Экономические науки/5. Управление трудовыми ресурсами

д.э.н. Захаров П.Н., аспирант кафедры ЭСУ Кузьмина Л.В.

Владимирский государственный университет
имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Россия

Анализ состояния трудовых ресурсов
пенитенциарной системы Российской Федерации

В настоящий момент сложилась ситуация, при которой основными направлениями экономической деятельности учреждений пенитенциарной системы Российской Федерации являются промышленные и сельскохозяйственные производства. Что обусловлено как нуждами самой системы ФСИН, так и стабильным спросом на продукцию металло- и деревообработки. В виду ограниченности высококвалифицированных специалистов, обеспечивающих реализацию инновационных процессов в производства, вызывает большой интерес возможность использования скрытого потенциала трудовых ресурсов, находящихся в ведении территориальных органов ФСИН России.

Рис. 1. Численность осужденных и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения заключения под стражу, человек

По состоянию на 1 апреля 2012 г. в учреждениях УИС содержалось 741,6 тыс. человек, в том числе:

- в 755 исправительных колониях (ИК) отбывало наказание 623,5 тыс. человек, в том числе:

a) в 145 колониях-поселениях отбывало наказание 41,7 тыс. человек;

b) в 5 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1788 человек.

- в 230 следственных изоляторах и 165 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось – 114,3 тыс. человек.

- в 7 тюрьмах отбывало наказание 0,9 тыс. человек.

- в 46 воспитательных колониях для несовершеннолетних 2,7 тыс. человек.

Анализируя статистические данные, представленные на рисунке 1, можно заметить, что с 2008 года, несмотря на снижающийся тренд, общая численность осужденных остается значительной, в условиях ежегодной убыли населения Российской Федерации. Соответственно потенциал ФСИН России в привлечении трудовых ресурсов составляет более 600 тыс. человек. Лица в составе 114 тыс. человек, находящиеся в следственных изоляторах не обеспечиваются работой, в виду законодательных ограничений. В дополнении немаловажным фактором является возможность повышения эффективности социальной адаптации несовершеннолетних осужденных, за счет обеспечения их востребованными на рынке труда специальностями. Для реализации этих задач в рамках территориальных органов ФСИН России функционируют  318 вечерних общеобразовательных школ и 332 профессионально-технических училищ.

Для характеристики степени трудоспособности осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, необходимо провести их ранжирование по возрастному признаку. Данные по исследованию представлены на рисунке 2.

Рис 2. Возрастной состав осужденных

В то же время женщин среди них всего 15,2 %, а мужчин – 84,8 %. Соответственно можно утверждать, что в местах лишения свободы содержаться порядка 575,1 тыс. трудоспособных осужденных. Из них лишь 27,84 % занято на оплачиваемых работах. В то время как порядка 70 тыс. осужденных занято на работах по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений, не обеспечивающих должной профессиональной адаптации.

При этом следует отметить что, в период с 2006 по 2011 года, не смотря на рост заработной платы с 64,56 рублей до 165,1 рублей за один отработанный день, наблюдается ежегодное снижение выполнения нормы выработки соответственно с 75,2 %, вплоть до 58,6 %. Необходимо учесть, что порядка 60,3 % попадающих в места лишения свободы, относятся к лицам без определенных занятий.

Таблица 1

Характеристика осужденных, которые осуждены к лишению свободы

Количество рецидивов	Численность	Процентное соотношение
впервые	302891	47,4
второй раз	147716	23,1
3 и более раз	189019	29,5

Данные представленные в таблице 1 характеризуют порядка 53 % осужденных как не прошедших социальную адаптацию, а почти 30 % это устойчивые антисоциальные субъекты. Аналогичный анализ можно провести по срокам заключения представленных в таблице 2.

Таблица 2

Характеристика осужденных по срокам заключения

Срок наказания	Численность	Процентное соотношение
До 1 года	8903	1,4
1 год	7173	1,1
свыше 1 до 3 лет	127433	20
свыше 3 до 5 лет	151162	23,5
свыше 5 до 10 лет	242137	37,9
свыше 10 до 15 лет	72248	11,3
свыше 15 лет	30570	4,8

Если учесть, что 37,9 % заключенных оказываются в местах лишения свободы на срок от 5 до 10 лет, то возможно освоение профессии любой сложности и получения соответствующих профессиональных навыков, отработанных на практике. Всё это дает возможность утверждать, что осужденные, относящиеся к трудоспособному населению страны, могут, как быть конкурентными на рынке труда после освобождения, так и «использоваться» коммерческими компаниями в процессе отбывания наказания.

Литература:

1. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р «Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.»

2. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

Дата обращения 11.04.2012 г.

3. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - М., 2011. – 795 с.