая среда и экологические движения в Казахстане

Алимбаев Т.А

д.и.н. профессор Карагандинского государственного университета им.Е.А.Букетова

Окружающая среда и экологические движения в Казахстане .

В развитии экологического движения в Казахстане в 80-90-х годах проявлялись две тенденции. Первая тенденция развивалась под воздействием государственно-политических структур, которые стремились привлечь массы к решению экологических вопросов, определяемых государством. С этой целью в государственно-правовом механизме были закреплены определенные юридические нормы, обеспечивающие участие каждого человека в решении природоохранных задач.

Вторая тенденция в развитии экологического движения была связана с той частью общества, которая в большей степени осознавала суть и опасность дальнейшего обострения экологической ситуации, выступала с более радикальными требованиями и критикой государственной политики. Эта часть движения носила самостоятельный и независимый от государственно-политических структур характер и появилась в Казахстане после декабрьских событий 1986 г. События 1986 года в г. Алматы и ряде областей Казахстана были первой попыткой воспользоваться заявленным перестройкой правом на свободное выражение гражданской и политической позиции. В республике произошел всплеск массового политического участия представителей различных социальных слоев населения.

Однако реальное развитие демократические процессы в Казахстане получили только в середине 1989 года, когда в бывшем СССР прошли первые выборы ан альтернативной основе. И хотя выборы проходили при отсутствии полноценных политически партий и общественных объединений они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы. Новое руководство республики во главе с Назарбаевым Н.А. стало последовательно проводить политику гласности, демократизации.

С ноября 1989 года по март 1990 года в республике насчитывалось уже более 1000 зарегистрированных и незарегистрированных общественных организаций, в подавляющем своем большинстве носящих характер клубных объединений, в виде советов, групп, ассоциаций. Центром политической активности стали города Алматы, Актюбинск, Караганда, Усть-Каменогорск, в которых насчитывалось до десятка таких объединений, среди них и экологические: «Зеленый фронт» (Алматы), «Биосфера» (Лениногорск), «Зеленое движение» (Жамбыл) и другие.

В рассматриваемый период развитие общественной инициативы было сосредоточено на актуальных для того времени экологических проблемах Семипалатинского полигона, Приаралья и других. Появление экологического движения в Казахстане – закономерный результат процесса демократизации и гласности, роста социальной активности населения республики. Общественные экологические возникли «снизу» это и небольшие группы и довольно значительные по числу членов организации, и широкие общественные движения. Они включали в себя как официально зарегистрированные, так и не зарегистрированные. Главным, определяющим фактором их развития, несомненно, стали процессы всестороннего оздоровления общества, которые не только пробудили к активности людей , но и поставили перед ними новые задачи. И, наконец, сыграло свою роль снятие ряда неоправданных ограничений на объединения граждан. Результатом всего этого закономерно явился бурный рост самодеятельных общественных формирований и повышение активности их участников. В арсенале общественных экологических организаций имелись различные формы деятельности, свидетельствующие об их гибкой приспособляемости к разным условиям. Они неограничивались только узкими требованиями охраны природы, а стремились расширить рамки своего влияния на формирование позитивной экологической политики, действуя через трудовые коллективы различные общественные организации, депутатскую систему. В 1990-1991 годах, заметно выросла мобилизационная способность экологических организаций и их авторитет, увеличилось количество участников экологического движения. Упрочению связей между группами различной ориентации благоприятствовал процесс развития «зеленой» идеологии, которая с помощью активистов из политической экологии внедрялась в сознание населения, чему в большей степени способствовал кризис социальной системы, идеологии марксизма.

Политические партии, которые возникли в конце 80-х – начале 90-х годов в Казахстане, Социалистическая партия Казахстана, партия Народного конгресса Казахстана, Союза «Народное единство Казахстана» (СНЕК), Республиканская партия Казахстана, национальная партия «Алаш», Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), Партия демократического прогресса Казахстана (ПДПК), национально-демократическая партия «Желтоксан»[1] включили в свои программы вопросы экологии, в их лексикон все шире входили экологические термины.

Почему экологические движения смогли занять ведущие позиции в широком спектре альтернативных течений в Казахстане? Тому способствовало несколько обстоятельств. В Казахстане с огромным производственным потенциалом добывающих отраслей, в результате хищнических действий министерств и ведомств, разграблений природных богатств, отравление атмосферы, почв, водоемов достигло угрожающего уровня. Даже средства информации и официальные власти вынуждены были, толкуя эти процессы на свой лад забить тревогу.

«Вследствие непродуманной экономической политики и реализации «проектов века», развивалась серьезная экологическая катастрофа, охватившая практически всю территорию Казахстана. Большой ущерб нанесла деятельность военных ведомств. Для нас это обернулось проблемой Семипалатинского полигона, трагедией Аральского моря, биополигона на острове Возрождения, полигонов в Западном и Центральном Казахстане[2] - отмечал Н.А. Назарбаев.

Экологические движения являлись реакцией на тот кризис, который переживал Казахстан и который с особой глубиной затронул не только экономические, но и все другие области жизни общества. Экологические движения развивались в условиях, когда впервые за всю историю человечества под угрозой оказалось экологическое равновесие на планете.

На основе изучения уставов экологических объединений, можно условно разделить их на два направления.

Первое направление – охрана природной среды. В 1987 году по инициативе известного поэта М.Шаханова, был создан общественный комитет проблемам Арала, Балхаша и экологии Казахстана, единодушно поддержанный общественностью республики. Как добровольная общественная организация, комитет объединял в своих рядах ученых, писателей, деятелей искусств. Главными его задачами являлись: формирование объективного мнения у общественности о состоянии Аральского моря, озера Балхаш и других уникальных природных комплексов. В задачу комитета также входила разработка и осуществление решительного поворота общественного мнения по вопросам Аральского моря, Экологического кризиса в республике, мобилизации общественности на активные действия по осуществлению решений правительственных и общественных органов, направленных на спасение уникальных памятников природы Казахстана.

По инициативе комитета были поведены многие мероприятия, средства от которых были перечислены в фонд Арала, вечера поэзии с участием известных поэтов Казахстана и других республик, экологический круглый стол «Дни Арала» в Москве. С 1988 года начали проводиться благотворительные телемарафоны «Помогите Аралу», которые только в 1988 году собрали 40млн. рублей.[3]

При комитете была создана Общественная Академия по проблемам Арала и экологии Казахстана. Так как деятельность комитета приобрела широкий масштаб, в 1991 году он был утвержден в статусе Международного общественного комитета «Арал – Азия – Казахстан». Помимо своей повседневной работы по организации помощи жителям Приаралья, беженцам из Аральского региона, общественный комитет проводил активную международную деятельность, в 1991 году подготовил и провел Всесоюзную и Международную конференцию по проблемам Арала.

С созданием общественного комитета спасения Арала и Балхаша активизировалась деятельность местных органов власти по сохранению водных ресурсов Казахстана. «Зеленые» проводят различные мероприятия, пытаются привлечь внимание населения к проблемам природной среды.

Экологические организации по защите природы начали создаваться повсеместно. В Чимкентской области было создано общество «Саун», программой которого предусмотрено возрождение народных обычаев, работала по очистке и озеленению поселков, родников и другие природоохранные мероприятия. В Кустанайской области экологическая группа внесла предложение о создании фонда спасения реки Тобол. В Восточно-Казахстанской области десятки и сотни энтузиастов, обеспокоенные бедственным положением реки Иртыш, в 1989 году создали общественный комитет в защиту Иртыша. В принятом обращении были сформулированы цели и задачи нового общественного формирования.[4]

В Темиртау была создана экологическая группа «Нура». Трудовые коллективы ПО «Карбид» и Карагандинского металлургического комбината являлись членами этой организации. К 1990 году практическая деятельность «Нуры» проявилась в финансировании работ: «Исследование канцерогенного и мутагенного действия питьевой воды» и «Изыскания возможного попадания ртути в р. Нура».

В Гурьевской области коллективами предприятий рыбодобывающей промышленности было создано объединение «Кызыл-балык». Деятельность этого общества было направлено на сохранение, рациональное использование и производство природных ресурсов нижнего течения Урала и Прикаспийского бассейна.

В Кокчетавской области действовало общество «Боровое», объединяющее научных и инженерно-технических работников г. Щучинска. Задачами общества было: охрана экосистемы Боровской курортной зоны, охрана и рациональное использование лесов области.[5]

Второе направление экологического движения в Казахстане – массовое движение по закрытию военных полигонов, выплате компенсации, возмещению населению всех материальных и экологических потерь.

Громадные пространства занимали военные базы, полигоны, которые были расположены на территории Казахстана. Военные промышленные предприятия значительно загрязняли окружающую среду, урон природе наносили испытательные полеты ракет и сверхзвуковых военных самолетов наносили ущерб слою атмосферы. По инициативе общественности Западно-Казахстанской области в г. Уральске было создано экологическое объединение «Нарын». Экологическое движение «Нарын» появилось примерно в одно время с движением «Невада – Семипалатинск» в марте 1989 года и решало схожие задачи: выяснить всю правду о ядерных испытаниях, добиться компенсации за те потери, которые понесли местные жители. Именно в эти годы, т.е. в 1989 году, повсеместно во всех областях Казахстана, где находились военные полигоны, началось массовое движение по их закрытию.

В Джезказганской области было создано движение «Улытау». Активисты движения выступили против строительства военных полигонов и других военных объектов, за закрытие космодрома «Байконур», провели дискуссию, основной целью которой было привлечь внимание широкой общественности к вопросу о закрытии военных полигонов, о возмещении морального и материального ущерба населению, природе, нанесенного полигонами и космодромом «Байконур».

Жители села Азгир Тенгизского района Мангыстауской области в июне 1990 года провели митинг, итогом которого было «обращение» к правительству республики с требованием закрыть военный полигон, действовавший с 1966 года, и также обязать виновных восстановить пострадавшие от военных испытаний земли, провести исследования о результатах воздействия проведенных взрывов на здоровье людей и природу.[6]

В экологическом движении Казахстан в исследуемый период были сложности и противоречия в отношениях между официальными структурами власти и экологическими движениями. Общественные природоохранные формирования прошли путь от полного их отрицания и игнорирования органами власти до признания и сотрудничества с ними. Данное явление было обусловлено тем, что экологические организации воспринимались в начале в качестве оппозиции власти, и не вписывающиеся в конституционно оформленную социально-политическую систему общества. Затем, повсеместно, с большим опозданием и трудом происходило осознание того, что социальные институты, как правило, отставали от общественного движения. Отсюда возникло недоверие экологической общественности к местным органам власти, которые к тому же десятилетиями не решали многие социальные и природоохранные проблемы. Отдельные ведомства, аппараты местных органов власти порой специально обостряли свои разногласия с самодеятельными экологическими группами, провоцировали их на резкость, чтобы представить всякую критику с их стороны как «подрыв устоев». Играя на сложившихся стереотипах массового сознания, власть стремилась представить общественность «экологов» как «безответственных неформалов». Но благодаря развитию демократических процессов в обществе, а также настойчивости и целеустремленности в решении природоохранных проблем «зелеными» удалось завоевать авторитет и доверие, как у населения, так и органов власти.

[1] Политические партии и общественные движения современного Казахстана: справочник (выпуск 1 Алматы, 1994 г. С. 22-79). Алматы, 1994 г. С. 22-79

[2] Назарбаев Н.А. За мир и согласие в нашем доме// Казахстанская правда, 1995, 25 марта.

[3] Текущий архив Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан. Годовой отчет за 1990 год.

[4] Текущий архив Министерства экологии и биоресурсов

« Республики Казахстан. Отчет управления пропаганды экологических знаний за 1990 год.С. 4.

[6] Текущий архив Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан. Отчет управления ропаганды экологических знаний за 1991 год.С. 5.